Hankintaoikaisuvaatimus autoklaavien hankinnasta

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Oikaisuvaatimus

Clinichem Oy Ltd on tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen 20.9.2017 sosiaali- ja terveystoimialan hallintojohtajan päätökseen HEL 2017-008420 § 15 (4.9.2017). Clinichem Oy Ltd:n vaatii oikaisuvaatimuksessaan (liite 1) tekemään hankinnasta uuden hankintapäätöksen siten, että Hammasväline Oy:n tarjousta ei huomioida tarjousten vertailussa ja päätöksessä.

Clinichem Oy Ltd toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että Hammasväline Oy:n tarjoama autoklaavi ei vastaa tarjouspyynnössä esitettyä vaatimusta autoklaavin kammion kaksoisvaipparakenteesta. Kaksoisvaipparakenteellisessa autoklaavissa höyry johdetaan kaksoisrakenteen vaippaan ja steriloinnin aikana vaippaan ja kammioon. Hammasväline Oy:n tarjoama HS33 EC-1 autoklaavi toimii sähkövastuksella siten, että kammio lämmitetään kammion ulkopuolelle sijoitetulla sähkövastuksella.

Vaatimuksesta höyrynkehittimestä Clinichem Oy Ltd toteaa, että Hammasväline Oy:n tarjoamassa autoklaavissa ei ole vaadittua höyrynkehitintä, vaan ainoastaan höyristin.

Lisäksi Clinichem Oy Ltd toteaa, että Hammasväline Oy:n tarjoaman autoklaavin ovi ei täytä vaatimusta siitä, että ovea voidaan käyttää sekä manuaalisesti- että automaattisesti.

Vastine oikaisuvaatimukseen

Hammasväline Oy on antanut 22.9.2017 vastineensa (liite 2) oikaisuvaatimukseen.

Vastineessaan Hammasväline Oy toteaa HS 33EC-1 autokaavin vaipparakenteesta seuraavasti: ”Terveydenhuollon autoklaavissa on oltava lämmitetty vaippa, jotta mm. Standardin EN285 vaatimukset prosessista ja kuorman kuivuudesta täyttyisivät. Prosessin kannalta ei ole mitään merkitystä millä tekniikalla vaippaa lämmitetään, joten tarjouspyynnön vaatimuksen ominaisuus täyttyy myös vaikka vaippaa lämmitetään sähköllä.”

27.9.2017 esitettyihin tarkentaviin lisäkysymyksiin Hammasväline Oy on vastannut seuraavasti (liite 3):

Höyrynkehittimeen kohdistuvaan vaatimukseen Hammasväline Oy toteaa, että tarjouspyynnössä asetettu vaatimus oli seuraava: ”Laite on varustettu sähkötoimisella höyrynkehittäjällä, joka pystyy kehittämään puhdasta höyryä tekemästään RO-vedestä”. Tarjouspyynnössä ei ole esitetty oikaisuvaatimuksen mukaisia ominaisuuksia höyrynkehittimelle, joten tarjotun autoklaavin höyrynkehitin täyttää kaikki tarjouspyynnön vaatimukset.

Väittämään että tarjottua autoklaavia ei saa yksiovisena automaattisella ovella Hammasväline Oy toteaa vastineessaan, että ”Tarjottu autoklaavi on yksiovinen ja varustettu automaattisella ovella.”

Hankintalaki

Hankintalain (Laki julkisista hankinnoista 1397/2016) hankintoja koskevat yleiset periaatteet on todettu lain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Tätä hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tuotteiden valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjoajilla on ollut mahdollisuus esittää hankintaa koskevia tarkentavia kysymyksiä tarjouspyynnössä esitettynä ajankohtana. Autoklaavin kammion rakenteeseen liittyviä kysymyksiä ei hankintaan esitetty.

Perustelut oikaisuvaatimuksen hyväksymiselle

Välinehuollon ja hankintapalvelujen valintatyöryhmä on tehnyt autoklaavien hankinnasta valinnan tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyjen valintaperusteiden mukaisesti. Hankintayksiköllä on oikeus luottaa tarjoajan tarjouksessaan ilmoittamiin tietoihin. Hammasväline Oy on ilmoittanut tarjouksessaan, että tarjotut autoklaavit täyttävät kaikki tarjouspyynnössä olleet ehdottomat vaatimukset, myös kammiota koskevan kaksoisvaipparakenteen vaatimuksen.

Käsiteltyään kokouksessaan 28.9.2017 Clinichem Oy Ltd:n oikaisuvaatimusta ja Hammasväline Oy:n siihen 22.9.2017 antamaa vastinetta sekä 27.9.2017 esitettyihin tarkentaviin lisäkysymyksiin saatua vastausta valintatyöryhmä toteaa, että Hammasväline Oy:n tarjoaman HS33 EC-1 autoklaavin kammiorakenne ei vastaa tarjouspyynnössä vaadittua rakennetta.

Höyrynkehittimeen ja autoklaavin oveen liittyvä oikaisuvaatimus on valintatyöryhmän mielestä aiheeton. Hammasväline Oy:n tarjoamat autoklaavit täyttävät niiltä osin asetutut vaatimukset. Lisäksi valintatyöryhmä toteaa, että höyrynkehittäjälle ei ole asetettu mitään prosessiin tai vakiohöyrynpaineeseen liittyviä vaatimuksia. Vaatimuksena on ollut ainoastaan vaatimus sähkötoimisesta höyrynkehittäjästä. Autoklaavin oveen liittyvä vaatimus on ollut se, että oven tulee olla automaattinen, mutta sitä on pystyttävä käyttämään myös manuaalisesti.

Valintatyöryhmä toteaa, että Hammasväline Oy:n tarjous tulee hylätä ja hallintojohtajan päätös HEL 2017–008420 § 15 tulee oikaista Clinichem Oy Ltd:n vaatimuksen mukaisesti.

Hankinnan ehdollisuus

Välinehuollolle on myönnetty ns. irtaimen käyttöomaisuuden rahaa vuodelle 2017 autoklaavien hankintaan. Em. raha myönnetään aina kalenterivuodelle ja se tulisi käyttää sen kalenterivuoden aikana, mille se on myönnetty.

Clinichem Oy Ltd on tarjouksessaan ilmoittanut autoklaavien toimitusajaksi 10 viikkoa siitä, kun tilaus on toimittajalle saapunut.

Edellä mainituista syistä johtuen tämä hankintapäätös on ehdollinen, ja toteutetaan, mikäli koneiden toimitusaika on tarjouksessa ilmoitettua lyhempi ja voidaan toteuttaa vuoden 2017 aikana tai vuodelle 2017 myönnetty irtaimen käyttöomaisuuden raha saadaan siirrettyä käytettäväksi vuonna 2018. Samoin hankinta toteutetaan, mikäli autoklaavien hankintaan saadaan rahoitus vuodelle 2018. Lisäksi hankinta on ehdollinen ja toteutetaan, mikäli toimialan tilapalveluilla on hankintaan liittyviin ympäristötöihin rahaa.

Clinichem Oy Ltd:n tarjous on voimassa 28.4.2018 saakka.

Uusi vertailutaulukko

Oikaisuvaatimuksen perusteella on vertailutaulukko (liite 4) korjattu uutta päätöstä vastaavaksi.

Sosiaali- ja terveystoimiala Hallinto Hallintojohtaja 04.09.2017 § 15

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Eeva Rantala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 050 3412834

Ritva Ylöstalo-Laine, erityissuunnittelija, puhelin: 040 6754671

Detta beslut publicerades 18.10.2017

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta joko tekemällä hankintaoikaisuvaatimuksen tai pyytämällä markkinaoikeudelta käsittelylupaa valituksen tekemiseksi taikka tekemällä molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin sosiaali- ja terveyslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin muutoksenhakija haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä käsittelylupaa.

Lupa on myönnettävä, jos

Käsittelylupahakemus ja valitus toimitetaan markkinaoikeudelle yhdessä.

Muutoksenhakuaika

Käsittelylupahakemus ja valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Käsittelylupahakemus ja valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen noudattamatta hankintalain mukaista odotusaikaa.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Käsittelylupahakemus ja valitus on toimitettava muutoksenhakuviranomaiselle viimeistään muutoksenhakuajan viimeisenä päivänä ennen muutoksenhakuviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos muutoksenhakuajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa käsittelylupahakemuksen ja valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Muutoksenhakuviranomainen

Käsittelylupahakemus ja valitus tehdään markkinaoikeudelle. Markkinaoikeuden asiointiosoitteet ovat seuraavat:

Muutoksenhakuasiakirjan muoto ja sisältö

Muutoksenhakuasiakirja, joka sisältää käsittelylupahakemuksen ja valituksen, on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Käsittelylupahakemuksessa on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava

Muutoksenhakuasiakirjassa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi ja kotikunta. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos muutoksenhakuasiakirjan laatijana on joku muu henkilö, asiakirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Muutoksenhakuasiakirjassa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

Muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Muutoksenhakuasiakirjaan on liitettävä

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan hankintalaissa määritellyn odotusajan kuluttua. Puitejärjestelyihin perustuvien hankintojen osalta hankintayksikkö voi tehdä hankintasopimuksen ennen odotusajan päättymistä, mutta tällöin valitusaika on 14 vuorokauden sijasta 30 vuorokautta päätöksen tiedoksisaannista.

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2000 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa. Mikäli markkinaoikeus ei myönnä asiassa käsittelylupaa, markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 500 euroa.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.