Asemakaavan muutos nro 12682, Vartiokylä tontti 45186/3, Kivensilmänkuja 2, Kiinteistö Oy Kivensilmänkuja 2

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanelösningens centrala innehåll

Detaljplaneändringen (detaljplanelösningen) gäller de kvartersområden för kontorsbyggnader och flervåningshus som ligger i Kvarnbäckens centrum i ett område som omgärdas av Kvarnbäcksvägen, Kvarnögsgränden, Ovanstensvägen och Ovanstensstigen. Detaljplanelösningen gör det möjligt att ändra det nuvarande kvartersområdet för kontorsbyggnader till ett kvartersområde som omfattar en blandning av funktioner i enlighet med generalplanen. I fråga om kvartersområdet för flervåningshus gäller detaljplanelösningen främst omorganiseringen av det servitut som anvisats kvartersområdet för kontorsbyggnader. Detaljplanelösningen utarbetades för att höja exploateringsgraden och göra verksamheten mångsidigare i Kvarnbäckens centrum, som håller på att bli en knutpunkt för spårtrafiken.

Målet är att kvartershelheten som blir effektivare stöder utvecklingen av Kvarnbäckens centrum till ett campuscentrum som förenar näringsliv och studier. I detaljplanelösningen har man särskilt beaktat den högre exploateringsgrad som en knutpunkt för kommunaltrafiken förutsätter i kombination med en enhetligare stadsbild så att de tillsammans blir en del av en trivsam stadsbild och en gångvänlig centrummiljö. Man beaktar även den nettoklimatpåverkan som rivningen av den existerade byggnaden och kvartershelhetens effektivisering förorsakar.

Ett hybridkvarter som förenar affärer, verksamhetslokaler och boendefunktioner har planerats i området. Kvarteret erbjuder tjänster i gatunivå i det centrala Kvarnbäcken.

Den nya bostadsytan uppgår till 5 250 m² vy. Våningsytan för verksamhetslokaler uppgår till 3 500 m² vy. Tomternas genomsnittliga exploateringstal är e=2,31. Antalet invånare ökar med cirka 95.

I samband med detaljplanelösningen har en trafikplan (ritning nr. 7243) utarbetats, enligt vilken separeringen av gång- och cykeltrafiken förbättras på Kvarnbäcksvägen mellan Kvarnögsgränden och Stenparsvägen. Körfält läggs till Kvarnögsgränden för att underlätta trafiken från parkeringsanläggningen vid Kvarnbäckens köpcentrum till Kvarnbäcksvägen samt för att möjliggöra trafikljus. Från Kvarnögsgränden försvinner fem bilplatser i och med arrangemanget. Från östra delen av Ovanstensvägen försvinner åtta bilplatser på grund av anslutningsarrangemangen i den nya markanvändningen.

Detaljplanelösningen bidrar i synnerhet till att kvartershelheten i sin nuvarande form anpassas till de ändrade målen för Kvarnbäckens centrum som ett gångvänligt servicecentrum, en knutpunkt för spårtrafiken och ett viktigt campusområde i östra Helsingfors.

Beslut som detaljplaneändringen bygger på

I Generalplan 2016 för Helsingfors är området ett affärs- och servicecentrum. I Helsingfors underjordiska generalplan 2021 finns det på östra sidan av planområdet en befintlig underjordisk utrymmesreservering och på västra sidan en planerad underjordisk utrymmesreservering. I detaljplaneområdet finns inga reserveringar enligt generalplanen. Den aktuella detaljplanelösningen stämmer överens med de ovannämnda generalplanerna.

Detaljplanelösningen stöder stadsstrategins mål om ett Helsingfors där bostadsområdena inte segregeras och där man kan leva ett tryggt och trevligt liv i positivt egenartade stadsdelar. Stadsstrukturen utvecklas hållbart, i första hand genom ombyggnad och komplettering av den redan bebyggda miljön, med hänsyn till områdenas särdrag. Helsingfors utvecklas som en stad för nätverk av spårtrafik, och kompletteringsbyggande sker främst intill spårvägstrafiken och kring stationerna

Områdets förutsättningar och nuläge

I området finns i nuläget kvartersområden för kontorsbyggnader och flervåningshus samt omgivande gatuområden. Området gränsar i öst till Kvarnbäcksvägen och Kvarnbäckens metrostation. Kvarnbäckens köpcentrum ligger norr om tomten, och i dess omedelbara närhet i väster och söder ligger flervåningshus med parkeringsområden.

I området gäller detaljplan nr 11153 (godkänd 25.02.2004). Enligt detaljplanen är området ett kvartersområde för kontorsbyggnader och flervåningshus, vars exploateringsgrader är e=1,2 och e=1,3. I detaljplanen har man i den södra delen av tomterna antecknat två små berghällar som ska skyddas med beteckningen sk. Den nya tomten 1 som nu ska godkännas i detaljplaneändringen har i den gällande detaljplanen varit plantomt 3 medan tomt 2 har varit plantomt 4. Därför har bland annat HRM i sitt utlåtande hänvisat till tomten 45186/4, därifrån en brandpost kan avlägsnas.

Helsingfors stad äger kvartersområdena. Detaljplanelösningen har utarbetats på ansökan och innehållet i detaljplanen har förhandlats med den sökande som är tomtens innehavare.

Detaljplanelösningens kostnader

Genomförandet av detaljplanelösningen medför staden eventuellt kostnader för att en gasledning ska flyttas bort från den ledningsgränd som går igenom kvarterets sydvästra del. Kostnaderna är grovt uppskattat högst cirka 100 000 euro exklusive moms. I den grova uppskattningen ingår utöver den egentliga flyttningen dessutom kostnader för eventuella gräv-och schaktningsarbeten samt ytarbeten på gatan jämte reserveringar. Målet är att gasledningen kan flyttas i samband med andra pågående infrastrukturprojekt. Då blir kostnaderna för flytten märkbart mindre.

Detaljplaneändringen höjer områdets värde. Värdet av den nya byggrätt som planläggs uppgår till cirka 4 miljoner euro, vilket staden kommer att dra nytta av då tomtens arrendeavtal uppdateras enligt den nya byggrätten.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

Den bifogade rapporten om växelverkan innehåller sammandrag av de ställningstaganden från myndigheter och åsikter från intressenter som kommit in under beredningen av detaljplanen, samt bemötandena till påpekandena i dessa.

Myndighetssamarbete

Under beredningen av detaljplanelösningen har man samarbetat med olika aktörer inom stadsmiljösektorn och dessutom med följande myndigheter:

• Helen Ab
• Helen Elnät Ab
• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• samkommunen Helsingforsregionens miljötjänsters (HRM) vattenförsörjning
• Museiverket

Museiverket konstaterade att stadsmuseet yttrar om ärendet i enlighet med arbetsfördelningen mellan Museiverket och museet med regionalt ansvar. Stadsmuseets ställningstagande till programmet för deltagande och bedömning och till beredningsmaterialet gällde Kvarnbäckens enhetliga utseende samt bevarandet av campusområdet Metropolias stadsbildmässiga betydelse och ställning i Kvarnbäcken. Frågorna i ställningstagandena har beaktats i planläggningsarbetet så att referensplanen har utvecklats starkt i en riktning som stöder Kvarnbäckens nuvarande stadsbild.

Åsikter

Åsikterna om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde den trafik som styrs via Ovanstensvägen, nybyggnadens höjd jämfört med yrkeshögskolan Metropolia, nybyggnadens funktioner, ”tornaktigheten”, Kvarnbäckens detaljplan som betonar naturelement och öppenhet och hur den förhåller sig till infrastrukturen för elektricitet och datakommunikation, förtätningsmålen, bullret och luftföroreningarna som orsakas av biltrafiken, säkerställandet av parkeringsmöjligheter för bilister, nybyggnadens inverkan på sysselsättningen samt tidsschemat för byggandet.

Åsikterna har beaktats i planläggningen med hänsyn till den befintliga stadsbilden och till bevarandet av grönelement. Ökningen av onödig bilkörning hanteras med hjälp av trafikplanen. I samband med ändringarna i infrastrukturen för elektricitet och datakommunikation kommer staden att förhandla med ägarna.

Det kom in fem skriftliga åsikter.

Förslaget till detaljplan offentligt framlagt (MBL 65 §)

Detaljplaneförslaget var offentligt framlagt 4.4–3.5.2022, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen. Ett brev om att detaljplaneförslaget hålls framlagt skickades till en markinnehavare bosatt i en annan kommun.

Det gjordes 3 anmärkningar mot detaljplaneförslaget.

I fråga om ALP-kvarteret gällde påpekandena i anmärkningarna affärslokalernas och bostädernas modifierbarhet, möjliggörandet av restauranglokaler, kontinuiteten i de nuvarande aktörernas verksamhet, serviceställenas tillräcklighet, den ökade trafiken på Ovanstensvägen, servicebryggans funktion samt stadsbilden och naturskyddet. Påpekandena i fråga om AK-kvarteret gällde oro angående genomfart, otillåten parkering och vinterunderhåll av ytparkeringen.

Följande aktörer lämnade in utlåtanden: Helen Ab, Helen Elnät Ab, HRT, HRM och stadsmuseet.

Helen Ab påpekade behovet av ledningsgränden för ledning av fjärrvärme även om gasledningen tas bort. HRM konstaterade att tomtens 45186/4 väggbrandpost är onödig.

Stadsmuseet konstaterade att även om rivningen av en bara cirka 30 år gammal verksamhetsbyggnad är beklaglig och man vid planläggningen av Kvarnbäcken borde fokusera på den ursprungliga planeringsidén och helheten i stället för effektivering av enskilda tomter, så gör bestämmelserna i planförslaget det ändå möjligt att ansluta det nya byggandet till den med tanke på detaljplanen historiskt betydande miljön omkring Lättan utan att en alltför stor kontrast uppstår.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget varit offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget i sammandrag, samt bemötandena till påpekandena i dessa.

Det som har framförts i anmärkningarna har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

I plankartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att planen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. I plankartan och redogörelsen gjordes 6.2.2023 rättelser av fel av skrivfelskaraktär med stöd av 51 § i förvaltningslagen. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

De ändringar som gjorts efter det offentliga framläggandet har diskuterats med berörda parter. De vars intresse ändringarna gäller har blivit separat hörda per e-post eller under ett särskilt möte.

Närmare motiveringar

Föredraganden konstaterar med hänvisning till nämndens förslag att man i förslaget har nämnt att projektets nettoklimatpåverkan beaktats. Av detaljbeskrivningen framgår att CO2-utsläppen per kvadratmeter våningsyta under användningen av den nya hybridbyggnaden är ungefär hälften mindre än i en befintlig byggnad, medan de totala utsläppen som beror på nybyggandet är under en period på 50 år större än i en befintlig byggnad (detaljplanebeskrivningen sid 24–25). Förmånligheten med att riva och bygga nytt när det gäller nettoklimatpåverkan beror därför på den period som undersöks.

Föredraganden konstaterar också att genomförandet av detaljplanelösningen innebär att den i den gällande detaljplanen skyddade berghällen försvinner nästan helt.

Konsekvenserna av och den närmare motiveringen till detaljplanen framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Kaupunginhallitus 06.03.2023 § 148

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 04.10.2022 § 539

Esitys

Käsittely

27.09.2022 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Petri Leppälä, arkkitehti, puhelin: 310 37046

Laura Hietakorpi, arkkitehti, puhelin: 310 28753

Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37129

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 10.6.2022

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 2.10.2020

Lisätiedot

Anne Salminen, tutkija, puhelin: 310 36501

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 24.02.2022 § 18

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

Ville Jussila, kiinteistöinsinööri, puhelin: 310 31825

Detta beslut publicerades 29.03.2023

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress fram till 24.12.2021 är den följande

Förvaltningsdomstolens besöksadress från och med 27.12.2021 är den följande

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.