Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 10.9.2025 esittänyt kaupungille määrältään 5 000 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija putosi pieneen kaivoon 13.8.2025 noin klo 15 Senaatintorilla Aleksanterin patsaan ja Tuomiokirkon portaiden välisellä alueella. Hakijan kuvauksen mukaan paikalla oli Taiteiden yön valmisteluja, ja kaivonkansi oli huonosti paikallaan eikä se ollut kiinnitettynä.

Hakija on toimittanut vaatimuksensa liitteenä valokuvia vahinkopaikalta. Ennen vaatimuksen vireille tulemista 25.8.2025 hakija on lähettänyt sähköpostitse kaupungille videon, joka on kuvattu vahinkopaikalla välittömästi vahingon tapahtumisen jälkeen.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään torit, katuaukiot, puistot ja muut näihin verrattavat yleiset alueet alueen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Alueen kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kaupungin on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Alueen kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan kaivonkansi sijaitsee torialueella kohdassa, johon vahinkohetkellä on jätetty työmaan ja torilla olevan tapahtuman vuoksi kulkuaukko työmaa-aitaan. Kaivonkansi on todennäköisesti vanhan joulukuusenjalan kansi. Nykyinen joulukuusenjalka ja sähköistyskaivo ovat vahingon aiheuttaneen kannen vieressä.

Vahinkopaikan kaivonkannesta on annettu kaupungille kaksi palautetta ennen vahingon tapahtumista. Palautteista ensimmäinen on annettu vuonna 2021 ja toinen 1.7.2025. Palautteista jälkimmäinen on ohjattu ensin kaupungin alueidenkäyttöön, ja se on saapunut alueen kunnossapidon tietoon 4.8.2025. Kaivonkannen alle on hitsattu kiireettömänä työnä 27.8.2025 lisävarmistukseksi ristikko, jonka tarkoituksena on estää kaivonkantta siirtymästä sivusuunnassa. Tyypillisesti kaivonkansissa ei ole tällaista ristikkoa. Työ on tehty kiireettömänä, koska kannen ei ole havaittu olevan irtoamisherkkä itsestään. Kannen irrottaminen vaatii työkalujen käyttämistä.

Kansi kestää torin tavanomaisen käytön. Tori muun muassa aurataan koneellisesti ja puhtaanapito tapahtuu lakaisukoneella. Kunnossapidon antamien tietojen ja kaupungille saapuneiden palautteiden perusteella kyseiset toimenpiteet eivät irrota kantta paikaltaan.

Vahinkopaikkaa on tarkkailtu vahinkoa edeltävän kuukauden aikana 490 kertaa, joista 16 kertaa vahinkopäivänä 13.8.2025. Tarkkailukäynneistä 14 on tehty vahinkopäivänä ennen vahingon tapahtumista. Tarkkailuissa ei ole havaittu kaivonkanteen liittyviä kunnossapitotarpeita. Selvitys perustuu GPS-tietoihin ja päiväkirjamerkintöihin.

Hakija on lähettänyt kaupungille ennen vaatimuksen vireille tulemista, 25.8.2025 vahinkopaikalla kuvatun videon, jota ei kuitenkaan ollut vaatimuksen liitteenä. Videosta käy ilmi, että vahinko on tapahtunut paikassa, joka on yleisen alueen vuokrauspäätöksellä ollut vahingon tapahtumahetkellä täysin tapahtumanjärjestäjän hallinnassa. Videossa on näkyvissä tapahtumajärjestäjän vahinkohetkellä meneillään olleet tapahtumasähkön järjestelyt vahinkopaikan välittömässä läheisyydessä.

Kannen irtoaminen on voinut liittyä viereisen työmaan tai tapahtumarakentamisen liikenteeseen. Lisäksi kansi voi olla avattu esimerkiksi etsittäessä sähköistyspistettä torialueella oleviin tapahtumiin, ja asetettu tällöin huonosti paikalleen. Sähköistyskaivo on vahingon aiheuttaneen kannen vieressä. Tapahtumajärjestäjät suorittavat tapahtumiensa järjestämiseen liittyvät sähköistystoimenpiteet itse.

Kaupungin palautejärjestelmään on annettu aiemmin mainitut kaksi palautetta vahingon aiheuttaneesta kaivonkannesta ennen kyseistä vahinkotapahtumaa. Kaupungille ei ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 13.8.2025 klo 15 sää on ollut selkeä ja poutainen.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Vaikka kulkuväylän epätasaisuudet tai muut vastaavat tekijät olisivatkin joskus hankalia havaita, vaaran ja vahingon välttämiseksi jalankulkijan on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Tieliikennelain mukaan tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä, sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää alue alueen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa.

Vaaran ja vahingon välttämiseksi jalankulkijan on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Vahinkopaikkaa tarkkaillaan säännöllisesti. Ottaen huomioon sen, kuinka suosittu turistikohde ja yleisötapahtumien järjestämispaikka Senaatintori on, tarkkailukäyntien määrän sekä vahinkopaikalta annettujen palautteiden määrän, on mahdotonta, että kansi olisi ollut kauan pois paikaltaan ennen vahingon tapahtumista. Kaupungin toimesta kaivonkantta ei ole avattu, eikä kaupungilla ole tietoa, miksi kaivonkansi on hetkellisesti ollut pois paikaltaan. Näin ollen kyseessä on jonkin kolmannen osapuolen aiheuttama tilanne. Kaupunki ei vastaa kolmansien osapuolien toisilleen aiheuttamista vahingoista.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.