Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Hankinnan kohteena oli Helsingin kaupungin ikääntyneiden ympärivuorokautinen palveluasuminen dynaamisena puitejärjestelynä. Kyseessä on dynaamisen puitejärjestelyn viides avaus. Kyseessä on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) luvun 12 mukainen hankinta. Hankinta toteutettiin dynaamisena puitejärjestelynä, joka tarkoittaa hankintayksikön itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.

Osatarjoukset olivat sallittuja siten, että tarjoaja on voinut tarjota yhtä tai useampaa seuraavista neljästä osa-alueesta:

A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille
B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille
C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaidenpalveluasuminen
D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 10.3.2020 § 41 hyväksyä hankinnan ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen dynaamisen puitejärjestelyn keskeiset periaatteet ja ehdot.

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti 27.10.2020 § 47 ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen hankinnasta. Dynaaminen puitejärjestely on avattu aiemmin 28.10.2021, 21.9.2022, 4.10.2023 ja 13.9.2024, joista viimeisin avaus päättyi keskeytykseen.

Dynaaminen puitejärjestely avattiin viidennen kerran 5.9.2025 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa julkaistulla hankintailmoituksella. Dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avauksen yhteydessä uudet tarjoajat saattoivat jättää tarjouksen, ja samalla dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valitut palveluntuottajat saattoivat jättää tarjouksen uusista asumisyksiköistä ja uusista hankinnan osa-alueista. Lisäksi dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valitut palveluntuottajat saattoivat tarkistaa hintojaan jättämällä tarjouksen jo aiemmin puitejärjestelyyn valittujen yksiköiden osalta, ja osallistua näin samalla laatuvertailuun. Dynaamisen puitejärjestelyn perustamisvaiheessa ja aiempien avauksien yhteydessä laadittuja etusijajärjestyksiä muutettiin dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avaamisen yhteydessä siten, että hintojen ja laatujen vertailussa päädyttiin uuteen etusijajärjestykseen sen mukaisesti kuin avauksessa oli saatu uusia tarjouksia.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisätietokysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 19.9.2025 klo 12 mennessä. Kysymyksiä saapui yhteensä 25 kappaletta. Esitettyihin kysymyksiin vastattiin julkisesti 26.9.2025. Tarjousten jättämisen määräaikaan 10.10.2025 klo 12.00 mennessä saapui yhteensä 86 tarjousta. Uusia tarjouksia saapui 17 kappaletta, jotka jakautuivat eri osa-alueille seuraavasti:

A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille:
- Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Soraharju (perustettava yksikkö)
- Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Kuisma (perustettava yksikkö)
- Foibe Oy / Kotitalo 2
- Gaius-säätiö sr / Puotilan palvelutalo Aallotar ja Tuuletar
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helmi -koti
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Tuomikoti
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helläkoti
- Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Tenho
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Munkkinimen Kreivi
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Uusi Mainiokoti
- Norlandia Care Malminkartano Oy / Norlandia Isopakari
- Primelife Healthcare Oy / Topaasikoti
- Solum Asumispalvelut Oy - Puistokoti
- Solum Asumispalvelut Oy - Perustettava yksikkö
- Wilhelmiina Palvelut Oy / Wilhelmiina Tenhola
- Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Kanervakoti
- Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Mankkaa
B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille:
- Ei tarjouksia
C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaiden
palveluasuminen:
- Ei tarjouksia
D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille:
- Ei tarjouksia

Dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valituilta palveluntuottajilta saapui yhteensä 73 tarjousta, jotka jakautuivat eri osa-alueille seuraavasti:

A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille:

- Attendo 247 Oy / Attendo Mellunmäki
- Attendo Aapelikoti / Oy Attendo Svengi
- Attendo Mi-Hoiva Oy / Attendo Taivallahden Helmi
- Attendo Oy / Attendo Harmonia
- Attendo Oy / Attendo Linnanharju
- Betesda-palvelut Oy / Betesda-Palvelut Hopea
- Esperi Care Oy / Harjus
- Esperi Care Oy / Hopeapaju
- Esperi Care Oy / Sarakoti
- Esperi Care Oy / Tilkantoivo
- Esperi Care Oy / Tilkantupa
- Esperi Care Oy / Untuva
- Esperi Care Oy / Pakaasi
- Esperi Care Oy / Vanhalinna
- Foibe Oy / Kotitalo 3
- Foibe Oy / Kotitalo 1
- Gaius-säätiö sr / Heseva-koti
- Gaius-säätiö sr Puotilan palvelutalo
- Gaius-säätiö sr Puotilan palvelutalo / Ilmatar
- Helykodit ry
- Hoiva Mehiläinen Oy / Mainiokoti Sofia ja Severi
- Hoiva Sofia Oy / Ryhmäkoti
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Länsi-Pasila Väinölä
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Muistiosaamiskeskus
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Paloheinä
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Vuoranta Ahtiala
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Vuoranta Vellamo
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Villa Vuoranta
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Lehmuskoti
- Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Capella
- Koillis-Helsingin lähimmäistyö Milja ry / Luhti- ja Riihikoti
- Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi ry / Hellikoti
- Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi ry / Leevikoti
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Aino ja Antti
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Hermanni
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Kaisla
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Käpylä
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Lehtisaari
- Mefys Oy / Varpula
- Mefys Oy / Vuoksela
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Atzalea
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Herttua
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Joutsen
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Pacius
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Tanhu
- Omakotisäätiö
- Pyhän Helenan säätiö sr
- Rinnekodit Oy Rinnekodit / Kotikallio
- Rinnekodit Oy Rinnekodit / Leenankoti 1 krs.
- Rinnekodit Oy Rinnekodit / Scilla
- Saga Care Finland Oy / Helapuisto
- Saga Care Finland Oy / Käpylinna
- Uudenmaan vanhustenhuollon kannatusyhdistys ry / Palvelukoti Koivu
ja Tähti
- Wilhelmiina Palvelut Oy / Wilhelmiinan Taavetti
- Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy Helsinki / Domus Leppis
- Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy Helsinki / Merikaari
- Yrjö ja Hanna Oy / Hannakoti

B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille:

- Attendo Oy / Attendo Hedvig Sofia
- Finlands Svenska Söndagsskolförbund r.f.
- Folkhälsan Välfärd Ab / Brummerska hemmet
- Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Esbo
- Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Kottby
- Folkhälsan Välfärd Ab / Seniorhemmet
- Folkhälsan Välfärd Ab / Silviahemmet
- Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Vanda
- Gaius-säätiö sr / Munksnäshemmet
- Helykodit ry / Artur & Ida hemmet
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Hulda ja Malva

C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaiden palveluasuminen:

- Helykodit ry / Kontulan Helykoti /Pentin tupa
- Rinnekodit Oy / Rinnekodit Leenankoti 2krs.

D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille:

- Rinnekodit Oy / Rinnekodit Alppitupa

Hankintaoikaisu

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätökseen 16.12.2025 § 290 oli liitettynä virheellinen vertailutaulukko.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta oikaisi 16.12.2025 § 290 jo kertaalleen sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätöstä 18.11.2025 § 43 koskien ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen hankintaa (dynaamisen puitejärjestelyn viides avaaminen). Tämän jälkeen päätöksen liitteenä olleessa vertailutaulukossa huomattiin virhe hinnan osalta, osa-alueessa A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Atzalea. Korjauksen seurauksena tarjoajan Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Atzalean sijoitus muuttui sijalta 47. sijalle 51.

Lisäksi korjattiin osa‑alueen A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille hankintajärjestystä siltä osin, että tasan vertailupisteet saaneet Uudenmaan Seniorikodit Oy:n Villa Linnea ja Esperi Care Oy:n Hopeapaju asetettiin molemmat sijalle 58.

Hankintalain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.

Päätös tullut nähtäväksi 18.02.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun
asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvit- tavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaa- timuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoi- tettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa ha- luaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi- tettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vas- taanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa si- ten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivä- nä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksian- non tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka ku- luessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkina- oikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava vali- tusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen va- litusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun- päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä en- simmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipal- velussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaati-
muksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on vali- tuksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (pro- sessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden pro- sessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoit- teista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayk- sikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimi- tetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen
tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.