Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 28. kaupunginosan (Oulunkylä) kiinteistöä 91-411-1-146 ja katualuetta 28K koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan rakennuskiellosta nro 12797 asemakaavan laatimiseksi sekä asemakaavasta nro 12475 seuraavasti:

Poikkeaminen myönnetään määräaikaisena 31.2.2033 asti.

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 2 910 euroa.

Hakija

Milano Grill Oy

Rakennuspaikka

28. kaupunginosan kiinteistö 91-411-1-146 ja katualue 28K

Hakemus

Hakija hakee määräaikaista 10 vuoden poikkeamislupaa olemassa olevalle ravintolarakennukselle (100 k-m²) rakennuskieltoalueelle 12797 poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 12475 siten, että suojaviheralueelle sijoitetaan ravintolatoimintaa.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että toiminta on mittakaavalta pientä ja alueelle soveltuvaa. Rakennus on olemassa oleva eikä näin ollen muuta alueen maisemaa tai aiheuta haittaa ympäristölle. Hakijan mukaan toiminta palvelee alueen käyttäjiä ja sillä on vakiintunut asiakaskunta. Hakijan mielestä toiminta ei vaaranna kaavoituksen tavoitteita eikä estä alueen kehittämistä tulevaisuudessa.

Hakija perustee hakemustaan alueen palvelutarjonnan ja viihtyisyyden parantamisella, vakiintuneen toiminnan jatkamisella sekä alueen elinvoimaisuuden ylläpitämisellä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa alueidenkäyttölain (AKL) 53 §:n 2 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi ja rakentamislain 53 §:n mukainen toimenpiderajoitus.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 13.5.2025 (§ 291) määräämä rakennuskielto (nro 12979) asemakaavan muuttamiseksi. Rakennuskielto koskee Tuusulanväylän bulevardisoimista ja Mäkelänkadun bulevardikaupungin suunnittelualuetta ja sen mukaan bulevardikaupungin alueen suunnitteluun liittyy erityisen vaativia liikenteellisiä ja kaupunkirakenteellisia suunnittelukysymyksiä sekä vaikutuksiltaan laajoja infra- ja liikennehankkeita. Tässä tilanteessa pienimuotoinenkin rakentaminen suunnittelualueella tai sen reunoilla saattaa haitata kaavoituksen tavoitteiden toteuttamismahdollisuuksia.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 6.7.2018 voimaan tullut asemakaava nro 12475. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on suojavihervyöhykettä, jolle ei ole asemakaavassa osoitettu rakennusalaa tai rakennusoikeutta.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu toimitila-alueeksi. Aluetta kehitetään ensisijaisesti toimitilojen, tuotannon, varastoinnin, satamatoimintojen, julkisten palvelujen ja opetustoiminnan sekä virkistyksen käyttöön.

Ravintolatoiminta, jolle poikkeamista haetaan, on nykytilanteessa jo olemassa olevaa toimintaa.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (4.11.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistuttaja pitää palvelua vakiintuneena ja aluetta palvelevana.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalta. Toimialalla ei ole hankkeesta lausuttavaa.

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Alue on rakennuskiellossa laajan kaupunkikehityshankkeen ja kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi. Yleiskaavan tavoitteiden mukaan Tuusulanväylästä suunnitellaan pääkatua (kaupunkibulevardia), jota kehitetään osana laadukasta urbaania kaupunkiympäristöä tiivistettävässä kaupunkirakenteessa, ja kaupunkistrategian mukaisesti raitiotieratkaisuun tukeutuvana.

Tuusulanväylän maantiealue on tarkoitus muuttaa pääkaduksi Käpylän ja Pakilan välisellä osuudella. Uuden pääkadun, Mäkelänkadun jatkeen ympäristöön suunnitellaan uusia palveluita, useita tuhansia työpaikkoja ja uusia asuntoja noin 17 000 asukkaalle. Maankäyttöä tehostetaan sekä täydennys- ja että lisärakentamisella. Metsälän toimitila-alue on osa suunnittelualuetta ja sitä kehitetään nykyistä tehokkaammin rakennetuksi, tiiviimmäksi ja monipuoliseksi toimitila- alueeksi. Koko alueen liikenneratkaisut muuttuvat oleellisesti, ja uudet liikennejärjestelyt vaikuttavat alueen tonttien kehittämiseen. Maankäyttö suunnitellaan laajempana kokonaisuutena ja uudet katu- ja korttelijärjestelyt on toteutettava useamman kiinteistön alueella samanaikaisesti.

Mäkelänkadun bulevardikaupungiksi kutsutulle alueelle on laadittu kaavarunko, jonka kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi jatkosuunnittelun ja asemakaavoituksen pohjaksi 7.5.2024 (255 §). Tuusulanväylän liikennealueelle on lisäksi laadittu asemakaava (Mäkelänkadun jatke), joka muuttaa maantiealueen kaupungin katualueeksi noin 3 kilometrin pituisella osuudella. Liikennealueen asemakaava on hyväksytty kaupunkiympäristölautakunnassa 6.5.2025 (268 §). Maankäytön muutoksiin tähtäävä asemakaavoitus on tarkoitus aloittaa sen jälkeen, kun kadun asemakaava on saanut lainvoiman. Alueen rakentamisen on arvioitu alkavan 2030-luvun alkupuoliskolla. Koska asemakaavoitus ja suunnitelmien laatiminen on kesken, Tuusulanbulevardin (Mäkelänkadun bulevardikaupungin) alue ja sen osana Metsälän toimitila-alue on asetettu rakennuskieltoon.

Rakennuskiellosta poikkeaminen voidaan sallia määräaikaisena seitsemäksi vuodeksi, koska Tuusulanbulevardin (Mäkelänkadun bulevardikaupungin) ja Metsälän toimitila-alueen rakentaminen on arvioitu alkavan määräajan jälkeen.

Poikkeaminen asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta voidaan sallia määräaikaisena, koska siitä ei synny merkittäviä vaikutuksia, ja toiminnan ei katsota olevan asemakaavan tavoitteiden vastaista.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen. Poikkeaminen ei vaadi rakentamista vaan sallii olemassa olevan toiminnan jatkumisen.

Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §1 mom., 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 §:n 1 momentin 3b a kohdan mukaan maankäyttöjohtaja päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys ei ole hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.