Kasvatus- ja koulutuslautakunta katsoo Antti Vuorelan ja 1 muun allekirjoittaneen liitteenä olevan ”Luomuruokaa kouluihin” -aloitteen loppuun käsitellyksi.

Antti Vuorela ja 1 muu allekirjoittanut esittävät 10.9.2025 tehdyssä valtuustoaloitteessa luomun käytön laajentamista päiväkodeista kouluihin.

Kouluruokailun suunnittelua ja toteutusta ohjaavat ravitsemus- ja ruokailusuositukset (Syödään ja opitaan yhdessä - kouluruokailusuositus VRN 2017 ja Kestävää terveyttä ruoasta – kansalliset ravitsemussuositukset 2024). Ne antavat suuntaviivat terveellisen ja ympäristöystävällisen kouluruokailun suunnitteluun ja toteutukseen. Kouluruokailusuositusten mukaan hankinnoissa tulisi huomioida elintarviketurvallisuus, kestävän kehityksen mukaisuus, tuotantotapojen eettisyys sekä eläinten hyvinvointi ja kohtelu. Lähi- ja luomuruoan osuutta tulisi julkisissa ruokapalveluissa suosituksen mukaan lisätä.

Sekä päiväkoti- että kouluruokailussa vietetään joka syksy luomu-lähiruokaviikkoa, jolloin päivittäin lounaalla vähintään toinen pääruoista on valmistettu luomuraaka-aineista sitten, että luomun osuus on vähintään 50 %. Lisäksi teemaviikolla pasta, näkkileipä ja pehmeä leipä on luomua ja saatavuuden mukaan myös peruna. Salaattipöydässä on vähintään yksi luomutuote ja viikolla tarjottavasta jälkiruoasta vähintään 50 % on luomuraaka-ainetta.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on sitoutunut ruoan ympäristövaikutusten pienentämiseen myös kasvisruokaa lisäämällä ja ruokahävikkiä vähentämällä. Ruokapalveluntuottajat ovat sitoutuneet käyttämään vastuullisesti tuotettuja raaka-aineita, suosimaan aterioissa ilmasto- ja ympäristöystävällisiä raaka-aineita sekä pyrkiä löytämään vaikutuksiltaan merkittäville tuotteille vaihtoehtoja. Ruokien valmistuksessa suositellaan käytettävän suomalaisia raaka-aineita ja niistä valmistettuja tuotteita. Kotimaisuusaste kouluruoassa on noin 80 %. Kouluruokapalvelujen hankinnassa käytetään ympäristö- ja vastuullisuuskriteerejä, joita palveluntuottajien tulee noudattaa. Kriteerit koskevat raaka-aineiden turvallisuutta, tuotteiden alkuperää, ympäristöystävällisyyttä, tuotantoeläinten hyvinvointia ja eettistä tuotantotapaa. Ruokapalvelukilpailutuksissa tarjoajat voivat saada laatupisteitä tarjoamalla kouluruokailuun vastuullisia raaka-aineita. Näihin kohteisiin tarjolle on saatu esim. oliiviöljyä tai maitoa luomuna.

Aloitteessa esitetään, että luomuna tulisi olla käytössä ainakin rasvaton ja laktoositon maito, maustamaton jogurtti, hiutaleet, suurimot, jauhot, herne ja näkkileipä. Luomumaidon saatavuus arvioidaan hyväksi. Luomumaitoa ei kuitenkaan saa käsitellä laktoosin poistamiseksi, jonka takia laktoositonta maitoa ei ole luomuna. Luomutuotteiden saatavuus vaihtelee voimakkaasti sesonkien mukaan ja kouluruokailun tarvitsemilla määrillä saatavuudessa voi olla haasteita. Suomessa viljasatojen vuosittaiset vaihtelut ovat sääolosuhteista riippuvaisia ja ne saattavat vaikuttaa saatavuuteen.

Kaikkia luomutuotteita ei ole saatavilla kotimaisena. Esim. luomunäkkileipää ei valmisteta tällä hetkellä suomessa vaan se tulee EU alueelta. Lisäksi tällä hetkellä tarjolla olevissa luomutuotteiden pakkauksissa on vähemmän kokovaihtoehtoja kuin ns. tavallisissa tuotteissa. Luomutuotteiden, kuten luomunäkkileivän, pakkaukset ovat useasti kotitalouskokoa, jolloin niiden soveltuvuus suurtalouskäyttöön on haasteellista ja varastointi ja käsittely lisäävät kustannuksia.

Luomutuotteiden hinnat ovat usein merkittävästi korkeampia kuin vastaavien ns. tavallisten tuotteiden. Aloitteessa toivottujen luomutuotteiden hinnat ovat tällä hetkellä 30–50 % korkeampia. Hintoihin voivat vaikuttaa maailmalla sekä suomessa vallitsevat olosuhteet (esim. sää, satojen onnistuminen, globaalit kuljetusongelmat, raaka-aineiden saatavuushaasteet), jolloin hinnat saattavat vaihdella sopimuskauden aikana.

Luomuraaka-aineiden kustannusvaikutuksen arviointi ateriahintoihin on vaikeaa palveluntuottajien erilaisista raaka-ainesopimuksista, ruokalistoista ja resepteistä johtuen. Vuosittainen lisäkustannus luomumaidon käyttämisestä ruokajuomana olisi arviolta 684 000 euroa/vuosi ja luomunäkkileivästä 274 000 euroa/vuosi. Lisäkustannus aloitteessa ehdotettujen luomuraaka-aineiden käytöstä ruoanvalmistuksessa olisi arviolta noin 77 000 euroa/vuosi. Talousarvioissa ei ole varattu rahaa aloitteen vaatimaan lisäkustannukseen.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että on tärkeää huomioida kouluruokailussa ympäristöystävällisyys ja luonnon muotoisuus ravitsemus- ja ruokailusuosituksia noudattaen. Luomu-lähiruokaviikon viettämistä kerran vuodessa jatketaan. Toimialan talousarvioehdotuksessa 2026 on ruokapalveluiden hankintaan varattu rahaa vain nykyisen palvelutason toteuttamiseen.

Toimivalta

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n mukaan kaupunginhallituksen on osoitettava aloite vastattavaksi sille lautakunnalle tai johtokunnalle, jonka toimivaltaan tai jonka alaisen viranomaisen toimivaltaan aloitteessa esitetty toimenpide kuuluu. Kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskeviin aloitteisiin vastaa kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus vastaa myös aloitteisiin, jotka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä. Vastaavasti toimielimen on vastattava aloitteeseen kahdeksan kuukauden kuluessa sen jättämisestä aloitteen tekijälle. Tämä aloite on jätetty 10.9.2025, joten siihen on vastattava 10.5.2026 mennessä.

Päätös tullut nähtäväksi 17.02.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §