Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti kieltää Helsingin kaupungin omistamalla kiinteistöllä 91-14-9903-102 osoitteessa Mechelininkatu 36 sijaitsevan, rakentamisluvan 25.9.2025 § 145, lupatunnus LP-091-2024-05055 asemapiirroksessa osoitetun alueen terassi- ja ravintola-alueiden käyttämisen, kunnes rakentamisluvan mukaiset työt on tehty ja rakentamisluvasta on pidetty hyväksytty osittainen loppukatselmus (käyttöönotto).

Ympäristö- ja lupajaosto päätti kieltää myös alueelle ilman rakentamislupaa tuotujen kotarakennelmien käyttämisen. Kodat ovat käyttökiellossa kunnes ne on mahdollisesti haettavan rakentamisluvan nojalla pidettävässä loppukatselmuksessa hyväksytty käyttöön.

Johtuen alueen turvallisuuteen liittyvistä puutteista, käyttökielto astuu voimaan heti. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Ympäristö- ja lupajaoston hyväksymän rakennusvalvontataksan 14 §:n mukainen valvontamaksu tästä päätöksestä on 6000 euroa.

Päätösote todisteellisesti tiedoksi rakentamisluvan hakijalle sekä liiketilan vuokralaiselle.

Kohde ja rakentamislupa

Ympäristö- ja lupajaosto on päätöksellään 25.9.2025 § 145 myöntänyt Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelulle rakentamisluvan väliaikaisen ravintolaterassialueen rakentamiseksi Soutustadionin viereen (LP-091-2024-05055) osoitteessa Mechelininkatu 36, kiinteistötunnus 91-14-9903-102. Hankkeelle on myönnetty aloittamisoikeus.

Rakentamisluvan mukaan terassialueelle sijoittuu katos, jonka pinta-ala on 121 m². Katos on jo toteutettu ilman rakennusvalvonnan lupaa. Asiakaspaikat sijoitetaan puisille tasoille, jotka varustetaan tarvittaessa kaiteella käyttöturvallisuusasetuksen mukaisesti. Keittiö, tarjoilulinjasto, asiakas-wc:t, varastot, esiintymislava sekä rantabaari sijoitetaan puulla verhoiltaviin valmiskontteihin, joista kunkin pinta-ala on alle 30 m². Henkilökunnan sosiaalitilat on osoitettu viereiseen soutupaviljonkirakennukseen. Terassialueen keittiö- ja wc-konttien ja Soutustadionin katsomorakennuksen välille toteutetaan väliaikainen palo-osastointi ummistamalla katsomon itäseinän ikkunat ja kulkuaukot osastoivalla rakenteella, joka on purettavissa rakennusta vaurioittamatta. Palo-osastointi ei ole riittävä siihen, että katsomorakennus ja kontit olisivat yhtä aikaa käytössä.

Alueelle on myönnetty 19.7.2022 toimenpidelupa 14-1876-22-C tilapäiselle kesäterassiravintolalle (noin 150 asiakaspaikkaa) kesäkaudeksi 2022. Lupa on myönnetty puisten terassirakennelmien, telttarakenteiden sekä kylmäkontin ja wc-koppien sijoittamiselle vuokra-alueelle sekä alueen aitaamiselle. Vastaavan sisältöinen toimenpidelupa 14-0762-23-C tilapäiselle kesäterassiravintolalle on myönnetty 18.4.2023. Luvan mukaisesti tilapäiset rakennelmat saavat olla paikoillaan enintään 30.9.2023 saakka, ja ympäristö on palautettava rakentamista edeltävään kuntoon välittömästi rakenteiden purkamisen jälkeen. Kaikkia toimenpidelupien mukaisia tilapäisiä rakennelmia ei ole purettu alueelta luvan voimassaolon päätyttyä.

Osa rakenteista, joille nyt on haettu lupaa, on jo toteutettu ilman rakennusvalvonnan lupaa.

Lupapäätöksessä on muun ohella seuraavat lupamääräykset:

- Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin siitä on tehty ilmoitus rakennusvalvontaan.
- Kupolikatoksen sekä kannatusrakenteiden varaan maanpinnan yläpuolelle sijoittuvien tasojen ja siltojen osalta on varmistettava yhdessä rakennusvalvonnan tarkastusinsinöörin kanssa tarvittavasta erityismenettelystä ja rakennesuunnitelmien ja toteutuksen ulkopuolisesta tarkastuksesta. Ulkopuolisen tarkastajan tarkastuslausunto on toimitettava aina kyseisten rakennesuunnitelmien toimittamisen yhteydessä Lupapisteeseen. Ulkopuolinen tarkastaja tulee hyväksyttää rakennusvalvonnalla ennen tarkastustyötä ja kyseisten erityissuunnitelmien toimittamista.
- Kupolikatosta ja kannatusrakenteiden varaan maanpinnan yläpuolelle sijoittuvia tasoja ja siltoja ei saa ottaa käyttöön ennen kuin ne on rakennusvalvonnan katselmuksessa hyväksytty käyttöön.
- Poistumisteiden talvikunnossapidosta on huolehdittava, jos alue on käytössä talviaikaan.
- Ennen käyttöönottoa on oltava toteutettuna aita, joka estää pääsyn käyttökiellossa olevaan Soutustadionin katsomoon.
- Toimenpiteen osalta on tilattava toimitettavaksi kaksi loppukatselmusta. Osittainen loppukatselmus (= käyttöönoton hyväksyntä) on tilattava toimitettavaksi ennen kuin toiminta alueella alkaa. Ennen lopullista ennallistamistöihin ryhtymistä on rakennusvalvontaan toimitettava piha- ja istutussuunnitelma (ennallistamissuunnitelma), josta ilmenevät toimenpiteet rakentamispaikan palauttamisesta alkuperäistä vastaavaan asuunsa. Lopullinen loppukatselmus pidetään vasta ennallistamisen jälkeen.

Rakentamisluvan mukaisiin töihin ei ole tätä valmisteltaessa ryhdytty; aloituskokousta ei ole pidetty. Vastaava työnjohtaja on nimetty pääsuunnittelijan viestin jälkeen 9.1.2026. Rakennusvalvonnan tietojen mukaan alue on ollut käytössä jo esimerkiksi kesällä 2025.

Selvyyden vuoksi todetaan, että Soutustadionin katsomorakennus on määrätty käyttökieltoon kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston päätöksellä 2.6.2022 § 118 (HEL 2022-004589) siihen asti, että rakennus on erikseen haettavan rakennusluvan nojalla korjattu ja rakennusluvasta on pidetty loppukatselmus.

Ilmoitus rakennusvalvontaan

Rakentamisluvan pääsuunnittelija on rakennusvalvontaan lähettämässään sähköpostissa 8.1.2026 ilmoittanut, että alue on käytössä. Alueelle toteutetut rakennelmat, terassit ja kaiteet eivät nykymuodossaan ole käyttöturvallisia, rinteeseen rakennettujen terassien kaiteet eivät täytä turvallisuusmääräyksiä ja putoamiskorkeutta on pahimmillaan yli 3 metriä, konttirakennelmien ja Stadionin välissä ei ole palo-osastointia, pelastuslaitoksen vaatimusten mukainen pääsy tontille ei toteudu, kulkua käyttökiellossa olevaan Soutustadionin katsomoon ei ole estetty, eikä mihinkään luvan edellyttämiin, korjaaviin rakennustoimenpiteisiin ole ryhdytty. Pääsuunnittelija pyytää rakennusvalvonnalta pikaisia toimenpiteitä asiassa ja pyytää, että alue asetetaan käyttökieltoon.

Alueen internet-sivujen mukaan ravintola on auki talvikaudella viikonloppuisin. Lisäksi alueella on järjestetty joulukuussa yleisötapahtumia.

Paikallakäynti

Rakennusvalvonta on käynyt paikalla perjantaina 23.1.2026 sekä lauantaina 24.1.2026.

Kupoliteltta (katos) on laitettu umpeen läpinäkyvällä muovikatteella, jossa on muovitettu kulkuaukko. Alueelle on tuotu myös kaksi suurta kotaa, joissa on asiakaspaikkoja (pöytiä ja tuoleja). Kodat vaikuttavat olevan yhteydessä toisiinsa katetulla yhdyskäytävällä. Kodista on vain yksi uloskäynti. Kodassa on tulisija. Kotarakennelmia ei ole esitetty rakentamisluvassa, eikä niiden terveellisyyteen ja turvallisuuteen liittyvistä asioista siten ole voitu varmistua.

Valokuvat paikallakäynniltä ovat liitteenä.

Kuuleminen

Rakennusvalvonta on kuullut alueen haltijaa eli rakentamisluvan hakijaa pääsuunnittelijan viestin johdosta.

Hakija on ilmoittanut huomauttaneensa alueen vuokralaista. Hakija myös ehdottaa, että käyttökieltoasia viedään jaoston päätettäväksi. Hakijan ja alueen toimijan välinen sopimuksen mukainen uusi kausi alkaa vasta 1.5.2026, jolloin rakennusluvan mukaisten töiden toteuttamiseen jää aikaa.

Rakennusvalvonta on ilmoittanut rakentamisluvan hakijalle alueella havaituista kotarakennelmista 26.1.2026. Hakija on kuitannut saaneensa tiedon asiasta.

Rakentamisluvan hakija on toimittanut rakennusvalvontaan lausuman 28.1.2026. Lausuma on liitteenä.

Alueen ravintola- ja tapahtumatoiminnasta vastaa yrittäjänä Töölö Innovation Oy. Alue on vuokrattu yrittäjälle liiketilan vuokrasopimuksella. Töölö Innovation Oy:n kotipaikka on Helsinki. Postiosoitteeksi on kaupparekisteriin ilmoitettu osoite Torreviejassa Alicantessa, Espanjassa.

Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelu on rakennuspaikan haltijana hakenut rakentamisluvan alueelle. Rakentamislain 140 §:n vastuu rakennuksen kunnossapidosta ei synny liikehuoneiston vuokrasopimuksella. Rakentamisluvan hakijana kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelu on vastuussa rakennuksen kunnossapidosta, ja on näin ollen asianosainen tässä asiassa.

Käytettävissä olevien asiakirjojen valossa Töölö Innovation Oy:n asianosaisasemasta ei ole täyttä varmuutta.

Hallintolain 34 §:n 1 momentin mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. 2 momentin 4 kohdan mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen saattaa vaarantaa päätöksen tarkoituksen toteutumisen tai kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisten terveydelle, yleiselle turvallisuudelle taikka ympäristölle.

Kun kyse on turvallisuuteen ja terveellisyyteen liittyvästä asiasta ja koska kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen voi tässä tapauksessa aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisen terveydelle, asia ratkaistaan kuulematta liiketilan vuokralaista Töölö Innovation Oy:tä. Päätösote lähetetään kuitenkin tiedoksi liiketilan vuokralaiselle.

Perustelut

Rakentamislain 140 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan rakennuksen omistajan on pidettävä rakennus ympäristöineen sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä.

Rakentamislain 141 §:n mukaan jos rakennuksen omistaja laiminlyö kunnossapitovelvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen tai sen osan korjattavaksi tai rakennuksen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta tai sen osasta on ilmeistä vaaraa terveellisyydelle tai turvallisuudelle, rakennusvalvontaviranomaisen on kiellettävä rakennuksen tai sen osan käyttäminen tai määrättävä rakennus tai sen osa purettavaksi.

Kunnossapitovelvollisuuteen kuuluu rakentamisluvan hakemisesta ja rakentamisluvassa edellytettyjen määräysten täyttämisestä huolehtiminen. Rakentamisluvalla ja siihen liittyvillä selvityksillä, määräyksillä ja katselmuksilla on tarkoitus varmistaa se, että rakennus on käyttäjilleen terveellinen ja turvallinen.

Tässä tapauksessa rakentamislupa on haettu, mutta myönnetyn väliaikaisen rakentamisluvan LP-091-2024-05055 mukaisiin töihin ei ole ryhdytty: aloituskokousta ei ole pyydetty eikä lupamääräyksiä esimerkiksi ulkopuolisesta tarkastuksesta, kupolikatoksen ja kannatusrakenteiden varaan sijoittuvien tasojen ja siltojen katselmoinnista tai Soutustadionin katsomoon pääsyn estävästä aidasta ole noudatettu.

Liikehuoneiston vuokralainen on kuitenkin ottanut alueen käyttöön. Alue on ollut käytössä kesän 2025, internet-sivujen mukaan ravintola on auki tällä hetkellä talvikaudella lauantaina ja sunnuntaina. Lisäksi alueella on internet- ja somesivustojen mukaan järjestetty joulukuussa useita yleisötapahtumia. Aluetta vuokrataan yksityistapahtumiin. Alueelle on myös tuotu kaksi suurta, toisiinsa yhdistettyä kotaa, joissa on asiakaspaikkoja, mutta joiden terveellisyydestä ja turvallisuudesta ei ole voitu varmistua, sillä niitä ei ole esitetty rakentamisluvassa. Kotarakennelmasta on vain yksi uloskäynti, ja kodassa on ainakin yksi tulisija.

Pääsuunnittelijan rakennusvalvonnalle osoittamassa viestissä tuodaan esille alueen useat turvallisuuspuutteet muun muassa pelastuslaitoksen paikalle pääsyssä ja käyttöturvallisuudessa. Esimerkiksi terassien kaiteet eivät täytä turvallisuusmääräyksiä ja putoamiskorkeutta on pahimmillaan yli 3 metriä.

Esitetyn selvityksen perusteella rakentamislain 140 §:n velvoitetta on laiminlyöty, koska alue on otettu käyttöön ennen kuin rakennusvalvonta on hyväksynyt alueen käyttöön. Rakentamisluvassa asetettuja lupamääräyksiä ei ole noudatettu. Pääsuunnittelija on todennut ilmeisiä turvallisuuspuutteita, eikä muiltakaan osin voida varmistua siitä, että rakentaminen täyttäisi terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset. Ravintolaterassialueesta sekä paikalle ilman rakentamislupaa tuoduista kodista on ilmeistä vaaraa terveellisyydelle ja turvallisuudelle. Erityisesti vaaraa turvallisuudelle aiheuttavat käyttöturvallisuuteen ja poistumisteihin liittyvät puutteet ja se, ettei rakenteiden turvallisuutta ole rakentamisluvassa edellytetyllä tavalla varmistettu.

Ympäristö- ja lupajaosto määrää ravintolaterassialueen käyttökieltoon kunnes rakentamisluvan mukaiset työt on tehty ja rakentamisluvassa edellytetty osittainen loppukatselmus on pidetty hyväksytysti. Ympäristö- ja lupajaosto määrää käyttökieltoon myös alueelle tuodut kotarakennelmat. Rakennusvalvonta käynnistää erillisen velvoitemenettelyn kotarakennelmien poistamiseksi, jos niille ei haeta ja saada erillistä rakentamislupaa.

Lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 122 §:n nojalla ja kun alue ei ole käyttäjilleen turvallinen, tulee käyttökielto voimaan heti, ja päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 2 luvun 10 §:n mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto toimii Helsingin kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena.