Valtuustoaloite, pysyvää varjoa leikkipuistoihin
Ledamoten Nina Miettinens motion om mer permanent skugga i lekparker och på lekplatser
Beslut
Stadsfullmäktige betraktade motionen som slutbehandlad.
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Ledamoten Nina Miettinen och 27 andra ledamöter föreslår i sin motion att staden ska öka områden med permanent skugga i lekparker och på lekplatser med hjälp av växtlighet, skärmtak och andra möjliga åtgärder. Det föreslås i motionen att staden ökar områden med permanent skugga i stadens lekparker och på dess lekplatser i synnerhet i de områden som för tillfället har särskilt lite skugga.
Planeringen och byggandet av utomhusutrymmen för lekparker och lekplatser är på stadsmiljösektorns ansvar. Stadens mål är att bygga säkra lekplatser och utemiljöer i lekparker som inspirerar till lek och rörelse, fungerar året runt och har mångsidiga lekredskap med nödvändiga fallskyddsunderlag. I planeringen och byggandet av utomhusutrymmen beaktas mikroklimatet under alla årstider, den befintliga växtligheten och terrängens former.
Stadsmiljösektorn förbereder sig på att anpassa sig efter klimatförändringen, och ett sätt är att både bevara och öka antalet skuggivande växter och konstruktioner, såsom pergolor och skärmtak. Perioder med värmeböljor blir vanligare i framtiden. Stadsmiljösektorn strävar i sina projekt och byggarbeten efter att förbereda sig på värmeböljor genom att bevara befintligt trädbestånd och plantera nya träd som naturliga solskydd. Staden utreder möjligheterna att öka antalet skärmtak och skuggområden såväl när lekområden iståndsätts som när nya lekområden planeras. Även pergolor skyddar mot solen och i dem kan man plantera klätterväxter. Det har däremot varit svårt att underhålla segeldukar av nutida modell, eftersom solseglen har blivit föremål för skadegörelse.
När det gäller utomhusutrymmen för mindre barn och matplatser syftar sektorn alltid efter att planera skuggivande konstruktioner. Sektorns mål är att hitta en lösning i alla objekt i samarbete med olika aktörer. Till exempel i fråga om lekparker deltar en företrädare för fostrans- och utbildningssektorn alltid i planeringen. Enligt fostrans- och utbildningssektorns anvisningar ska skärmtakskonstruktioner på cirka 30–35 m² byggas i anslutning till lekparksbyggnader. Skärmtaken ska lämpa sig för användning året runt som regn- och solskydd, en förvaringsplats för barnvagnar och en plats för måltider utomhus. Dessutom utnyttjar fostrans- och utbildningssektorn lekparkernas utomhusutrymmen och en del av lekplatserna för daghemsmåltider i sin verksamhet. I det sektorsövergripande samarbetet kommer sektorerna överens om vilka lekplatser daghemmen utnyttjar för måltider regelbundet.
Under de senaste årtiondena har staden undvikit skärmtak på lekplatser och i lekparker eftersom de har medfört störande beteende till lekområden. För ett par årtionden sedan fick planerarna i sin utbildning lära sig att lekplatser ska få åtta timmar av sol under sommardagar, vilket har lett till att många lekmiljöer har planerats så att de får mycket ljus.
Staden har totalt cirka 300 lekparker och lekplatser. Enligt stadsmiljösektorns uppskattning är underhållet av dessa objekt eftersatt och det kan ta flera år att systematiskt iståndsätta objekten inom ramen för de nuvarande anslagen och resurserna. I stadsmiljösektorn ansvarar i synnerhet underhållet av allmänna områden för säkerheten på lekområdena och för skötseln av trädbeståndet och växtligheten. Stadsrums- och landskapsplaneringens resurser riktas i huvudsak till planering av nya objekt och till objekt som ska byggas om. Därför har det blivit långsammare än förr att genomföra små ändringar och sådana ändringar som kräver planering. För tillfället genomför stadsmiljösektorn ett projekt som syftar till att göra planeringen och byggandet av reparations- och iståndsättningsprojekt smidigare.
Staden har tillsammans med Meteorologiska Institutet inlett en utredning där man skapar modeller för värmeböljorna i Helsingfors i nuläget och hur de utvecklas i och med klimatförändringen. Dessutom följer staden aktivt Finlands miljöcentrals projekt Heatwise som utnyttjar satellitdata för att övervaka fenomenet med värmeöar. Helsingfors värmesårbarhetsindex har beräknats redan år 2022. Sårbarheten för värme beror på samverkan av utsatthet, känslighet och anpassningsförmåga. Redan nu är det uppenbart att större resurser ska riktas till planering och iståndsättning av de områden som identifierats som känsligast i syfte att vidta åtgärder för att anpassa sig efter värmeböljor, till exempel bygga skärmtak i lekområden.
Stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn främjar skuggiga områden i anslutning till parkbyggnader och utvecklar tillsammans kartläggningen och uppföljningen av skuggområden i lekparkernas och lekplatsernas gårdsplaner. Stadsmiljösektorn utreder läget med skuggiga områden i lekparkernas, lekplatsernas och daghemmens gårdar och planerar åtgärder för att öka skuggiga områden där de behövs. Fostrans- och utbildningsnämnden föreslår dessutom i sitt utlåtande att stadsmiljösektorn framöver fäster särskild uppmärksamhet vid på vilket sätt de skuggiga områdena på de lekplatser som också används av daghem förverkligas.
Fostrans- och utbildningsnämnden anser också att det är viktigt att rikta anslag även till att bygga skuggiga områden i lekparker och på lekplatser när klimatförändringen framskrider. I byggandet av skuggiga områden och planteringen av skuggivande träd måste i första hand sådana områden prioriteras där lekparker och lekplatser för tillfället har minst skugga. Stadsstyrelsen konstaterar att förslag till anslagsbehov för stadsförnyelseområden föreläggs stadsmiljönämnden som en del av budgetförslaget för 2026 och förslag till anslagsbehov för hela staden under de kommande två åren. I takt med att klimatförändringen framskrider är det allt viktigare att skydda barnen mot kontinuerligt solsken. Det är därför skäl att staden tar aktivare itu med skyddandet av lekplatser och ser det som en väsentlig åtgärd för anpassning efter klimatförändringen. Stadsmiljösektorn utreder läget med skuggiga områden i lekparkernas, lekplatsernas och daghemmens gårdar och planerar åtgärder för att öka skuggiga områden där de behövs.
Stadsstyrelsen konstaterar att parkplanen för lekparken Leikkipuisto Kipinäpuisto, som stadsmiljönämnden godkänt, omfattar i enlighet med användarnas önskemål förutom träd också flera solsegel i lekparken. Stadsstyrelsen uppmanar till att utnyttja användarupplevelserna i det framtida beslutsfattandet.
Stadsmiljönämnden och fostrans- och utbildningsnämnden har gett utlåtanden i ärendet. Svaret utgår från nämndernas utlåtanden.
Stadsstyrelsen konstaterar till slut att också Petra Malin väckte en motion om att skydda barn och unga mot UV-strålning i stadens tjänster år 2022. När stadsfullmäktige antecknade motionen som slutbehandlad 15.2.2023 (§ 43) konstaterade stadsfullmäktige dessutom att sektorerna ska vara initiativkraftiga och utreda behovet av ändringsarbeten för att förbättra solskyddet på stadsnivå.
Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige behandla svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.
Kaupunginhallitus 19.05.2025 § 330
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Vastaehdotus:
Tuomas Rantanen: - kappaleeseen 11 lisätään viimeiseksi lauseeksi ”Kaupunkiympäristön toimiala selvittää leikkipuistojen, leikkipaikkojen ja päiväkotien pihojen varjostustilanteen ja suunnittelee toimenpiteet varjostuksen lisäämiseksi paikkoihin joissa sitä tarvitaan."
- lisäksi lisätään omaksi kappaleekseen (uusi kappale 12) : ”Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunkiympäristölautakunnan hyväksymässä Leikkipuisto Kipinäpuiston puistosuunnitelmassa puistoon lisätään käyttäjien toiveesta puuston lisäksi useampi aurinkopurje, joista kertyviä käyttökokemuksia kaupunginhallitus kehottaa hyödyntämään tulevassa päätöksenteossa.
Kannattaja: Sari Sarkomaa
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Tuomas Rantasen vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen.
12.05.2025 Pöydälle
26.11.2024 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Susanna Hyvärinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 60716
Kaupunkiympäristölautakunta 14.01.2025 § 11
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Aloitteessa esitetään, että kaupungin leikkipuistoihin ja -paikkoihin lisättäisiin pysyviä varjopaikkoja erityisesti niillä alueilla, joilla varjoa on tällä hetkellä erityisen vähän.
Leikkipuistojen ja -paikkojen ulkotilojen suunnittelu ja toteutus on kaupunkiympäristön toimialan vastuulla. Kaupungin tavoitteena on toteuttaa turvallisia, leikkiin ja liikkumaan innostavia sekä kaikkina vuodenaikoina toimivia leikin ympäristöjä, ja näissä ulkotiloissa on monipuolisia leikkivälineitä. Ulkotilojen suunnittelussa ja toteutuksessa otetaan huomioon mikroilmasto kaikkina vuodenaikoina, olemassa oleva kasvillisuus ja maaston muodot.
Kaupunkiympäristön toimiala varautuu ilmaston muutokseen sopeutumiseen, ja yhtenä keinona on sekä säilyttää että lisätä varjostavaa kasvillisuutta tai rakenteita, kuten pergoloita ja katoksia. Hellejaksot toistuvat tulevaisuudessa useammin. Tämäkin vuoksi kaupunkiympäristön toimialan hankkeissa säilytetään olemassa olevaa puustoa niin paljon kuin mahdollista tai istutetaan puita luonnollisiksi auringonsuojiksi. Katosten ja varjojen lisäämistä leikkialueille tutkitaan sekä peruskunnostusten että uusien leikkialueiden suunnittelun yhteydessä. Myös pergolat suojaavat auringolta, ja niiden yhteyteen on mahdollista istuttaa köynnöskasveja. Sen sijaan nykymallisten purjekankaiden kunnossapito on vaikeaa niihin kohdistuneen ilkivallan lisäksi.
Pienimpien lasten ulkotilojen sekä ruokailualueiden osalta uusilla leikkialueilla on aina suunnittelussa tavoitteena varjostava rakenne. Kaikkiin kohteisiin pyritään löytämään jonkinlainen ratkaisu yhteistyössä eri tahojen kanssa, esimerkiksi leikkipuistoissa kasvatuksen ja koulutuksen toimialan edustaja on suunnittelussa. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala ohjeistaa leikkipuistorakennusten yhteyteen toteutettavaksi noin 30-35 m² laajuisia, ympärivuotiseen käyttöön soveltuvia rakenteellisia katoksia, jotka toimivat sade- ja aurinkosuojina sekä asiakkaiden lastenvaunujen säilytyspaikkoina ja leikkipuiston ulkoruokailupaikkana.
Viime vuosikymmeniä on vältetty leikkipaikoilla ja -puistoissa katoksia, koska ne ovat usein tuoneet leikkialueille häiriökäyttäytymistä. Vielä pari vuosikymmentä sitten suunnittelijoiden koulutuksessa opetettiin, että leikkipaikkojen tulisi olla kesäpäivänä kahdeksan tuntia auringossa, minkä takia monet leikkiympäristöt on suunniteltu hyvin valoisiksi.
Helsingin kaupungilla on yhteensä noin 300 leikkipuistoa ja leikkipaikkaa. Näissä kohteissa on korjausvelkaa ja kohteiden järjestelmällinen kunnostaminen voi viedä vuosia tai jopa kymmeniä vuosia. Kunnossapito vastaa erityisesti leikkialueiden turvallisuudesta ja kasvillisuuden hoitamisesta. Suunnittelussa on jouduttu keskittymään kokonaan uusien ja peruskorjattavien kohteiden suunnitteluun. Pienten ja suunnittelua vaativien muutosten toteuttaminen on edellä kuvatun takia hidastunut aikaisemmasta. Tällä hetkellä kaupunkiympäristön toimialalla on menossa hanke, jossa pienten korjaus- ja kunnostushankkeiden suunnittelua ja toteutusta sujuvoitetaan.
Helsingin kaupunki on käynnistänyt yhdessä Ilmatieteen laitoksen kanssa helleselvityksen, jossa mallinnetaan Helsingin helteitä nykytilanteessa ja niiden kehittymistä ilmastonmuutoksen myötä. Lisäksi Helsingin kaupunki seuraa tiiviisti Suomen ympäristökeskuksen HEATWISE-projektia, jossa hyödynnetään satelliittidataa lämpösaarekeilmiön monitoroinnissa. Helsingistä on jo olemassa vuonna 2022 tehty lämpöhaavoittuvuusindeksi. Lämpöhaavoittuvuus muodostuu altistumisen, herkkyyden ja sopeutumiskyvyn yhteisvaikutuksesta. Jo tässä vaiheessa on ilmeistä, että herkimmiksi tunnistetuille alueille kohdistetaan suunnitteluun ja kunnossapitoon lisää resursseja helteisiin sopeutumisen toimien – esimerkiksi leikkialueiden katoksien – toteuttamiseksi.
Kaupunkiympäristön ja kasvatuksen ja koulutuksen toimialat kehittävät yhdessä leikkipuistojen ja -paikkojen ulkotilojen varjopaikkojen kartoitusta ja seurantaa. Kaupunkiympäristön toimiala selvittää leikkipuistojen, leikkipaikkojen ja päiväkotien pihojen varjostustilanteen ja suunnittelee toimenpiteet varjostuksen lisäämiseksi paikkoihin joissa sitä tarvitaan. Kaupunkiuudistusalueiden osalta määrärahatarpeet esitellään kaupunkiympäristölautakunnalle budjettilausuntoon 2026 mennessä. ja koko kaupungin osalta kahden seuraavan vuoden aikana.
Tämä lausunto on valmisteltu yhteistyössä kaupunkiympäristön ja kasvatuksen ja koulutuksen toimialoilla.
Käsittely
Vastaehdotus:
Otso Kivekäs: Korvataan kappaleesta 9: "Kaupunkiympäristön toimiala kiinnittää jatkossa huomiota erityisesti päiväkotien ulkoilukäytössä olevien leikkipaikkojen varjojen toteutukseen määrärahojen puitteissa.” Tekstillä: ”Kaupunkiympäristön toimiala selvittää leikkipuistojen, leikkipaikkojen ja päiväkotien pihojen varjostustilanteen ja suunnittelee toimenpiteet varjostuksen lisäämiseksi paikkoihin joissa sitä tarvitaan. Kaupunkiuudistusalueiden osalta määrärahatarpeet esitellään kaupunkiympäristölautakunnalle budjettilausuntoon 2026 mennessä ja koko kaupungin osalta kahden seuraavan vuoden aikana”
Perustelu: Ilmastonmuutoksen edetessä lasten suojaaminen jatkuvalta auringonpaisteelta on yhä tärkeämpää. Leikkipaikkojen suojaamisessa on syytä ottaa aktiivisempi ote ja nähdä se olennaisena ilmastonmuutokseen sopeutumisen toimenpiteenä.
Kannattaja: Mia Haglund
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Otso Kivekkään vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
Esittelijä
Lisätiedot
Maria Hyövälti-Kantola, johtava maisema-arkkitehti, puhelin: 09 310 37494
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 17.12.2024 § 349
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle Nina Miettisen liitteenä olevasta valtuustoaloitteesta leikkipuistojen ja -paikkojen pysyvistä varjopaikoista seuraavan lausunnon:
Valtuutettu Nina Miettinen ja 27 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan leikkipuistojen- ja paikkojen pysyvien varjopaikkojen lisäämistä kasvillisuuden, katosten ja muiden mahdollisten keinojen avulla.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala ohjeistaa leikkipuistorakennusten yhteyteen toteutettavaksi noin 30–35 m² ympärivuotiseen käyttöön soveltuvia rakenteellisia katoksia, jotka toimivat sade- ja aurinkosuojina sekä asiakkaiden lastenvaunujen säilytyspaikkoina ja leikkipuiston ulkoruokailupaikkana. Lisäksi kasvatuksen ja koulutuksen toimiala hyödyntää toiminnassaan leikkipuistojen ulkotiloja ja osaa leikkipaikoista päiväkotien ulkoiluun. Toimialojen välisellä yhteistyöllä sovitaan, mitä leikkipaikkoja käytetään päiväkotien säännölliseen ulkoiluun.
Kaupunkiympäristön toimiala on vastuussa leikkipuistojen ja -paikkojen ulkotilojen suunnittelusta ja toteutuksesta. Kaupungin tavoitteena on toteuttaa turvallisia, leikkiin ja liikkumaan innostavia sekä kaikkina vuodenaikoina toimivia leikkipaikkoja ja leikkipuistojen ulkotiloja, jotka varustetaan monipuolisin leikkivälinein tarvittavine turva-alustoineen. Ulkotilojen toteutuksessa on tavoitteena huomioida mikroilmasto kaikkina vuodenaikoina, olemassa oleva kasvillisuus ja maaston muodot. Kaupunkiympäristön toimiala pyrkii varautumaan hellejaksoihin säilyttämällä olemassa olevaa puustoa tai istuttamalla puita luonnollisiksi auringonsuojiksi. Pienimpien lasten ulkotilojen ja uusilla leikkialueilla on aina suunnittelussa tavoitteena varjostava rakenne.
Helsingin kaupungilla on yhteensä noin 300 leikkipuistoa ja leikkipaikkaa. Kaupunkiympäristön toimiala arvioi, että näissä kohteissa on korjausvelkaa ja että nykyisten määrärahojen ja resurssien puitteissa kohteiden järjestelmällinen kunnostaminen voi viedä kymmeniä vuosia. Toimialan mukaan kaupunkitila- ja maisemasuunnittelun resurssit kohdistuvat pääosin uusien kohteiden suunnitteluun, joten leikkipaikkojen turvallisuutta edistetään ensisijaisesti kunnossa pidolla, esimerkiksi puuston hoitamisella.
Yhteenveto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa aloitetta ja toteaa, että toimiala edistää yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan kanssa varjopaikkoja puistorakennusten yhteyteen. Lautakunta esittää, että toimialat yhdessä kehittävät leikkipuistojen ja -paikkojen ulkotilojen varjopaikkojen kartoitusta ja seurantaa sekä, että kaupunkiympäristön toimiala jatkossa kiinnittää huomiota erityisesti päiväkotien ulkoilukäytössä olevien leikkipaikkojen varjopaikkojen toteutukseen. Lisäksi lautakunta pitää tärkeänä ilmastomuutoksen edetessä, että määrärahoja suunnataan myös leikkipuistojen ja leikkipaikkojen varjopaikkojen rakentamiseen. Varjopaikkojen rakentamista ja varjostavien puiden istuttamista tulee priorisoida ensisijaisesti alueille, joiden leikkipuistoissa ja -paikoilla on tällä hetkellä vähiten varjopaikkoja.
Käsittely
Vastaehdotus:
Ozan Yanar: Esitämme kappaleen 6 jälkeen kirjattavaksi seuraavaa ehdotusta: "Varjopaikkojen rakentamista ja varjostavien puiden istuttamista tulee priorisoida ensisijaisesti alueille, joiden leikkipuistoissa ja -paikoilla on tällä hetkellä vähiten varjopaikkoja."
Kannattaja: Johanna Laisaari
Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyi Ozan Yanarin vastaehdotuksen yksimielisesti.
26.11.2024 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Vera Schulman, yksikön päällikkö, puhelin: 310 20777
Detta beslut publicerades 24.06.2025
FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.
Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen
Föredragande
Mer information fås av
Susanna Hyvärinen, stadssekreterare, telefon: 09 310 60716