Asemakaavan muutos nro 12929, Pitäjänmäki, tontit 91-46-54-4 ja 91-46-34-10, Meijeritie, Kaupintie, Vihdintie, Valio Oy

Kaupunkiympäristölautakunta päättää

• asettaa 25.2.2025 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12929 (liite nro 3) julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti. Asemakaavan muutos koskee Helsingin kaupungin 46. kaupunginosan (Pitäjänmäki, Pitäjänmäen yritysalue) korttelia 46034, korttelin 46054 tonttia 4  sekä katu-, suojaviher- ja lähivirkistysalueita (muodostuvat uudet korttelit 46173-46187).

• antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin huomautuksiin. Päätösasiakirjat ovat luettavissa kaupunkiympäristön toimialan asiakaspalvelussa, Työpajankatu 8 (puh. 09 310 22111), sekä internet-sivuilla:

https://paatokset.hel.fi/fi/asia/hel-2023-007966

• että asemakaavoituspalvelu pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot

• valtuuttaa asemakaavoituspalvelun tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä

Kaavaratkaisun keskeinen sisältö

Valion nykyinen teollisuus- ja toimitila-alue muuttuu tiiviiksi asuntovaltaiseksi alueeksi. Alueella nykyisin sijaitsevat teollisuus- ja varastorakennukset puretaan ja tilalle rakennetaan uusia asuinkerrostalokortteleita, uusi katuverkko sekä uusia puistoja. Valion nykyinen pääkonttorirakennus ja siihen liittyvä pieni liikerakennus säilytetään ja suojellaan. Valimon aseman läheisyyteen tulee uutta toimitilaa.

Uutta asuinkerrosalaa tulee 148 390 k m². Toimitilalle osoitettu kerrosala vähenee 227 600 k m². Uutta julkisen tilan kerrosalaa tulee 2 400 k m².

Asukasmäärän lisäys on 3 700 uutta asukasta. Työpaikkamäärä vähenee 100 työpaikalla.

Kaavaratkaisun tavoitteena on muuttaa Valion nykyinen teollisuus- ja työpaikka-alue kaupunkimaiseksi asuntovaltaiseksi alueeksi. Uusi kaupunkirakenne, arkkitehtuuri ja puistot tekevät alueesta omaleimaisen ja liittävät sen toisaalta osaksi Valion teollisuusalueen historiaa ja toisaalta osaksi raideliikenteeseen tukeutuvaa uutta Vihdintien bulevardikaupunkia. Valion pääkonttorirakennus ja siihen liittyvä pieni liikerakennus on tarkoitus säilyttää ja suojella. Tavoitteena on, että rakennuksille löytyy tulevaisuudessa sopivat käyttötarkoitukset ja niiden korjaamiseen tekniset ratkaisut, jotta ne saadaan säilymään alueen maamerkkinä. Muut nykyiset toimisto- teollisuus- ja varastorakennukset puretaan ja tilalle rakennetaan uusia asuinkerrostalokortteleita. Lisäksi alueelle tulee päiväkoti, toimitilaa Valimon aseman viereen sekä liiketilaa asuinrakennusten kivijalkaan.

Alueen puistot ovat toiminnoiltaan ja kasvillisuudeltaan monipuolisia ja keskenään eri luonteisia. Tavoitteena on säilyttää mahdollisimman paljon puustoa osana alueen keskelle suunniteltavaa puistoakselia, mukaan lukien Kaupintien varressa sijaitseva metsäinen kallio ja Valion pääkonttorin itäpuolella sijaitseva metsäsaareke. Pääkonttorirakennuksen edustapuisto säilyy alkuperäisen puistosuunnitelman mukaisena ja Kaupintien varsi säilytetään yleiskaavan mukaisesti viheryhteytenä.

Alueen puistojen ja pihojen suunnittelussa on kiinnitetty erityistä huomiota hule- ja tulvavesien hallintaan. Katualueille, puistoihin ja korttelipihoille istutetaan runsaasti myös uutta varjostavaa puustoa lämpösaarekkeiden syntymisen estämiseksi. Suurin osa korttelipihoista on maanvaraisia, mutta myös pihakansilla edellytetään puiden ja pensaiden istuttamista sekä riittävän paksua kasvualustaa. Hulevesiä viivytetään ja käsitellään kaduilla, puistoissa ja kortteleissa kokonaisvaltaisesti erilaisin ratkaisuin, esimerkiksi kasvillisuuspeitteisillä painanteilla, rakenteellisilla ratkaisuilla sekä vettä läpäisevien pintojen avulla. Alle 6-kerroksisten rakennusten sekä pysäköintitalojen kattojen tulee olla kattopuutarhoja tai hulevesiä viivyttäviä viherkattoja. Hulevesiä ohjataan mahdollisimman paljon kasvillisuuden käyttöön.

Vihdintieltä tulee alueelle kaksi katuliittymää, joista toinen on jo kaavoitettu Ampeerikatu, joka kulkee alueen kaakkoispuolella ja liittyy suunnittelualueeseen Appelsiiniaukion kohdalla. Kaupintieltä tulee liittymä nykyisen Meijeritien kohdalta. Alueen sisäiset kadut muodostavat kehän, jonka sisäpuolelle jää kävelylle ja pyöräilylle rauhoitettu alue. Pysäköinti sijoittuu pysäköintitaloihin sekä joissakin kortteleissa pihakannen alle.

Kaavaratkaisu on tehty, koska alue on osa Vihdintien bulevardikaupunkia, jota kehitetään yleiskaavan 2016 ja Vihdintien ja Huopalahdentien bulevardikaupungin kaavarungon mukaisesti. Valio suunnittelee teollisten toimintojen siirtämistä pois Pitäjänmäestä, mikä mahdollistaa alueen maankäytön suunnittelun. Sijainti raideliikenteen solmukohdassa tekee alueesta erinomaisesti saavutettavan: Valimon rautatieasema sijaitsee alueen etelälaidalla ja Vihdintielle suunnitellaan uutta pikaraitiotietä. Suunnittelun lähtökohtana on käytetty alueen rikasta teollista historiaa, alueen arkkitehtuuria, materiaaleja ja olemassa olevaa kasvillisuutta. Vaikka suurin osa nykyisistä rakennuksista puretaan, säilyy osa historiaa yleisten alueiden jäsentelyssä, pintamateriaaleissa ja suojeltavissa rakennuksissa, jotka nivoutuvat osaksi uutta kokonaisuutta. Aluetta halkaisevan puistoakselin pohjois- ja eteläpuolille sekä Valimon aseman ympäristöön muodostuu kolme kaupunkirakenteeltaan ja identiteetiltään erilaista korttelikokonaisuutta. Kaavaratkaisun valmistelun aikana keskustelua on herättänyt erityisesti rakentamisen mittakaava ja tehokkuus, Kaupintien varsi ja kulttuuriympäristö.

Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että pääosa alueen nykyisistä rakennuksista puretaan ja alue muuttuu kantakaupunkimaiseksi asuntovaltaiseksi alueeksi. Alueen kaupunkikuva ja liikennejärjestelyt muuttuvat täysin. Osa alueen historiaa ja kulttuuriperintöä häviää. Kaava luo edellytykset terveellisen ja viihtyisän asuinympäristön toteuttamiselle sekä hyvät toimintaedellytykset eri ihmisryhmille. Kaavaratkaisun myötä muodostuu uusia puistoja, lähivirkistysaluetta ja urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta sekä runsaasti katupuita ja katuvihreää sisältäviä katu- ja aukiotiloja. Hulevesien hallinta alueella paranee nykytilanteeseen verrattuna.

Päätökset kaavaratkaisun pohjana

Kaavaratkaisu edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista siten, että erinomaisesti saavutettavaan raideliikenteen solmukohtaan rakennetaan tiiviisti uutta kaupunkia ja erityisesti uusia asuntoja. Vihdintielle suunnitellaan uutta pikaraitiotietä ja alueen eteläpuolella sijaitsee Valimon asema rantaradan varrella. Alueen asukkailla on hyvät mahdollisuudet liikkua kestävillä kulkumuodoilla. Hulevesien hallintaan, viherkattoihin ja viheralueiden verkostoon kiinnitetään kaavaratkaisussa erityistä huomiota. Toteutuksessa noudatetaan AM-ohjelman mukaista hallintamuotojen jakaumaa.

Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin yleiskaavan (2016) mukainen. Nyt laadittu kaavaratkaisu on maanalaisen yleiskaavan mukainen.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi Vihdintien ja Huopalahdentien bulevardikaupungin suunnitteluperiaatteet 5.6.2018.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi Vihdintien ja Huopalahdentien bulevardikaupungin kaavarungon 11.6.2019.

Alueen lähtökohdat ja nykytilanne

Valion alue koostuu kahdesta suuresta tontista (46054/4 ja 46034/10), joiden välissä kulkee Meijeritie. Meijeritien pohjoispuolella eli Vihdintien puolella sijaitsee nykyisin Valion mehutehdas ja päävarasto, jonka alkuperäinen meijeriksi suunniteltu osa on valmistunut vuonna 1961 ja jota on laajennettu 1980- ja 90-luvuilla. Meijeritien pohjoispuolisella alueella on lisäksi huoltorakennuksia, voimalaitos ja öljysäiliö. Meijerite 3:ssa sijaitsee vuonna 1961 valmistunut huolto- toimisto- ja asuinrakennus. Mehutehtaan ympäristö on laajalti asfalttikenttää. Kaupintien reunassa sijaitsee metsäinen kallio. Alueella on jonkin verran puustoa rajaamassa pysäköintialueita ja kulkureittejä sekä erityisesti tontin reunoilla Vihdintien ja Kaupintien varressa. Meijeritietä reunustavat puurivit molemmin puolin.

Meijeritien eteläpuolisella tontilla sijaitsee rakennustaiteellisesti arvokas Matti K. Mäkisen ja Kaarina Löfströmin suunnittelema pääkonttorirakennus vuodelta 1987. Pääkonttorin edustalla luoteispuolella sijaitseva puisto ja myymälärakennus muodostavat yhtenäisen ja harkitun kokonaisuuden. Ampeerikadun puolella kaakossa on säilynyt pieni pala metsää. Pääkonttorin molemmilla puolilla on asfalttipäällysteistä parkkipaikkaa ja rakennuksen pääsisäänkäynnille johtaa molemmin puolin Meijeritieltä ja Ampeerikadulta rakennuksen ja puistosuunnitelman koordinaatiston mukainen kävelyreitti.

Voimapolun varressa alueen eteläreunalla sijaitsevat polun suuntaisesti toisissaan kiinni 1980- ja 90-luvuilla rakennetut niin sanottu atk-keskus sekä tutkimus- ja tuotekehityskeskus. Lähimpänä Kaupintietä sijaitsee tukkuvarasto. Voimapolun reunalla on runsaasti puustoa.

Kaavamuutosalueen ympäristössä maankäyttö on monipuolista. Alueen koillisreunaa rajaa Vihdintie, jota kehitetään kaupunkibulevardina. Vihdintien vastakkaisella puolella on nykyisin metsää. Meijeritie 5:ssä entinen pakastamon tontti toimii nykyisin maa-aineksen varastona, mutta kaupunkiympäristölautakunta on vuonna 2024 hyväksynyt kaavamuutoksen, jonka mukaisesti tontille rakennetaan tulevaisuudessa uusia asuinkerrostaloja. Meijeritie 5:n tontin viereen rakennetaan uusi sähköasema, jolloin Valion alueen itäpuolella Valimon aseman vieressä sijaitseva nykyinen sähköaseman tontti vapautuu rakentamiselle. Tontille suunnitellaan uusia julkisia ja kaupallisia palveluja, toimitiloja sekä asumista. Alueita erottaa toisistaan uusi Ampeerikatu, joka rakentuu vaiheittain. Valion alueen eteläreunassa kulkee pyöräilylle ja kävelylle varattu Voimapolku. Polun vastakkaisella puolella on pienteollisuus- ja varastokäytössä olevia tontteja, joiden eteläpuolella kulkee rantarata, joka Valion tontin eteläisimmässä nurkassa tulee lähes kiinni tonttiin. Alueen luoteisreunaa rajaa Kaupintie, jonka vastakkaisella puolella virtaa tiheän puuston reunustama Mätäjoki ja jonka takana sijaitsee Marttilan pientaloalue.

Alueella voimassa olevat asemakaavat:

Alueella on voimassa asemakaavat 9195 (20.03.1987), 8749 (20.09.1985), 7730 (01.09.1978), 6911 (23.07.1974), 3969 (05.04.1956)

Alueella on voimassa useita asemakaavoja (vuosilta 1956–1987) ja niissä korttelialueet on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten sekä yhdistettyjen teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialueiksi. Kaupintien varressa oleva viheralue on merkitty suojaviheralueeksi. Kaupintie ja Meijeritie ovat katualuetta.

Helsingin kaupunki omistaa katualueet ja Kaupintien varren suojaviheralueen. Korttelialueet ovat yksityisomistuksessa

Kaavoitus on tullut vireille tontin omistajan tai haltijan hakemuksesta.

Kaavaratkaisun kustannukset

Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia. Kustannukset on esitetty kustannustasossa 8/2024, joka vastaa maarakennuskustannusindeksin pistelukua 128,2 (2020=100), alv. 0%, Kustannukset sisältävät rakentamisen, tilaajan hanketehtävät sekä kustannusvaraukset. Kustannuksia aiheutuu seuraavasti:

Investointikustannukset:

• Johtosiirrot 950 000 euroa
• Kadut ja liikennealueet 11 500 000 euroa
• Puistot ja viheralueet 3 700 000 euroa
• Investointikustannukset yhteensä 16 150 000 euroa.

Muut kustannukset:

• Vesihuoltoverkosto 4 700 000 euroa
• Kaukolämpö- ja jäähdytysverkosto 600 000 euroa
• Sähköverkosto 800 000 euroa
• Televerkosto 400 000 euroa
• Muut kustannukset yhteensä 6 500 000 euroa.

Kustannuksia aiheutuu yhteensä noin 22,6 M€, josta kaupungille noin 16,1 M€ ja operaattoreille noin 6,5M€.

Tulovaikutukset:

Kaavoitettava alue sijaitsee yksityisellä maalla. Kaupunki saa kaavoitettavasta alasta maankäyttökorvaustuloja perustuen alueen rakennusoikeuden arvoon. Maankäyttökorvauksista sovitaan kaupungin ja maanomistajan kesken maankäyttöneuvotteluissa.

Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana

Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista viranomais- ja asiantuntijatahojen kannanotoista, osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.

Viranomais- ja asiantuntijayhteistyö

Valmistelu on tehty yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen kanssa. Valmistelun aikana on tehty yhteistyötä lisäksi seuraavien viranomais- ja asiantuntijatahojen kanssa:

• Museovirasto
• Helen Oy
• Helen Sähköverkko Oy
• Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY)
• Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL)
• Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY)
• Väylävirasto
• Kaupunkiliikenne Oy (ent. HKL)
• Senaatti-kiinteistöt
• DNA Oyj
• Elisa Oyj
• Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes
• Telia Finland Oyj
• Helsingin nuorisoneuvosto
• Helsingin vammaisneuvosto
• Helsingin vanhusneuvosto
• kasvatuksen ja koulutuksen toimiala
• kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala/Kaupunginmuseo
• sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala/Pelastuslaitos

Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat alueen kulttuurihistoriallisiin arvoihin, yhdyskuntateknisiin johtoihin, junaradan aiheuttamaan meluun ja tärinään, kemikaaliturvallisuusriskeihin, alueen estettömyyteen ja viihtyisyyteen sekä pelastusjärjestelyihin.

Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavoitustyössä siten, että Valion pääkonttori ja siihen liittyvä liikerakennus suojellaan ja niihin liittyvät arvokkaat ulkoalueet säilytetään. Alueella sijaitsevasta linnoitusrakenteesta on järjestetty muinaismuistolain mukainen neuvottelu. Alueelle on laadittu kunnallistekninen yleissuunnitelma, jossa on suunniteltu johtojen sijoittuminen ja tilavaraukset. Junaradan aiheuttama melu ja tärinä on huomioitu alueesta laaditun meluselvityksen ja tärinä- ja runkomelulausunnon perusteella ja annettu tarvittavat määräykset niiltä suojautumiseksi. Kaava-alueen asuinkortteleita ei saa ottaa käyttöön ennen kuin aluetta koskevat kemikaaliturvallisuusriskit ovat poistuneet. Alue on suunniteltu esteettömyys huomioiden vehreäksi ja viihtyisäksi. Pelastusjärjestelyt ja jätehuollon tarpeet on huomioitu liikennesuunnitelmassa. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Mielipiteet

OAS-aineistosta saapui kirjallisia mielipiteitä 6 kpl.

Osallisten mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kohdistuivat kaupunkirakenteeseen, kaupunkikuvaan ja mittakaavaan, kulttuuriympäristöön, alueen identiteettiin, liikenteeseen, ekologiseen kestävyyteen, viheralueisiin, luontoarvoihin, hulevesien hallintaan, Atomitiehen ja Atomipolkuun, palveluihin, kaavoituksen etenemiseen ja selvityksiin. Mielipiteissä esitetyt asiat on otettu kaavoitustyössä huomioon siten, että Kaupintien reunalle on kaavoitettu puisto- ja istutusalueita, joissa kasvaa runsaasti puustoa. Kaupintien reunan rakennuksia on madallettu 7-kerroksisiksi. Alueen viitesuunnitelmaa on kehitetty mm. suurentamalla korttelipihoja ja kehittämällä kaupunkikuvaan ja alueen identiteettiin liittyviä asioita, kuten kattomuotoja, käytettäviä värejä ja materiaaleja. Alueesta on myös laadittu julkisten ulkotilojen yleissuunnitelma, jossa on suunniteltu mm. puistojen ja katualueiden jäsentelyn ja kasvillisuuden sekä hulevesien hallinnan periaatteita. Alueelle tulee viherkattoja ja runsaasti monimuotoista uutta ja säilyvää kasvillisuutta. Asuinrakennuksille on asetettu hiilijalanjäljen katto ja hulevesien hallinta paranee nykytilanteeseen verrattuna. Alueen rakennuksista Valion pääkonttori ja siihen liittyvä liikerakennus suojellaan ja niitä ympäröivä puistoalue säilytetään. Atomipolku ja Atomitie on poistettu kaava-alueen rajauksesta, eikä niiden kautta enää suunnitella ajoa alueelle. Kaavaehdotus selvityksineen asetetaan nähtäville ja osallisilla on mahdollisuus lähettää muistutuksia. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Tarkemmat perustelut

Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.

Jatkotoimenpiteet

Asemakaavoituspalvelu pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:

• kasvatuksen ja koulutuksen toimiala
• kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala/Kaupunginmuseo
• kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala/Liikuntapaikat
• kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala
• sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala/Pelastuslaitos
• DNA Oyj
• Elisa Oyj
• Helsingin nuorisoneuvosto
• Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL)
• Helsingin vammaisneuvosto
• Helsingin vanhusneuvosto
• Kaupunkiliikenne Oy (ent. HKL)
• Museovirasto
• Suomen Pakkauskierrätys RINKI Oy
• Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY)
• Telia Finland Oyj
• Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes
• Väylävirasto
• muut mahdolliset tahot.

Kaupunki käynnistänee kaupunginhallituksen 26.4.2021 (§ 310) tekemän päätöksen mukaisen maankäyttösopimusmenettelyn yksityisten maanomistajien kanssa.

Kaavaratkaisun hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto.

Kaupunkiympäristölautakunta 25.02.2025 § 91

14.02.2024 Käsitelty

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 23.11.2023

Detta beslut publicerades 17.03.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §