Asemakaavan muutos, nro 12530, Uutela, Hallkullanniemi ja Nuottasaari

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanelösningens centrala innehåll

Detaljplanen och detaljplaneändringen (planlösningen) gäller områdena Hallkullaudden och Notholmen i Nybondas i Nordsjö. Lösningen gör det möjligt att utvidga Nybondas allmänna rekreationsområde till nya strandområden samt att erbjuda rekreationstjänster och anlägga en brygga och ett nätverk av stigar på området. På en tomt som används för boende ska man uppföra en ny byggnad som motsvarar det huvudsakliga användningsändamålet och en ekonomibyggnad. På en annan tomt som tidigare använts för bostadsändamål blir det möjligt att ersätta en ekonomibyggnad med en ny motsvarande byggnad. Båda tomterna definieras som kvartersområden för servicebyggnader och/eller bostadshus.

Tack vare lösningen blir det dessutom möjligt att fortsätta vägförbindelsen som kallas Hallkullaudden längs med den befintliga vägfåran till Hallkullaudden och att vid behov utvidga parkeringsområdet som ligger söder om odlingslotterna. De ändringar som detaljplanen möjliggör är relativt ringa och området kommer i stort sett att bevara sin karaktär. Planlösningen har utarbetats för att fastställa markanvändningen i ett område som inte har planlagts förr. Största delen av området kommer att omfattas av underhållet av rekreationsområden och öppnas för stadsborna. Samtidigt gör lösningen det möjligt för staden att sälja vissa kulturhistoriskt värdefulla byggnader.

Målet är att mångsidigt utvidga Nybondas rekreationsområde och göra det möjligt att nå de nya delarna även sjövägen. Samtidigt ska områdets naturvärden och kulturhistoriska värden tryggas. Avsikten med planlösningen har i synnerhet varit att sammanjämka rekreationsaspekten och bevarandet av den byggda kulturmiljöns värden på ett ekonomiskt genomförbart sätt.

Den nya planlagda våningsytan för service och/eller bostäder uppgår till 535 m² och den nya våningsytan för turism och rekreation till 150 m². De gårdsplaner som redan finns på området är byggda före planläggningen, så den byggda våningsytan ökar sammanlagt med cirka 300 m². Invånarantalet ökar med mindre än tio personer.

Framför allt har planlösningen den effekten att rekreationsområdena vid havsstranden i Nordsjö ökar med cirka 5 hektar.

Beslut som detaljplanelösningen bygger på

Enligt Generalplan 2016 för Helsingfors är Hallkullaudden ett rekreations- och grönområde och Notholmen ett område för maritim rekreation och turism. För båda områdena gäller följande bestämmelse: ”I planeringen ska man säkerställa att de kulturhistoriska och landskapsmässiga värdena bevaras samt beakta och trygga de områden som är viktiga för naturens mångfald, utvecklingen av ekosystemstjänsterna, naturskyddet och det ekologiska nätverket samt skogsnätverket.” I Helsingfors underjordiska generalplan 2021 finns inga beteckningar för området. Detaljplanelösningen stämmer överens med dessa generalplaner.

Detaljplanelösningen stöder stadens strategiska mål genom att stärka det maritima Helsingfors. Lösningen gör det möjligt att anlägga strandstråk och en brygga och skapar möjligheter till maritimt företagande. I detaljplanen reserveras tillräckligt med plats för rekreationsområden och motion. Planen skapar också förutsättningar för ett gott stadsliv och möten mellan människor.

Stadsmiljönämnden godkände vid sitt sammanträde 28.11.2017 vård- och utvecklingsplanen 2017–2026 för Nybondas.

Områdets förutsättningar och nuläge

Området ingår i Nybondas friluftspark, som är en del av grönkorridoren Nordsjö friluftspark. Nybondas är ett av de viktigaste rekreationsområdena i Nordsjö och betjänar både invånare i närområdet och människor som kommer från längre håll. I Nybondas finns rikligt med värdefulla naturobjekt som ska skyddas. Området är dessutom landskapsmässigt och kulturhistoriskt värdefullt. Den del av planområdet som inte planlagts förr har tills nyligen varit i privat ägo och tjänstgjort som en glest bebyggd boendemiljö med grund i villakulturen och som ett område för privat rekreation.

För områdets östra och norra delar gäller en detaljplan från 2009. Enligt planen utgör området frilufts- och strövområde, gatuområde och odlingslottsområde.

Helsingfors stad äger hela området med undantag av en egendom i privat ägo. Detaljplanelösningen har utarbetats på initiativ av staden. Den privatägda fastigheten har tagits med i planområdet på ansökan, och innehållet i planlösningen har förhandlats fram med den sökande. Staden köpte i slutet av 2021 de sista områdena som betecknats som rekreations- och gatuområde.

Kostnader för detaljplanelösningen

För staden medför detaljplanelösningen kostnader på cirka 0,3 miljoner euro exkl. moms för byggandet av gatu- och grönområdena. En förutsättning för detaljplanen var en affär där staden köpte två faktiska strandbyggplatser och råmark i ett markbyte för 2,1 miljoner euro 2013. Dessutom köpte staden i slutet av 2021 de sista rekreations- och gatuområdena som ingår i planlösningen. Värdet på tomten för servicebyggnader och/eller bostadshus som planläggs på stadens mark är cirka 0,7 miljoner euro.

Förslaget till detaljplan offentligt framlagt (MBL 65 §)

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 23.9–22.10.2021.

Det gjordes 7 anmärkningar mot detaljplaneförslaget. Anmärkningarna kom från Helsingfors naturskyddsförening rf, Nordsjö Samfundet rf tillsammans med två andra samfund samt fem privatpersoner. En skrivelse kom in utanför framläggningstiden.

Påpekandena i anmärkningarna gällde naturutredningarnas tillräcklighet, rekreationslederna, informationsskyltarna, Villa Notsunds användningsändamål, hur fåglarna beaktas när glaskonstruktionerna byggs, den nuvarande användningen av området, konsekvensbedömningen, antalet användare i Nybondas, stadens strategi, trafiklösningen, båtbryggan, huruvida planförslaget stämmer överens med generalplanen, huruvida terrängen tar skada när man stiger i land från kajaker, naturskyddsvärdenas beteckningar, badplatsens beteckning i detaljplanen, att sätta upp inhägnader, de geologiska värdena, hur miljön kan beaktas i byggandet samt växelverkan.

Påpekandena i skrivelsen gällde slitaget i Nybondas skogsområden, de kommersiella rekreationstjänsterna, trafiklösningen, växelverkan, naturskyddsområdena och rekreationslederna.

Följande myndigheter gav utlåtande om förslaget till detaljplan:

• Helen Elnät Ab
• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen)
• kultur- och fritidssektorn, stadsmuseet

Påpekandena i stadsmuseets utlåtande handlade om att Villa Sandstrand (Nordstrand i utlåtandet) saknar skyddsbeteckning. Påpekandena i HRM:s utlåtande gällde vattenförsörjningen.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget hållits offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan ingår anmärkningarna, skrivelserna och myndighetsutlåtandena om förslaget till detaljplan i sammandrag samt bemötandena till de påpekanden som framförts i dessa.

Det som framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

I detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att detaljplanen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

Närmare motivering

Konsekvenserna av och den närmare motiveringen till detaljplanen framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Fortsatta åtgärder

Detaljplanelösningen medför ingen avsevärd nytta för markägarna och det finns därför inte behov att tillämpa förfarandet med markanvändningsavtal i enlighet med stadsstyrelsens principbeslut från 2014.

Verkställighet

När beslutet verkställs förutsätter stadsstyrelsen att biltrafiken i Nybondas inte ökar betydligt.

Kaupunginhallitus 22.08.2022 § 556

Päätös

Käsittely

15.08.2022 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 15.03.2022 § 154

Esitys

Käsittely

08.03.2022 Pöydälle

01.03.2022 Pöydälle

22.06.2021 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

08.06.2021 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Tuukka Linnas, tiimipäällikkö (asemakaavoitus), puhelin: 310 37308

Janne Antila, liikenneinsinööri (liikennesuunnittelu), puhelin: 310 20355

Pihla Sillanpää, johtava maisema-arkkitehti (virkistysalueet), puhelin: 31033671

Sakari Mentu, arkkitehti (rakennussuojelu), puhelin: 310 37217

Jani Kuokkanen, maankäyttöinsinööri (maanhankinta), puhelin: 310 71427

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 1.10.2021

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 3.12.2020

Lisätiedot

Juha Vuorinen, tutkija, puhelin: 310 36940

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 28.04.2021 § 18

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Riina Helander, tiimipäällikkö, puhelin: 310 31865

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Rakennusvirasto 2.3.2017

Lisätiedot

Nina Mouhu, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39838

Silja Hurskainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38939

Antti Siuruainen, metsäsuunnittelija, puhelin: 310 75252

Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 2.3.2017

Lisätiedot

Maaret Louhelainen, tutkija, puhelin: +358403347014

Kiinteistövirasto Geotekninen osasto 13.2.2017

Lisätiedot

Markku Savolainen, vs. geotekniikkapäällikkö, puhelin: 310 71368

Detta beslut publicerades 12.09.2022

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress fram till 24.12.2021 är den följande

Förvaltningsdomstolens besöksadress från och med 27.12.2021 är den följande

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.