Tietopyyntö, whistleblower-kanavaan 2024 ja 2025 tulleet ilmoitukset, Helsingin Sanomat
Asiakirjapyyntö koskien kaupungin ilmoituskanavaan vuosina 2024 ja 2025 tulleita ilmoituksia
Päätös
Hallintojohtaja päätti, ettei 17.11.2025 pyydettyjä asiakirjoja luovuteta tiedon pyytäjälle.
Päätöksen perustelut
Helsingin kaupungille on tehty tietopyyntö koskien ilmoituskanavaan saapuneita ilmoituksia vuosilta 2024–2025. Tietopyynnön tekijälle on vastattu 17.12.2025, että asiakirjoja ei voida luovuttaa, sillä ne sisältävät salassa pidettävää tietoa eikä osajulkisuus ole toteutettavissa. Tiedon pyytäjä on pyytänyt saada asiasta valituskelpoisen hallintopäätöksen.
Helsingin kaupungilla on ilmoittajansuojelulain tarkoittama ilmoituskanava, jota koskee Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ja henkilöiden suojelusta annettu laki (jäljempänä ilmoittajansuojelulaki). Lakia sovelletaan sellaisten henkilöiden suojeluun, jotka ilmoittavat ilmoittajansuojeludirektiivin liitteessä tarkoitetun Euroopan unionin lainsäädännön tai sen kansallisen täytäntöönpanolainsäädännön tai muun kansallisen lainsäädännön rikkomisista säädöksen tarkoittamilla lainsäädännön aloilla.
Ilmoittajansuojelulain 32.1 §:n mukaan tieto ilmoittajan tai ilmoituksen kohteen henkilöllisyydestä tai muusta sellaisesta tiedosta, josta henkilöllisyys voidaan päätellä suoraan tai epäsuorasti, on salassa pidettävä. Salassa pidettävää tietoa ei saa oikeudettomasti ilmaista ilman sen henkilön nimenomaista suostumusta, jonka suojaksi salassapitovelvollisuus on säädetty.
Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (jäljempänä julkisuuslaki) 9 §:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Julkisuuslain 24 §:ssä säädetään salassa pidettävistä viranomaisen asiakirjoista. Salassa pidettävästä viranomaisen asiakirjasta tai sen sisällöstä saa julkisuuslain 10 §:n mukaisesti antaa tiedon vain, jos niin erikseen julkisuuslaissa säädetään. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidettävä, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidettävä osa tule tietoon. Mikäli julkiset tiedot muodostavat vain vähäisen osan asiakirjan sisällöstä ja sisältö peittämisen jälkeen ei olisi enää kokonaisuutena arvioiden ymmärrettävissä oikein niiden tietojen perusteella, jotka asiakirjapyynnön esittäjä on oikeutettu saamaan, ei tietojen antamiseen ole oikeuskäytännön mukaan velvollisuutta julkisuuslain 10 §:n nojalla.
Tietopyynnön kohteena olevat ilmoitukset sisältävät ilmoittajansuojelulain 32.1 §:n ja julkisuuslain 24.1 §:n 15 kohdan mukaisesti salassa pidettävää tietoa, sillä niistä voidaan päätellä ilmoittajan tai ilmoituksen kohteen henkilöllisyys ja niissä on valvontatoimen tarkoituksen toteutumisen edellyttämiä tietoja tai tietoja, jotka olisivat omiaan aiheuttamaan vahinkoa asiaan osalliselle. Ilmoitukset ovat lyhyitä ja siltä osin kuin ilmoitukset sisältävät muuta kuin salassa pidettävää tietoa, julkiset tiedot muodostavat vain vähäisen osan ilmoitusten sisällöstä. Osajulkisuus ei ole toteutettavissa, sillä sisältö ei ole ymmärrettävissä oikein salassa pidettävien osien peittämisen jälkeen ja asiakirjan sisältämät julkiset tiedot antaisivat harhaanjohtavan tai asiallisesti virheellisen käsityksen asiakirjan sisällöstä. Näin ollen asiakirjoja ei voida luovuttaa.
Toimivallan peruste
Kaupunginhallituksen päätöksen 22.9.2025, § 599 mukaisesti kaupunginkanslian asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kaupunginkanslian hallintojohtaja.
Päätös tullut nähtäväksi 19.12.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.