Valtuustoaloite, hakkuiden lopettaminen lintujen pesimäaikana
Den av ledamoten Emma Kari väckta motionen om uppehåll i avverkningen under fåglarnas häckningstid
Beslut
Stadsfullmäktige betraktade motionen som slutbehandlad.
Framställningen stämmer överens med förslaget.
Ledamoten Emma Kari och 22 andra ledamöter föreslår i sin motion att staden börjar bereda en riktlinje för att sluta med all trädavverkning sommartid av andra än alldeles tvingande skäl. I motionen anser motionärerna att man med hjälp av noggrann planering kan genomföra avverkningar i anknytning till byggprojekt utan att störa friden under fåglarnas häckningstid.
I nuläget gäller för sådan trädavverkning som avses i motionen stadens byggnadstillsyns anvisning för avverkning av träd, där det följande konstateras: ”Träd med fågelbon får inte avverkas, och vid avverkning av träd får man under tiden 1.4–15.8 inte störa fåglar som häckar." Staden har ordnat tiderna för sina egna naturvårdsarbeten så att trädavverkningarna inte infaller under den här tidsperioden.
Stadsstyrelsen anser det motiverat att utreda motionen om att sluta med trädavverkning sommartid ur olika perspektiv. Riktlinjen och de utredningar som den kräver görs till en del av åtgärdsprogrammet för att trygga naturens mångfald i Helsingfors 2020–2028, som färdigställs under slutet av året. I beredningen av riktlinjen ska åtminstone följande aspekter beaktas: hurdana konsekvenser saken har för bostadsproduktionen, hur stora trädavverkningar som ska tolkas som skogsröjning (yta, antal träd) och hurdana tvingande skäl som möjliggör avverkningar under häckningstiden. Även ändringens konsekvenser för fågelbeståndet bör bedömas noggrannare än i det ovannämnda. Samtidigt ska det granskas om stadens nuvarande anvisning om trädavverkning på tomter är tillräcklig för att trygga friden under fåglarnas häckningstid.
Stadsmiljönämndens miljö- och tillståndssektion har gett ett utlåtande om motionen. Stadsstyrelsens svar stämmer överens med utlåtandet.
Enligt 30 kap. 11 § 2 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsstyrelsen förelägga fullmäktige en motion som undertecknats av minst 15 ledamöter.
Stadsfullmäktige 25.11.2020 § 339
Beslut
På förslag av ordföranden bordlade stadsfullmäktige ärendet.
Föredragande
Upplysningar
Suvi Rämö, förvaltningsexpert, telefon: 310 32174
Kaupunginhallitus 09.11.2020 § 751
Esitys
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
02.11.2020 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Suvi Rämö, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 37313
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 08.10.2020 § 188
Lausunto
Emma Kari ja 22 muuta valtuutettua ovat allekirjoittaneet aloitteen, jonka mukaan Helsingin tulisi tehdä linjaus pesimäaikaisten hakkuiden lopettamiseksi muista kuin pakottavista syistä.
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää antaa seuraavan lausunnon:
Luonnonsuojelulain 39 §:n rauhoitussäännökset kieltävät rauhoitettujen lintujen tahallisen tappamisen tai pyydystämisen, pesien sekä munien tahallisen vahingoittamisen ja tahallisen häiritsemisen, erityisesti lisääntymisaikana. Valtaosa lintulajeista on rauhoitettu läpi vuoden ja ns. haittalinnuillakin on pesimäaikainen rauhoitus metsästysasetuksen 25a §:n mukaan.
Helsingin rakennusvalvonnan puiden kaatamista koskevassa ohjeessa todetaan seuraavasti: ”Lintujen pesäpuita ei saa kaataa, eikä puita kaadettaessa saa häiritä pesiviä lintuja 1.4.-15.8. välisenä aikana.” Kaupunki on järjestänyt omien luonnonhoitotöidensä aikataulut siten, että puunkaadot eivät ajoitu tälle välille. Tonttien raivaamisessa ennen rakentamista on ollut yksittäisiä tapauksia, joissa puita on kaadettu lintujen pesimäaikana ja on herännyt epäilyjä siitä, että lintujen pesiä olisi tuhoutunut.
Metsissä ja siten myös metsäisillä tonteilla pesivän linnuston tiheys vaihtelee Etelä-Suomessa noin 2-7 pariin hehtaaria kohden. Useimmille pienille tonteille ei osu linnunpesiä, ellei niillä ole asuttuja linnunpönttöjä tai rakennuksissa pesiviä lintuja. Raivattavan alan kasvaessa todennäköisyys pesintöihin maassa tai puissa kasvaa.
Metsäympäristössä on elokuun alkupuoliskolla enää hyvin vähän muna- tai poikaspesiä. Pesimärauhan kannalta riittävä jakso olisi 1.4.-31.7. Puidenkaato-ohjeessa päättymisaika 15.8. on perusteltu, koska siinä tarkastellaan yksittäisten pesintöjen mahdollisuutta.
Ohjeistuksen vahvistamisella ei ilmeisesti olisi laajaa luonnonsuojelubiologista merkitystä. Kysymys onkin periaatteellisesta luonnonsuojelulain 39 §:n mukaisen rauhoituksen kirjaimellisesta noudattamisesta ja myös eläinsuojelulain 1 §:n mukaisesta eläinten tarpeettoman kärsimyksen välttämisestä. Tämä tavoite on itsessään arvokas.
Ympäristö- ja lupajaosto katsoo, että aloitteen käsittelemä asia tulee selvittää eri näkökulmista. Näitä ovat ainakin seuraavat: millainen vaikutus asialla on asuntotuotantoon, minkä kokoinen puuston raivaus tulkitaan metsänhakkuuksi (pinta-ala, puiden lukumäärä) ja millainen pakottava syy mahdollistaisi pesimäaikaisen hakkuun. Myös muutoksen vaikutus linnustolle on syytä arvioida edellä esitettyä tarkemmin. Samalla tulisi tarkastella, onko Helsingin nykyinen puiden kaatamista tonteilta koskeva ohje riittävä lintujen pesimärauhan turvaamiseksi.
Ympäristö- ja lupajaosto esittää, että linjaus sen vaatimine selvityksineen liitetään osaksi loppuvuodesta valmistumassa olevaa Helsingin luonnon monimuotoisuuden turvaamisen toimintaohjelmaa 2020–2028.
Esittelijä
Lisätiedot
Raimo Pakarinen, ympäristötarkastaja, puhelin: 310 31534
Detta beslut publicerades 23.12.2020
FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.
Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen
Föredragande
Mer information fås av
Suvi Rämö, förvaltningsexpert, telefon: 09 310 32174