Yleisten alueiden valvonta ja infraluvat -yksikön päällikkö päätti osittain hyväksyä muistutuksen, joka koskee laskua nro 2830069216. Lasku koskee kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 3 momentin mukaista maksua.

Alueenkäyttömaksua muutetaan muistutuksen johdosta niin, että maksua peritään ajalta 15.8. - 29.8.2024.

Muistutuksen kohteena oleva maksu

Harjanti Oy:lle on määrätty 27.11.2024 päivätty maksu kadun tai yleisen alueen käyttämisestä työmaana (alueenkäyttömaksu).

Työ on suoritettu osoitteessa Neljäs linja 11 - 15 tunnusnumerolla KP2302849.

Muistutus

Muistutus on saapunut Helsingin kaupungille 4.12.2024 eli määräajassa.

Kyse on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978, jäljempänä kunnossapitolaki) 14 b §:n 3 momentin perusteella määrätystä maksusta. Ennen muutoksen hakemista maksun määräämiseen maksuvelvollisen on kunnossapitolain 18 §:n 3 momentin mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa maksulipun saapumisesta muistutus maksun perimisestä päättävälle kunnan viranomaiselle.

Muistutuksen mukaan jalkakäytäväaluetta on ollut pääurakoitsijan varaamana koko kesän ajan. Muistutuksessa kerrotaan, että ilmoituksen perusteena ollut kaivuilmoitus on koskenut ainoastaan ajoradalla olleen painauman takuukorjausta. Jalkakäytävän asfaltointi on sovittu pääurakoitsijan tehtäväksi, eikä muistutuksen tekijällä ole ollut mahdollisuutta asfaltoida jalkakäytävää pääurakoitsijan tukimuurikaivannon vuoksi. Muistutuksen mukaan jalkakäytävä ei ole ollut Harjanti Oy:n toimesta pois yleisestä käytöstä yhtään päivää kesällä 2024.

Työstä ilmoittaminen ja maksut

Työstä vastaavan on tehtävä työstä kadulla ja yleisellä alueella ilmoitus kunnalle. Ilmoitukseen on liitettävä selvitys, jossa osoitetaan mm. työn kesto.

Kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä. Kunnossapitolakia koskevan hallituksen esityksen (281/2004) mukaan alueenkäyttömaksun tavoitteena on katujen ja yleisten alueiden pysyminen niille varatussa yleisessä käytössä, kaivantojen lyhyt aukioloaika ja töiden yhteensovittaminen. Maksun on oltava määrältään kohtuullinen ja sen perusteena on kadun tilapäiseen käyttämiseen työmaana tarvittava aika.

Työstä vastaavan on saatettava työmaana käytetty alue hyväksytyn työajan kuluessa työtä edeltäneeseen kuntoon.

Kunnossapitolain säännöksiä täydentävät kunnossapitolain 14 a §:n 3 momentin mukaiset kunnan määräykset ja 14 b §:n 5 momentin mukainen taksapäätös. Helsingin kaupunki antaa kunnossapitolain mukaiset kunnan määräykset päätösasiakirjoissa sekä nk. PKS-ohjeessa (Yleisten alueiden käyttö, tilapäiset liikennejärjestelyt ja katutyöt – Pääkaupunkiseudun määräykset ja ohjeet), johon viitataan päätösasiakirjoissa. Kunnossapitolain mukaisesta taksasta ja maksujen määräämisen periaatteista on päätetty Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston päätöksellä 17.02.2022 § 28.

Alueenkäyttömaksun veloitus alkaa, kun alue otetaan pois yleisestä käytöstä. Veloitus päättyy, kun työ on valmis, sen valmistumisesta on tehty kirjallinen ilmoitus ja alue on hyväksytysti ennallistettu ja vastaanotettu (ympäristö- ja lupajaoston päätös 17.02.2022 § 28).

Mikäli kaivutöiden talvityökaudella 1.12.–14.5. työmaa on saatettu toiminnalliseen kuntoon ja siitä on tehty ilmoitus, alueenkäyttömaksu katkeaa talvityöajaksi (ympäristö- ja lupajaoston päätös 17.02.2022 § 28 ja PKS-ohje).

Työn takuuaika on kaksi vuotta työn vastaanottamisesta. Takuuaika lasketaan siitä, kun kaupunki on hyväksynyt työn valmiiksi (päätösasiakirja ja PKS-ohje).

Asiassa saatu selvitys

Harjanti Oy on tehnyt 11.10.2023 ilmoituksen yleisellä alueella tehtävästä työstä ajalla 16.10.–27.10.2023. Työn päivämääriä on muutettu ilmoituksella 25.10.2023 ajalle 26.10.–9.11.2023. Työlle on 7.11.2023 ilmoitettu lisäaikaa 18.11.2023 asti ja 17.11.2023 ilmoitettu lisäaikaa 1.12.2023 asti. Työ on 24.11.2023 ilmoitettu valmistuneeksi 23.11.2023. Ilmoituksen liitteenä on ollut kuva, jossa näkyy aidattu asfaltoimaton jalkakäytävä ja valmis ajoradan kiveys. Harjanti Oy:lle on lähetetty 31.12.2023 päivätty lasku ilmoituksen käsittely- ja valvontamaksusta ja alueenkäyttömaksusta ajalta 26.10.–23.11.2023. Tämä lasku on maksettu eikä muistutus koske ko. laskua.

Työalueelle on tehty 7.5.2024 ja 30.7.2024 valvontakäynnit, joilla on todettu, että ajoradan kiveyksessä on painaumaa ja jalkakäytävä on edelleen asfaltoimatta. Kohteen urakoitsija on 15.8.2024 ilmoittanut kaupungille puhelimitse, että painaumaa korjataan parhaillaan. Ajoradan kiveys on todettu valmiiksi valvontakäynnillä 29.8.2024. Jalkakäytävä on todettu valmiiksi valvontakäynnillä 27.9.2024 (jalkakäytävän asfaltoinnista on tehty erillinen kaivuilmoitus KP2402354 ajalle 19.9.2024–27.9.2024). Painauman korjaustyöstä ei ole tehty kaupungille kirjallisia ilmoituksia. Harjanti Oy:lle on lähetetty 27.11.2024 päivätty lasku alueenkäyttömaksusta ajalta 15.5.–18.9.2024, pois lukien aikaväli 1.7.–12.7.2024, jolloin työalueella on ollut päällekkäinen työ tunnuksella AL2402033. Muistutus koskee ainoastaan tätä laskua.

Perustelut koskien muistutuksessa esitettyjä asioita

Alueenkäyttömaksua veloitetaan lähtökohtaisesti siihen asti, kunnes työalue on palautettu kunnossapitolain mukaisesti työtä edeltäneeseen kuntoon. Työalueen asfaltointi on olennainen osa ennallistamista eikä maksu lähtökohtaisesti katkea siksi ajaksi, kun työalue odottaa asfaltointia. Käsillä olevassa työssä se osa jalkakäytävästä, jolta on poistettu asfaltti hulevesilinjan uusinnan takia, olisi siis tullut asfaltoida vieressä tehtävästä tukimuurin rakennuksesta huolimatta, jotta alueenkäyttömaksu katkeaisi. Tässä tapauksessa asfaltoimaton osuus on kuitenkin ollut kulkukelpoinen ja jalkakäytävä on myöhemmin asfaltoitu koko tontin mittaiselta matkalta yhtenäiseksi. Alueenkäyttömaksu voidaan siten poikkeuksellisesti jättää perimättä siltä ajalta, kun jalkakäytävä on ollut asfaltoimatta.

Hulevesilinjan uusinnan jälkeen ajoradan kiveyksessä on havaittu painaumaa, jota on kaupungin tietojen mukaan korjattu aikavälillä 15.8.-29.8.2024. Koska kiveys oli jo kertaalleen hyväksytysti ennallistettu ja painauma ilmennyt myöhemmin, voidaan kyseessä katsoa olevan kaupungin määräysten mukainen takuukorjaus sen sijaan, että työ katsottaisiin koko ajalta keskeneräiseksi. Alueenkäyttömaksua ei siten laskuteta heti talvikauden päätyttyä 15.5.2024 alkaen, vaan vasta korjaustyön alettua.

Painauman korjaus on edellyttänyt kadulla tehtävää työtä, josta tulee maksaa kunnossapitolain mukainen alueenkäyttömaksu. Maksua peritään, vaikka työstä ei ole tehty kirjallista ilmoitusta, sillä muuten alueenkäyttömaksun voisi välttää jättämällä ilmoitukset tekemättä. Kirjallisten ilmoitusten puuttuessa laskutuksen kesto perustuu kaupungille saapuneeseen puheluun ja kaupungin tekemään valvontakäyntiin. Alueenkäyttömaksua laskutetaan siten aikaväliltä 15.8.–29.8.2024. Harjanti Oy:lle toimitetaan uusi lasku alueenkäyttömaksusta 15.8.–29.8.2024.

Toimivalta

Yleisten alueiden valvonta ja infraluvat -yksikön päällikkö päättää kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisiin maksuihin liittyvien muistutusten käsittelystä (asiakkuusjohtajan päätös 18.12.2025 § 31).

Sovelletut oikeusohjeet

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 14 a §, 14 b §, 18 §