Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 24.11.2023, Tulisuontie , Protector Vakuutus

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 21.3.2024 esittänyt kaupungille määrältään 1 151,77 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa vahinkonumero 1471730 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä liukastui 24.11.2023 kello 6.30 kävellessään bussipysäkillä 4029 osoitteessa Kreijarinkuja. Vahingonkärsijän lisäselvityksen mukaan liukastumisen aiheutti jääkokkare tai muu vastaava lumen alla ollut möykky. Vahinkopaikalla ei ollut ainakaan näkyvissä hiekkaa, ja vahinkopaikan pinta oli päältä luminen ja alta jäinen. Vahingon tapahtumishetkellä oli ollut meneillään vähäinen lumisade. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu kartta, johon vahinkopaikka on merkitty. Kartan mukaan vahinkopaikka on ollut Tulisuontiellä olevalla bussipysäkillä.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on bussipysäkki, jota talvikunnossapidetään B-luokan mukaisesti.

B-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella
liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopäivänä 24.11.2023 alueen tarkistushiekoitukset on aloitettu kello 10.30, ja vahinkoa edeltäneenä päivänä 23.11.2023 alueen hiekoitukset on aloitettu kello 9.59. Vahinkopaikalla on tehty tiestötarkastus vahinkopäivänä 24.11.2023 kello 8.30, ja tuolloin ei vielä ole havaittu tarvetta liukkaudentorjunnalle. Selvitys tehdyistä toimenpiteistä perustuu GPS-tietoihin ja päiväkirjamerkintöihin.

Kaupungille ei ole esitetty vahinkopaikalta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia, ja kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkoalueen talvikunnossapidosta vahinkopäivältä 24.11.2023.

Sijainniltaan vahinkopaikkaan nähden vertailukelpoisin säähavaintoasema on Helsingin Kaisaniemessä. Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 24.11.2023 kello 6 lumen syvyydeksi on mitattu 0 senttimetriä. Lumen syvyys ei ole Kaisaniemen havaintoaseman mittauksissa ylittänyt 0 senttimetriä marraskuussa 2023 ennen vahingon tapahtumista. Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa 24.11.2023 klo 6 lumen syvyys on ollut 3 senttimetriä

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 24.11.2023 kello 6 lämpötila on ollut 0,5 °C. Lämpötila on ollut plussan puolella 22.11.2023 kello 12 lähtien vahingon tapahtumishetkeen saakka. Tätä ennen marraskuussa 2023 Kaisaniemen havaintoasemalla on mitattu muutamia lämpötilan vaihteluita plussan ja miinuksen molemmilla puolilla niin, että pakkasta on ollut enimmillään -6,9 °C. Kaisaniemen havaintoaseman mittausten mukaan lämpötila on vahinkopäivänä 24.11.2023 kääntynyt pakkasen puolelle kello 10 aikaan.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Saatujen selvitysten ja vahingon tapahtumisen aikaan vallinneiden sääolosuhteiden perusteella vahinkopaikan talvikunnossapidosta on huolehdittu kaupungin normien mukaisesti, eikä enemmille talvikunnossapidon toimenpiteille ole ollut tarvetta. Vahinkopaikalla on tehty sää- ja keliolosuhteiden vaatimaa tarkistushiekoitusta vahinkopäivänä ja vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltäneenä päivänä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.