Virkasuhteen päättäminen, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala, etelän aikuissosiaalityö, sosiaalityöntekijä
Oikaisuvaatimus koskien sosiaalityöntekijän virkasuhteen purkamista koeaikana
Päätös
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti jättää tutkimatta ********** (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) oikaisuvaatimuksen etelän aikuissosiaalityön päällikön, vs. päätöksestä 30.7.2024 § 13 koskien sosiaalityöntekijän virkasuhteen purkamista koeaikana.
Oikaisuvaatimus on saapunut säädetyn määräajan päättymisen jälkeen.
Käsittely
Helsingin kaupungin nuorisoneuvoston toimialalautakuntien edustajien osalta on sovittu, että edustajat eivät osallistu henkilöstöasioiden käsittelyyn. Tästä syystä sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan nuorisoedustaja Eino Missi ei osallistunut tämän asian käsittelyyn.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kuntalain 134 §:n 1 momentin mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan, niiden jaostojen sekä niiden alaisten viranomaisten päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Etelän aikuissosiaalityön päällikkö, vs. on 30.7.2024 § 13 tehnyt päätöksen koskien sosiaalityöntekijän virkasuhteen purkamista koeaikana. Koeaikapurun perusteena oli työsuorituksen riittämättömyys tehtävän hoidolle asetettuihin vaatimuksiin nähden (tehtävien laiminlyönti) sekä työyhteisöön soveltumattomuus.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt etelän aikuissosiaalityön päällikön, vs. päätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 30.9.2024.
Oikaisuvaatimus sisältää sivullisia koskevia asiakastietoja ja tämän vuoksi oikaisuvaatimus ei ole asian liitteenä.
Lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 8 §:n 4 momentin mukaan koeajan kuluessa virkasuhde voidaan molemmin puolin purkaa päättymään välittömästi. Purkaminen ei saa tapahtua syrjivillä tai koeajan tarkoitukseen nähden muutoin epäasiallisilla perusteilla. Koeajan tarkoituksena on muun muassa antaa työnantajalle mahdollisuutta arvioida viranhaltijan soveltuvuutta tehtävään.
Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty, toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoinneista 22.12.2022 § 199 tekemään päätökseen perustuen palvelussuhteen irtisanomisesta ja purkamisesta päättää vakituiseen palvelussuhteeseen ottava, joka tässä tapauksessa on aikuissosiaalityön päällikkö.
Asianosaiselle on lähetetty päätöksestä päätösote muutoksenhakuohjeineen 31.7.2024. Hallintolain 59 §:n 2 momentin mukaan asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut päätöksestä tiedon viimeistään 7.8.2024. Oikaisuvaatimuksen tekemisen määräaika on päättynyt 21.8.2024.
Helsingin kaupungin kirjaamo on kirjannut oikaisuvaatimuksen 30.9.2024 oikaisuvaatimuksen tekijän lähettämän sähköpostin perusteella (30.9.2024 päivätty saate sekä 21.8.2024 päivätyt liitteet). Oikaisuvaatimuksen tekijä kertoo saatetekstissä, ettei ole kyennyt aiemmin saamistaan ohjeista huolimatta toimittamaan oikaisuvaatimusta suojattuna sähköpostina.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on lähettänyt oikaisuvaatimuksen suojatulla gmail-sähköpostilla 21.8.2024 ja sitä koskevia liitteitä myös vastaavalla suojatulla sähköpostilla 22.8.20204. Oikaisuvaatimuksen tekijä kertoo 5.11.2024 lähettämässään sähköpostissa varmistaneensa puhelimitse kirjaamosta oikaisuvaatimuksen perille saapumisen ja lisäksi mahdollisuuden toimittaa oikaisuvaatimusajan päättymisen jälkeen seuraavana päivänä vaatimuksen liitteitä. Selvitys on tämän asian liitteenä 2.
Oikaisuvaatimuksen tekijä kiistää oikaisuvaatimuksessaan virkasuhteen purkamista koskevan päätöksen perustelut ja katsoo niiden olevan epäasiallisia ja syrjiviä.
Helsingin kaupungin kirjaamon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä on lähettänyt kirjaamoon 21.8.2024 klo 14.43 ja 22.8.2024 klo 15.05 vastaanotetut viestit, jotka on lähetetty sellaisilla suojauksilla, joilla kirjaamo ei ole voinut avata viestiä tietoturvaan liittyvistä syistä. Asianosaiselle on vastattu ja kerrottu, ettei Helsingin kaupungin kirjaamo voi avata sähköpostipalveluiden omalla salauksella lähetettyjä viestejä tai pilvipalveluissa jaettuja tiedostoja. Oikaisuvaatimuksen tekijälle on samassa yhteydessä annettu ohjeet viestin toimittamiseksi kirjaamoon Helsingin kaupungin suojattua sähköpostipalvelua käyttäen.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on 30.9.2024 lähettänyt oikaisuvaatimuksen suojaamattomassa sähköpostimuodossa ja se on kirjattu asianhallintajärjestelmään vastaanotetuksi 30.9.2024 klo 14.15.
Asian arviointi
Oikaisuvaatimus on tehty oikealle toimielimelle.
Hallintolain 17 §:n 1 momentin mukaan asiakirja toimitetaan asiassa toimivaltaisen viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Jos asiakirjan toimittamiselle on asetettu määräaika, lähettäjän on huolehdittava siitä, että asiakirja saapuu viranomaiseen määräajassa.
Hallintolain 22 §:n 1 momentin mukaan jos viranomaiselle toimitettu asiakirja on puutteellinen, viranomaisen on kehotettava lähettäjää määräajassa täydentämään asiakirjaa, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta asian ratkaisemiseksi. Asiakirjan lähettäjälle on ilmoitettava, miten asiakirjaa on täydennettävä.
Hallintolain 31 §:n 1 momentin mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset.
Hallintolain 31 §:n 2 momentin mukaan asianosaisen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista. Asianosaisen on muutoinkin myötävaikutettava vireille panemansa asian selvittämiseen.
Helsingin kaupungin kirjaamon asianosaiselle lähettämistä vastauksista ilmenee, että oikaisuvaatimuksen tekijälle on vastattu ja annettu ohjeet oikaisuvaatimuksen toimittamiseksi kirjaamoon sellaisessa muodossa, jossa kirjaamo pystyy sen avaamaan.
Kirjaamon kanssa käytyjä puheluita ei nauhoiteta, jonka vuoksi puheluiden sisältöihin ei voida ottaa kantaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut kirjallisesti ohjeet toimittaa oikaisuvaatimus kirjaamolle Helsingin kaupungin suojattua sähköpostipalvelua käyttäen. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toimittanut oikaisuvaatimuksen määräajan päättymisen jälkeen suojaamattomalla sähköpostilla.
Oikaisuvaatimus tulee jättää myöhästyneenä tutkimatta.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Perhe- ja sosiaalipalvelut -palvelukokonaisuus Nuorten palvelut ja aikuissosiaalityö Etelän aikuissosiaalityö Aikuissosiaalityön päällikkö 30.07.2024 § 13
Päätös
Etelän aikuissosiaalityön päällikkö päätti kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 8 §:n 4 momentin perusteella purkaa ********** sosiaalityöntekijän virkasuhteen koeaikana. Virkasuhde päättyy 30.7.2024.
Päätöksen perustelut
Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan tekemän henkilöstöhallinnon delegointipäätöksen 22.12.2022 § 199 mukaan vakinaiseen palvelussuhteeseen ottava päättää palvelussuhteen päättymisestä.
Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003, jäljempänä viranhaltijalaki) 17 §:n mukaan viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Viranhaltijan on tehtävässään toimittava tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla.
Viranhaltija on toiminut sosiaalityöntekijän virassa 1.2.2024 alkaen. Virkasuhteeseen on asetettu koeaika ajalle 1.2.-31.7.2024.
Sosiaalityöntekijän tehtävänä maahan muuttaneiden erityspalveluissa ovat asiakkaiden psykososiaalinen tukeminen, suunnitelmallinen muutostyö sosiaalityön menetelmin yksilöiden, perheiden ja yhteisöjen toimintaedellytyksiä ja toimijuutta vahvistamalla ja sosiaalihuollon asiakasprosessien johtaminen. Lisäksi tehtäviin kuuluu alkukartoitusten ja kotoutumissuunnitelmien teko ja niiden seuranta sekä erityistä tukea tarvitsevan lapsen sosiaalihuoltolain mukainen sosiaalityö sekä yksilöhuollon päätöksenteko (SHL, TTTL, KOTUL, laki kuntouttavasta työtoiminnasta). Sosiaalityöntekijä vastaa sosiaalityön asiakas- ja asiantuntijatyön vaikutusten seurannasta ja arvioinnista.
Tehtävien laiminlyönti
Viranhaltijan työsuoritukset ja työtulokset alittavat olennaisesti ja pitkäkestoisesti tason, jota vastaavassa asemassa olevalta viranhaltijalta voidaan kohtuudella edellyttää. Työsuorituksen puutteellinen taso johtuu viranhaltijasta, ei ulkoisista syistä.
Johtava sosiaalityöntekijä ********** on perehdyttänyt viranhaltijaa 6.2.-8.2.2024, 19.2.2024, 26.2.2024, 25.3.2024 sekä 29.5.2024. Lisäksi johtava sosiaalityöntekijä on ollut havainnoimassa viranhaltijan asiakastapaamisia 19.2.2024, 28.2.2024, 25.3.2024 ja 26.3.2024. Perehdytyksen seurannasta on sovittu, että viranhaltija käy esihenkilön kanssa läpi muun muassa hallintopäätösten sisältöjä, perusteluja ja muotoa perehdytyksen jälkeenkin ennen päätösten allekirjoittamista. Toistuvista pyynnöistä huolimatta tämä ei ole toteutunut viranhaltijan toimesta. Asiakkaiden palvelutarpeita ei ole arvioitu lakisääteisessä ajassa, eikä asiakaskirjausten perusteella näyttäydy, että erityistä tukea tarvitsevien asiakkaiden tilanteet ja palvelut olisivat lain vaatimalla tavalla seurannassa omatyöntekijänä toimivalla viranhaltijalla. Osaa asiakkaista on tavattu vain sosiaaliohjaajan toimesta. Suoran asiakastyön määrälliset tavoitteet eivät toteudu riittävällä tavalla. Myös vuorovaikutustilanteissa asiakkaiden kanssa on ilmennyt puutteita asiakkaan trauma- ja kulttuurisensitiivisessä ja asiakasta kunnioittavassa kohtaamisessa. Asiakkailta on saatu vastaavaa palautetta.
Työyhteisöön soveltumattomuus
Työpareilta saadun palautteen perusteella vuorovaikutus, tiedonkulku ja yhteistyö työparien kanssa ei suju asiallisesti eikä sovitun työnjaon mukaisesti. Viranhaltija on delegoinut sosiaaliohjaajalle muun muassa työntekijän tulkkien tilaamisen ja kirjaamisen tehtäviä. Myös työntekijän suhtautuminen omaan esihenkilöön osoittaa työyhteisöön soveltumattomuutta.
Kurinpitomenettelyn aloittaminen ja kuuleminen
Työnantaja on käynnistänyt kurinpitomenettelyn viranhaltijan työtehtävien laiminlyönnin ja työyhteisöön soveltumattomuuden vuoksi. Viranhaltijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi viranhaltijalain 43 §:n edellyttämällä tavalla. Kuulemistilaisuus on pidetty 29.7.2024 ja siitä on laadittu muistio molemmille osapuolille.
Viranhaltija on toimittanut kirjallisen vastineensa 17.7.2024.
Virkasuhteen koeaikapurun perusteiden oikeudellinen arviointi
Koeajan tarkoituksena on antaa työnantajalle mahdollisuus selvittää viranhaltijan ammattitaito sekä soveltuvuus työhön ja työyhteisöön. Työnantajan näkemyksen mukaan viranhaltijan toimintatavoissa on edellä kerrotulla tavalla ilmennyt puutteita, minkä perusteella voidaan katsoa, etteivät viranhaltijan työsuoritus ja yhteistyötaidot vastaa sitä, mitä vastaavassa asemassa olevalta viranhaltijalta voidaan kohtuudella edellyttää. Työnantajan näkemyksen mukaan viranhaltija ei ole saamastaan ohjauksesta ja palautteesta huolimatta kyennyt muuttamaan käytöstään niin, että luottamus tehtävien hoitamisesta ammatillisesti ei vaarantuisi. Edellä lausutun vuoksi työnantajalla on oikeus purkaa viranhaltijan virkasuhde koeajalla.
Virkasuhde on purettu 30.7.2024. Palvelussuhde päättyy koeajalla työtehtävien laiminlyönnin ja työyhteisöön soveltumattomuuden vuoksi. Virkasuhde on purettu viranhaltijalain 8 §:n 4 momentin edellyttämässä määräajassa.
Lisätiedot
Mirva Vimpari, johtava sosiaalityöntekijä, puhelin: 09 310 37561
Detta beslut publicerades 05.12.2024
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Föredragande
Mer information fås av
Sari Karisto, aikuissosiaalityön päällikkö, puhelin: 09 310 37579