Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kulttuurin edistämisen päällikkö päätti hyväksyä taiteen perusopetusta koskevan toiminnan laatuselvityksen hankinnan Kulttuuripoliittisen tutkimuksen edistämissäätiö sr:ltä (Cupore) arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 24 750 euroa.

Taiteen perusopetuksesta annettu laki uudistuu, ja uusi lainsäädäntö tulee voimaan 1.1.2027. Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungeilla on tarve toteuttaa taiteen perusopetusta koskeva, kattava ulkopuolinen laatuselvitys, joka tukee kaupunkien päätöksentekoa taiteen perusopetuksen järjestämisestä lain astuessa voimaan. Kaupungeissa on osin yhteneväinen palveluntuottajakenttä. Laatuselvityksen vaikuttavuuden, tulosten keskinäisen vertailtavuuden sekä julkisten resurssien tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen käytön varmistamiseksi laatuselvitys toteutetaan kaupunkien välisenä yhteishankintana.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on taiteen perusopetusta koskeva laatuselvitys. Selvitys kohdistuu toimijakenttään, jossa koulutuksen järjestämisvastuuseen ja siihen liittyviin viranomaisvelvoitteisiin liittyvää vastuunjakoa selkiytetään taiteen perusopetuksesta annetun lain uudistamistyön yhteydessä. Selvityksen tavoitteena on varmistaa, että taiteen perusopetuksen järjestäminen jatkossa toteutuu lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Selvitys on luonteeltaan kunnallista valmistelua tukeva, kehittävä ja vertaileva selvitys, eikä se ole viranomaisvalvontaa tai normiperusteista arviointia.

Hankinnan erityisvaatimukset

Hankinnan toteuttaminen edellyttää erityistä asiantuntemusta:

· taiteen perusopetuksesta koulutusmuotona,

· opetussuunnitelmaperusteisuudesta, opetussuunnitelmien käytännön toteutumisesta ja pedagogiikasta,

· harrastuspohjaisen ja kunnallista palvelutarjontaa täydentävän toiminnan laadun arvioinnista,

· kunnallisesta kulttuuri- ja koulutustoiminnasta sekä päätöksenteon tietotarpeista.

Selvitettävistä toimijoista suuri osa on musiikin alan taiteen perusopetuksen toimijoita, minkä vuoksi musiikin alan taiteen perusopetusta koskeva substanssiosaaminen on keskeinen edellytys. Lisäksi selvitys edellyttää ymmärrystä kulttuuriharrastamisesta osana kunnallista palvelukokonaisuutta.

Markkinakartoitus ja vaihtoehtoisten toimijoiden arviointi

Hankintaan ei ole käytettävissä voimassa olevaa puitejärjestelyä tai muuta sopimusta, jonka perusteella selvitys voitaisiin tilata. Näin ollen hankintaa varten on toteutettu markkinakartoitus, jossa tarkasteltiin toimijoita, joilla on koulutuksen arviointiin, taidekasvatukseen tai kulttuuripolitiikkaan liittyvää tutkimus- tai selvitystoimintaa. Arvioinnissa painotettiin kykyä tuottaa kunnallista päätöksentekoa välittömästi palveleva, toimijakohtainen ja laadullisesti vertaileva selvitys taiteen perusopetuksen kentästä.

Kansallinen koulutuksen arviointikeskus (KARVI) on toteuttanut taiteen perusopetusta koskevia arviointeja, joista viimeisin on vuodelta 2012. Arvioinnit ovat kohdistuneet valtakunnallisesti taiteen perusopetukseen koulutusmuotona ja opetussuunnitelmien perusteiden toimivuuteen yleisellä tasolla. Ne eivät ole tarkastelleet toimijakenttää siitä näkökulmasta, joka tässä selvityksessä on keskeinen, eli yksityisiä toimijoita, joilla ei ole opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämää järjestämislupaa, eikä toimijoiden välistä laadullista vertailua kunnallisen päätöksenteon tueksi. Arviointien ajallinen etäisyys sekä niiden normiperusteinen ja järjestelmätasoinen luonne eivät vastaa tämän hankinnan ajankohtaisia ja paikallisia tietotarpeita. Lisäksi kulttuuriharrastamisen ja harrastuspohjaisten toimintamallien tarkastelu ei kuulu KARVIn toimialaan.

Yliopistollisista toimijoista markkinakartoituksessa on tarkasteltu Helsingin yliopiston koulutuksen arviointikeskusta, Aalto-yliopiston Taiteiden ja suunnittelun korkeakoulua (Aalto ARTS) sekä Taideyliopiston Sibelius-Akatemiaa (Uniarts Helsinki). Näillä toimijoilla on vahvaa yleistä koulutuksen arviointi-, taidekasvatus- ja musiikkipedagogista tutkimusosaamista, mutta markkinakartoituksen perusteella niiltä ei ole tunnistettu ajantasaista ja suoraan soveltuvaa, kunnallista päätöksentekoa tukevaa laatuselvityskokemusta, joka kattaisi taiteen perusopetuksen toimijakentän kokonaisuutena, erottaisi toimijat järjestämislupien perusteella ja painottuisi erityisesti musiikin alan harrastuspohjaiseen taiteen perusopetukseen sekä kulttuuriharrastamisen rakenteisiin.

Valittu toimittaja

Cupore (Kulttuuripolitiikan tutkimuskeskus) täyttää hankinnan vaatimukset kokonaisuudessaan. Cuporella on vahva ja dokumentoitu kokemus kunnallista kulttuuritoimintaa ja kulttuuriharrastamista koskevasta tutkimuksesta (mm. Kulttuurikasvatussuunnitelmien toteuttaminen kunnissa) sekä nimenomaan taiteen perusopetukseen ja musiikin alan toimijoihin kohdistuneista selvityksistä (mm. Musiikin opintopolut, Kohti unelmien musiikkioppilaitosta). Cuporella on

osoitettua osaamista opetussuunnitelmien toteutumisen, pedagogisten käytäntöjen, toiminnan laadun sekä kulttuuriharrastamisen saavutettavuuden ja rakenteiden arvioinnista. Cupore on riippumaton tutkimustoimija eikä toimi valvonta- tai lupaviranomaisroolissa.

Markkinakartoituksen perusteella ei ole tunnistettu muita toimijoita, joilla olisi vastaava yhdistelmä taiteen perusopetuksen, erityisesti musiikin alan, substanssiosaamista, kulttuuriharrastamisen tutkimuksellista tuntemusta sekä kunnallista päätöksentekoa palvelevaa arviointikokemusta.

Laatuselvityksen hankinnan arvo on yhteensä 49 500 € + alv. Kokonaishinnasta Helsingin osuus on 24 750 euroa ilman arvonlisäveroa

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 20.1.2026, § 4 siirtää hankintojen toimivaltaansa viranhaltijoille Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 2. momentin 3. kohdan perusteella siten, että kulttuurin edistämisen päällikkö voi päättää hankinnoista 40 000 euroon saakka.