Maksuperusteiden määräytyminen, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala, Helsingin verkko- ja etätarjottimien maksut 1.8.2022 alkaen

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää päivittää päätöksen HEL 2022-002571 Helsingin verkko- ja etätarjottimien maksuista 1.8.2025 alkaen seuraavasti:

Helsingin kaupunki voi tehdä sopimuksen muiden toisen asteen koulutuksenjärjestäjien kanssa opiskelijoidensa verkko- ja etäopintojen suorittamismahdollisuudesta. Tällöin opiskelu on opiskelijalle maksutonta, mutta oppilaitos maksaa sopimuksen mukaisen hinnan. Maksu on 50 euroa per opintopiste. Se peritään aloitetuista opintojaksoista ja sisältää oppimateriaalit.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti 8.3.2022 hyväksyä Helsingin kaupungin ja helsinkiläisten yksityisten ja valtion toiseen asteen oppilaitosten välisen sopimuksen, jonka kautta näiden oppilaitosten opiskelijat ovat voineet suorittaa opintoja Helsingin verkkolukion etä- ja verkkotarjottimilta. Nyt käsiteltävänä oleva päivitysesitys mahdollistaa sopimusten tekemisen myös muiden toisen asteen koulutuksenjärjestäjien kanssa. Sopimus olisi ehdoiltaan samanlainen, eli opiskelu olisi opiskelijalle maksutonta, mutta oppilaitos maksaisi opinnoista 50 euroa per opintopiste. Maksu perittäisiin aloitetuista opintojaksoista, ja se sisältää oppimateriaalit.

Helsingin verkkolukion verkko- ja etäopinnot

Helsingin verkkolukion opinnot on suunnattu lähtökohtaisesti Helsingin kaupungin toisen asteen opiskelijoille täydentämään oman oppilaitoksen opintotarjontaa. Helsingin verkkolukion verkkotarjottimen opinnot voi suorittaa joustavasti ajasta ja paikasta riippumatta, ja sen tarkoitus on mahdollistaa opiskelijalle joustavia oppimispolkuja. Opiskelu on sidottu verkkoperiodeihin ja opettaja ohjaa oppimista. Tarjolla on sekä pakollisia että valinnaisia opintojaksoja useasta eri oppiaineesta, mukaan lukien kaikki katsomusaineet. Pääpaino on valinnaisissa opintojaksoissa, joita ei pystytä kaikissa lukioissa itsenäisesti toteuttamaan. Lukuvuonna 2024-25 tarjolla on opintoja yhteensä noin 200 opintojakson verran.

Helsingin verkkolukiossa lukio-opintoja on myös mahdollista suorittaa kaupungin etätarjottimen kautta. Etäopintojaksot toteutetaan etäyhteyksin lukujärjestykseen merkittynä aikana. Osa etätunneista järjestetään hybridiopetuksena. Etäopintojaksoja järjestetään viidestä pitkästä kielestä (espanja, kiina, ranska, saksa, venäjä) ja 11 lyhyestä kielestä (espanja, italia, japani, kiina, latina, portugali, ranska, B3-ruotsi, saksa, venäjä ja viro), harvinaisemmista katsomusaineista (ortodoksiuskonto, islam) sekä eri oppiaineiden kertauskursseista, jos niitä ei ole tarjolla useammassa koulussa (esim. et, filosofia, maantiede, pitkä ruotsi). Etäopintojaksoja on vuosittain tarjolla noin 150.

Helsingin verkkolukio on tehnyt sopimuksen kuuden yksityisen lukion kanssa vuoden 2022 lautakunnan päätöksen jälkeen. Yksityisen lukioiden opiskelijat ovat suorittaneet eniten katsomusaineita ja harvinaisia kieliä.

Helsingin verkko- ja etätarjottimien opintotarjonta ulkopuolisille sopimuksen perusteella

Ulkopuolisille opiskelijoille tarjotaan opiskelupaikkoja, jotka ovat vapaina Helsingin kaupungin toisen asteen opiskelijoiden ilmoittautumisen jälkeen. Helsingin verkkolukion tarjonta on Suomen mittakaavassa erittäin kattava. Se tarjoaa esimerkiksi kaikkia ortodoksisen uskonnon opintojaksoja, katolista uskontoa, kiinan pitkän oppimäärän opintoja sekä harvinaisempia kielten opintoja kuten latinaa tai B3-oppimäärän ruotsia. Helsingin verkkolukio tarjoaa mahdollisuuden myös lukiodiplomien edeltävien opintojen suorittamiseen. Tarjonnan avaaminen myös muille koulutuksenjärjestäjille varmistaisi pienempien opetusryhmien opetuksen toteutumisen, mikä vahvistaisi samalla helsinkiläisten lukiolaisten opintomahdollisuuksia.

Lukiolain (714/2018, § 8) mukaan koulutuksen järjestäjä voi täydentää järjestämäänsä koulutusta hankkimalla lukiolaissa tarkoitettua opetusta ja muita palveluja toiselta lukiokoulutuksen tai muun koulutuksen järjestäjältä, korkeakoululta, muulta julkiselta taholta taikka muulta yksityiseltä rekisteröidyltä yhteisöltä tai säätiöltä.

Lukiolaissa (714/2018, § 4) säädetään myös lukiokoulutuksen järjestämisluvan edellytyksistä. Koulutuksen on esimerkiksi oltava tarpeellista ottaen huomioon valtakunnallinen tai alueellinen koulutustarve ja koulutustarjonta. Lain mukaan koulutusta ei saa järjestää taloudellisen voiton tavoittelemiseksi. Helsingin kaupunki ei siis myisi tilauskoulutusta vaan kaupungin ylijäämäpaikkoja. Kyseessä olisi kahden koulutuksenjärjestäjän välinen sopimus. jolloin ei myöskään synny kilpailutilannetta (Kuntalaki 410/2015, 126§).

Suunnitelma etenemisestä

Muut toisen asteen koulutuksenjärjestäjät ovat tiedustelleet mahdollisuutta ostaa verkko- ja etätarjottimien opintoja opiskelijoilleen. Jos lautakunta hyväksyy ehdotuksen, viestitään oppilaitoksille ja niiden opiskelijoille välittömästi mahdollisuudesta suorittaa Helsingin verkkolukion etä- ja verkko-opintoja. Näin oppilaitosten opiskelijat voivat hyödyntää opiskelumahdollisuutta syksystä 2025 alkaen.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännössä todetaan toimialalautakunnan yleistoimivallasta seuraavaa (10 luku, 1 §, 3 momentti, 1 kohta): Ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.