Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella asiakaskuljetusten liikennöinnin kiipijäajoneuvojen hankinnan palveluntuottajiksi osa-alueille 50, 51, 52 ja 53 liitteissä 1–4 ilmenevät tarjoajat.

Valinnat on tehty ja palveluntuottajien osa-aluekohtainen valinta määräytynyt tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Tarjousvertailu osa-alueittain on tämän päätöksen liitteenä.

Asiakaskuljetusten liikennöinnin kiipijäajoneuvojen palvelua hankitaan ajalle 1.5.2026–30.4.2028. Sopimusta voidaan Tilaajan niin päättäessä jatkaa enintään kahdella yhden vuoden (1+1) vuoden mittaisella optiokaudella.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskauden aikana on sitoumuksetta noin 9 700 000 euroa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että palveluntuottajat toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista. 

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi asiakaskuljetusten liikennöinnin kiipijäajoneuvojen hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 233 25.11.2025 ja päätti oikeuttaa sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan toimialajohtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset, päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista ja päättämään optiokauden käyttöönotosta.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena oli Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakaskuljetusten liikennöinti, jota toimiala järjestää vammaispalvelulain (675/2023), kehitysvammalain (609/2022), sosiaalihuoltolain (1301/2014), lastensuojelulain (417/2007) tai muun lainsäädännön perusteella. Hankinnan kohteeseen voi sisältyä myös vähäisessä määrin toimialan henkilöstön kuljetuksia ja toimialan toimintaan kiinteästi liittyviä tavarakuljetuksia. Edellä mainitut kuljetukset voivat liittyä esimerkiksi henkilöstön siirtymiseen työvuoron aikana ja hoitotarvikkeiden kuljetuksiin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen yksiköihin. Tavara- ja henkilökuljetuksia voidaan tarvittaessa yhdistää.

Hankintaan sisältyi yksi liikennöintiryhmä; suoraohjausliikenne. Kyseiseen ryhmään kilpailutettiin esteettömät ajoneuvot kiipijällä.

Hankinnassa oli neljä (4) osa-aluetta, jotka olivat:

-    Osa-alue 50: Päivävuoro arkipäivisin (8 h, ma–pe klo 5–22.30)

-    Osa-alue 51: Päivävuoro viikonloppuisin ja arkipyhinä (8 h, la–su ja arkipyhät klo 5–22.30)

-    Osa-alue 52: Yövuoro sunnuntaista torstaihin ja arkipyhinä (8 h, su–to, arkipyhät klo 18–05.30)

-    Osa-alue 53: Yövuoro viikonloppuisin ja aattoina (8 h, pe–la ja aatto klo 18–05.30)

Tilaajan teknisten järjestelmien vuoksi osa-alueet oli numeroitu luvuilla 50–53, tavanomaisen 1–4 sijaan.

Hankintamenettely

Asiakaskuljetusten liikennöinnin kiipijäajoneuvojen hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä Hilma-ilmoituskanavassa 26.11.2025 julkaistulla hankintailmoituksella. 

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettiin tarjoajien soveltuvuudelle vähimmäisvaatimukset sekä määriteltiin hankittavat palvelut, palvelun sopimusehdot, palvelun hinnoittelu ja muut palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjouspyynnössä hankinta oli jaettu neljään (4) osa-alueeseen siten, että tarjoajan oli mahdollista jättää tarjous yhteen tai useampaan osa-alueeseen. Tarjouskilpailussa oli mahdollista tarjota useampaa ajoneuvoa samaan osa-alueeseen, jolloin tarjoajien tuli täyttää uusi, rinnakkainen tarjous.

Tarjoajilla oli tarjousaikana mahdollisuus esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia lisätietokysymyksiä 12.12.2025 klo 12.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin kautta. Hankintayksikkö ei saanut määräaikaan mennessä lisätietokysymyksiä.

Hankintayksikkö korjasi tarjousaikana tarjouspyyntöä osa-alueen 52 lomakkeen teknisen virheen osalta ja julkaisi 19.12.2025 uuden, korjatun hankintailmoituksen sekä korjatun tarjouspyynnön.

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 16.1.2026 klo 12:00 mennessä. Saadut tarjoukset ja tarjoajat ilmenevät liitteistä 1–4 Vertailutaulukot.

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin sähköisessä järjestelmässä 16.1.2026 klo 12:10. 

Tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoajalle, tarjoukselle ja tarjottavalle palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankintayksikön toteuttaman alustavan tarjousten tarkastamisen jälkeen todettiin, että kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Hankintalain (1397/2016) 96 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on vaadittava tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista tai kustannuksista, jos tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta.

Hankintayksikkö pyysi Transedu Oy:ltä selvitystä poikkeuksellisen alhaisesta hinnasta osa-alueella 50 Päivävuoro arkipäivisin (8 h, ma–pe klo 5–22.30) tarjouksille HMPK_3_5015, HMPK_3_40,1_15 ja HMPK_3_40,1_50 sekä osa-alueella 51 Päivävuoro viikonloppuisin ja arkipyhinä (8 h, la–su ja arkipyhät klo 5–22.30) tarjouksille HMPK_3_29,1, HMPK_3_27,1, HMPK_3_25,1, HMPK_3_23,1 ja HMPK_3_21,1. 

Toimitetun selvityksen perusteella hankintayksikkö katsoi, että hinnoittelu on perusteltua ja se hyväksyttiin tarjousvertailuun.

Tilaajavastuulakiin liittyvät selvitykset ja hankintalain mukaiset pakolliset poissulkemisperusteet tarkastetaan tarjouspyynnössä kerrotun mukaisesti vain niiltä tarjoajilta, jotka tulivat vertailun perusteella valituiksi palveluntuottajiksi.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjousten vertailu tehtiin osa-alueittain siten, että kaikkiin osa-alueisiin valittiin kaikki soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat. Tarjousten vertailutaulukot ja valitut palveluntuottajat on esitetty liitteissä 1–4.

Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus (kokonaisvertailupisteet), jossa hinnan painoarvo oli 70 prosenttia (hintavertailupisteet) ja laadun painoarvo oli 30 prosenttia (laatuvertailupisteet). 

Kaikki osa-alueet vertailtiin erikseen ja valinnat tehtiin osa-alueittain. Hinnan pisteytys tehtiin vertailemalla tarjouspyynnölle osa-alueittain muodostunutta vertailuhintaa. Vertailuhinta laskettiin kaavalla: 2,50 - (Tarjottu alennusprosentti/100 * 2,50). Osa-alueittain vertailuhinnaltaan edullisin tarjous sai hinnan maksimipisteet (70 vertailupistettä), muut suhteutettiin tähän kaavalla: pienin annettu arvo / tarjottu arvo * maksimipisteet. 

Laadusta saatavaan pistemäärään vaikuttivat kyseisen ajoneuvon CO²-päästöt g/km. Laadun vertailupisteet määräytyivät seuraavasti: Alle tai tasan 140 g CO²/km 30 pistettä, 141–180 g CO²/km 15 pistettä,181–220 g CO²/km 5 pistettä, 221–285 g CO²/km 0 pistettä.

Lopulliset kokonaisvertailupisteet muodostettiin laskemalla yhteen hinnan vertailupisteet ja laadusta saadut vertailupisteet. 

Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti, mikäli tarjousvertailussa tarjousten saamat kokonaisvertailupisteet olivat samat, valinta määräytyi ensisijaisesti alhaisempien CO²-päästöjen mukaan ja toissijaisesti käyttöönottopäivältään uusimman ajoneuvon mukaan. Jos CO²-päästöt ja käyttöönottopäivä olivat samat, sijoitus arvottiin.

Mikäli sama ajoneuvo tuli valituksi kokonaisvertailupisteiden perusteella useammalle osa-alueelle, jotka olivat ajovuorojen aikataulujen osalta päällekkäisiä, valittiin ajoneuvo siihen osa-alueeseen, jonka tarjoaja oli tarjouksessaan asettanut ensisijaiseksi.

Tarjoukset asetettiin osa-alueittain paremmuusjärjestykseen kokonaisvertailupisteiden perusteella ja puitejärjestelyn sopimuskumppaneiksi valittiin niin monta edullisimman tarjouksen jättänyttä tarjoajaa, että arvioitu ajoneuvojen tarve saatiin täytettyä. Puitejärjestelyyn valittavien ajoneuvojen määrä osa-alueittain käy ilmi liitteistä. Valinta puitejärjestelyyn tehtiin ajoneuvokohtaisesti. 

Osa-alueille valittiin lisäksi vara-ajoneuvoja tarjouspyynnön mukaisesti. Osa-alueelle 50 viisi (5) ajoneuvoa, osa-alueelle 51 kaksi (2) ajoneuvoa, osa-alueelle 52 kaksi (2) ajoneuvoa ja osa-alueelle 53 kaksi (2) ajoneuvoa. Vara-ajoneuvoja voidaan ottaa käyttöön palveluntuotantoon tilanteissa, joissa asiakasmäärät kasvavat ja/tai mahdollisten lakimuutosten seurauksena ja/tai ne tulevat korvaamaan valittuja ajoneuvoja, mikäli ajoneuvoja poistuu palveluntuotannon piiristä sopimuskauden aikana. Tällä turvataan asiakaskuljetusten liikennöinnin häiriötön jatkuvuus. Vara-ajoneuvoiksi valittiin sijaluvultaan seuraavat ajoneuvot, jotka eivät tulleet valituiksi palveluntuotantoon hankintapäätöksellä. Vara-ajoneuvojen edellytetään täyttävän tarjouspyyntöasiakirjoissa asetetut vähimmäisvaatimukset. Varajärjestelyssä käytettävä ajoneuvo voi olla tarjottu ajoneuvo tai sitä teknisiltä ominaisuuksiltaan vähintään vastaava ajoneuvo.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimukset tavoitellulle sopimuskaudelle 1.5.2026–30.4.2028. Tilaajan niin päättäessä sopimusta voidaan jatkaa enintään kahdella yhden vuoden (1+1) vuoden mittaisella optiokaudella.

Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty sopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.

Toimialajohtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätökseen 25.11.2025 § 233.