Hankinta, yleisten alueiden tuhka-astiat, kaupunkiympäristön toimiala
Kaupunkiympäristön toimialan yleisten alueiden tuhka-astioiden hankinta
Päätös
Yksikön päällikkö hyväksyi Lehtovuori Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja päätti, että Lehtovuori Oy:n kanssa tehdään kaupunkiympäristön toimialan yleisten alueiden tuhka-astioiden hankintaa koskeva hankintasopimus.
Hankinnan arvo on 150 130 euroa (alv 0 %). Hintaan sisältyy lisäksi yksikköhintaisia varaosatuotteita (seinä- ja tolppakiinnikkeet), joita tilataan tarpeen mukaan sopimuskaudella.
Hankintasopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen hankintasopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.
Päätöksen perustelut
Hankinnan kohde ja hankintamenettely
Tuhka-astioita on tarkoitus hankkia Helsingin alueelle EU SUP-direktiivin (SUP=single-use plastic) myötä annetun valtioneuvoston asetuksen vaatimuksen mukaisesti. Hankittavien tuhka-astioiden tarve on yhteensä noin 2 300 kpl.
Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunkiympäristön toimialan 5.12.2025 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2025-017124. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä tavarahankinta.
Hankinnasta on julkaistu EU-hankintailmoitus 5.12.2025 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin ko. tarjouspyyntöä koskeva Internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat sähköisesti saatavissa.
Tarjouskilpailussa valitaan yksi sopimuskumppani. Tätä hankintasopimusta ei ole jaettu osiin, koska hankinnan jakaminen osiin tekisi sopimuksen toteuttamisesta teknisesti vaikeaa ja kallista.
Saadut tarjoukset
Määräaikaan 21.1.2026 klo 14.00 mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat: Finncont Ympäristötuotteet Oy, Lappset Group Oy, Lehtovuori Oy, PP-Tuote Oy.
Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi
Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. Kaikki tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset.
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastaminen
Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Kaikki tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.
Kaikki tarjoajat ovat toimittaneet tarjouspyynnön vaatimusten mukaiset tuhka-astioiden mallikappaleet.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä oli määritelty tarjousten valintaperusteet. Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoajat hyväksytään tarjouskilpailuun. Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde seuraavasti:
- hinta, painoarvo 60 %
- laatu, painoarvo 40 %.
Hintavertailu
Tarjoaja tuli syöttää yksikköhinnat tuotteille. Vertailuhinta muodostui siten, että tuotteille annetut yksikköhinnat kerrottiin hankittavalla arvioidulla määrällä (painoarvo). Hinnat laskettiin yhteen ja niistä muodostui tarjoajan vertailuhinta. Painoarvoja käytettiin tarjousten vertailussa. Joitain astiatyyppejä tai kiinnikkeitä voidaan tilata enemmän tai vähemmän kuin arvioitu. Tilaaja ei sitoudu mihinkään tilausmääriin.
Laadunarviointi
Mallikappaleiden arvioinnin suoritti Helsingin kaupunkiympäristön toimialan asiantuntijat (Liite 1 Arviointipöytäkirja).
Arviotavat ja pisteytettävät laadulliset osa-alueet olivat:
1. Muotokieli
Tuhka-astian muoto- ja materiaaliratkaisu on muotokieleltään yhteensopivia kaupunkikalustemalliston H1-astian kanssa. Tuotteen mittasuhteet ja tilavuus ovat tasapainossa H1 roska-astian kanssa. Tuhka-astian muotokieli tukeutuu H1 astian muotokieleen, ilman että kahden tuotteen välille syntyy muotokielellistä jännitettä. Tuhka-astian mittasuhteet ja tilavuus ovat linjassa H1 roska-astian kanssa sekä astian leveyden ja korkeuden suhde on tasapainossa suhteessa H1-roska-astiaan. Eri kiinniketyypit ovat visuaalisesti mahdollisimman huomaamattomia ja vähäeleisiä.
20 vertailupistettä: Tuote täyttää erinomaisesti muotokielelle asetetut vaatimukset.
10 vertailupistettä: Tuote täyttää hyväksyttävästi muotokielelle asetetut vaatimukset, mutta, jokin ominaisuus muotokielessä on puutteellinen
5 vertailupistettä: Tuote täyttää välttävästi asetetut vaatimukset, mutta useampi ominaisuus muotokielessä on puutteellinen.
0 vertailupistettä: Tuote täyttää huonosti muotokielelle asetetut vaatimukset.
2. Käytettävyys
Tuhka-astian käyttäjän on helppo kohdistaa katse oikeaan kohtaan käyttöä varten. Astian aukon tai vastaavan ratkaisun, josta tuhka-astiaan laitetaan tupakan osia, tulee olla sellainen, että käyttäjä ymmärtää asian intuitiivisesti ja että käyttö on hygieenistä. Tuhka-astian rakenteet eivät houkuttele ilkivaltaan.
10 vertailupistettä: Tuote täyttää erinomaisesti asetetut vaatimukset.
6 vertailupistettä: Tuote täyttää hyväksyttävästi asetetut vaatimukset, mutta jokin osa tuhka-astian käytettävyydessä on puutteellinen.
2 vertailupistettä: Tuote täyttää välttävästi asetetut vaatimukset, mutta useampi osa tuhka-astian käytettävyydessä on puutteellinen.
0 vertailupistettä: Tuote täyttää huonosti käytettävyydelle asetettuja vaatimuksia.
3. Huolto
Tuhka-astian pohjassa oleva luukku tai vastaava ratkaisu, josta astia voidaan tyhjentää helposti, ympäri vuoden, on tekniseltä ratkaisultaan ja rakenteeltaan kulutusta kestävä. Tyhjennysmekanismi on helppokäyttöinen ja tuhka-astiassa oleva jäte saadaan helposti tyhjennettyä, ilman erillisiä tyhjennykseen tarkoitettuja työkaluja eli tyhjennysluukun tai vastaavan rakenteen on avauduttava riittävästi.
10 vertailupistettä: Tuote täyttää erinomaisesti asetetut vaatimukset.
6 vertailupistettä: Tuote täyttää hyväksyttävästi asetetut vaatimukset, mutta jokin osa tuhka-astian huoltamisessa ja rakenteessa on puutteellinen.
2 vertailupistettä: Tuote täyttää välttävästi asetetut vaatimukset, mutta useampi osa tuhka-astian huoltamisessa ja rakenteessa on puutteellinen.
0 vertailupistettä: Tuote täyttää huonosti huollolle ja rakenteelle asetettuja vaatimuksia.
Tarjoajien saamat hinnan- ja laadun vertailupisteet lasketaan yhteen, ja korkeimman kokonaispistemäärän saanut tarjoaja valitaan toimittajaksi. Mikäli kahden tai useamman tarjouksen vertailupisteet ovat samat, toimii ratkaisevana tekijänä laatu. Mikäli tällaisessa tilanteessa kahden tai useamman tarjoajan laatupisteetkin ovat samat, ratkaistaan järjestys arvalla.
Tarjousvertailun (Liite 2) perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Lehtovuori Oy.
Sopimuskumppaniksi hyväksytyn osalta on tarkastettu Helsingin kaupunkikonsernin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaiset selvitykset. Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella.
Hankintasopimus tulee voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu. Sopimus päättyy, kun sopimuksen mukaiset tuotteet on toimitettu.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 16.12.2025 § 682 mukaan yksikön päälliköllä on hankintavaltuudet enintään 1 000 000 euron suuruisiin hankintoihin. Yksikön päällikkö on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.
Päätös tullut nähtäväksi 10.02.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.