Vahingonkorvausvaatimus, moottoripyörävahinko

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 28.10.2024 esittänyt kaupungille määrältään 2 342,95 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija kaatui moottoripyörällä 20.7.2024 noin klo 13 ylittäessään ajokaistan keskellä olevan raitiovaunukiskon Mannerheimintieltä Arkadiankadulle kääntyessään ja ryhmittäytyessään keskelle Arkadiankatua. Hakijan mukaan syy kaatumiselle oli se, että päällystystöiden keskeneräisyydestä johtuen tien ja kiskon välissä oli korkea reuna, jonka ylittäminen kaksipyöräisellä ajoneuvolla on äärimmäisen vaarallista.

Vahinkopaikalla on tapahtumahetkellä ollut käynnissä Mannerheimintien peruskorjaus, jonka pääurakoitsija on VM Suomalainen Oy. Hakija on lähestynyt asiassa ensiksi pääurakoitsijaa, mutta saatuaan urakoitsijan kannanoton, jonka mukaan VM Suomalainen Oy kiistää hakijan vaatimuksen perusteeltaan ja määrältään, on hakija esittänyt vaatimuksensa kaupungille. Hakijan mukaan katualueen kunnossapidosta vastaava taho, eli viime kädessä urakan tilaaja Helsingin kaupunki, on täysimääräisesti velvollinen korvaamaan onnettomuudessa syntyneet vahingot.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Katujen ja muiden yleisten alueiden kunnossapidosta vastaa lähtökohtaisesti kaupunki. Kun yleisellä alueella suoritetaan kaivutöitä tai sitä käytetään muuten työmaana ja työmaa estää normaalin koneellisen kunnossa- ja puhtaanapidon, kuuluu vastuu sekä työalueen ja siihen liittyvän alueen kunnossa- ja puhtaanapidosta työn suorittajalle. Työmaa-alueilla sattuneet vahingot kuuluvat tämän vuoksi lähtökohtaisesti työn suorittajan käsiteltäväksi.

Tieliikennelain mukaan kun tiellä tehdään työtä, joka saattaa vaarantaa liikennettä, on tie varustettava tarpeellisilla liikenteenohjauslaitteilla, ja jos olosuhteet sitä edellyttävät, on tällainen tie pidettävä kokonaan tai osittain suljettuna. Kadun tilapäisestä sulkemisesta päättää kaupunki.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on ollut kaupungin tilaama työmaa, Mannerheimintien peruskorjaus, jossa pääurakoitsijana toimii VM Suomalainen Oy. Kaupunki ei ole siirtänyt VM Suomalainen Oy:lle tienpitäjän velvollisuuksiaan, vaan kaupunki on urakkasopimuksessa sopinut VM Suomalainen Oy:n kanssa urakka-alueen kunnossapidosta urakka-aikana. Näin ollen vahinkopaikan kunnossapito ei ole kuulunut kaupungille urakan aikana sopimusehtojen mukaisesti, vaan vahinkopaikan kunnossapidosta on vastannut VM Suomalainen Oy.

Urakkasopimuksessa on lisäksi sovittu, että urakan toteuttamisessa kolmannelle henkilölle sekä tämän omaisuudelle mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta ja haitasta vastaa urakoitsija, ja että VM Suomalainen Oy käsittelee vahingonkorvausvaatimukset. VM Suomalainen Oy on käsitellyt asian sopimuksen mukaisesti ja ilmoittanut kantansa perusteluineen hakijan esittämään vahingonkorvausvaatimukseen. Hakija on tämän jälkeen vaatinut kaupungilta päätöksen asiaan.

VM Suomalainen Oy:n antamassa kannanotossa todetaan muun muassa, että alueella on ollut työmaa vahingon tapahtumahetkellä yli vuoden verran käynnissä, ja jokaisessa kulkusuunnassa on ollut tietyömaamerkit, jotka varoittavat tienkäyttäjää työmaa-alueesta. Tapahtumahetkellä työnsuoritus oli vielä keskeneräinen ja ylin päällystekerros puuttui, ja siksi tien ja raitiovaunukiskon välissä oli pieni kynnys. Kynnys oli kaikilla ajoneuvoilla, mukaan lukien moottoripyörällä huolellisesti toimien ylitettävissä. Tapahtumapaikalla oli voimassa tietyömerkki, joka edellä selvitetysti varoittaa työn keskeneräisyydestä johtuvista vaaroista. Raitiovaunukiskon kohdalla olevaa kynnystä ei ollut erikseen merkitty, koska se oli hakijan toimittamista valokuvistakin selvästi silmämääräisesti havaittavissa. Raitiotiekiskon kynnystä ei muutoinkaan tavanomaisesti merkitä eikä sille ole olemassa vakiintunutta merkintätapaa. Näin ollen VM Suomalainen Oy on toiminut tietyömaan vaaroja merkitessä huolellisesti, eikä ole vahingonkorvauslain mukaisessa korvausvastuussa hakijalle. VM Suomalainen Oy:n kannanoton mukaan vahinko on seurausta siitä, että hakija ei ole noudattanut tietyömerkin alueella tieliikennelain edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta kynnyksen havaitsemiseksi sekä kuljettaessa ajoneuvoa sen yli. Alue on ollut turvallisesti liikennöitävissä.

Työmaa-alueella on voimassa 30 km/h nopeusrajoitus.

Kaupungille ei ole esitetty työmaa-alueelta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia kyseisestä vahinkopaikasta. Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautetta kyseisestä vahinkopaikasta ennen kyseistä vahinkotapahtumaa.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Vahinkopaikalla on ollut suunnitelmien mukaiset liikennejärjestelyt, ja työmaa on ollut merkittynä työmaamerkein. Tietyömerkillä varoitetaan työnalaisesta tieosuudesta, jolla saattaa olla työkoneita, työntekijöitä taikka työstä tai työn keskeneräisyydestä johtuvia vaaroja kuten irtokiviä tai kuoppia.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Asiassa saadun selvityksen perusteella vahinkopaikalla ollut kaupungin tilaama työmaa on ollut asianmukaisesti merkitty tietyömerkein, ja alueella on ollut työmaan vuoksi voimassa alhainen nopeusrajoitus. Mannerheimintien urakan aikana ajoneuvojen ja jalankulun reitit muuttuvat töiden edetessä jopa päivittäin. Tämä edellyttää tienkäyttäjiltä erityistä huolellisuutta ja opasteiden seuraamista.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei vahinkopaikalla olevan työmaan kunnossapitoa ole laiminlyöty. Myöskään kaupungin toiminnassa ei ole todettavissa laiminlyöntiä, huolimattomuutta tai virhettä, eikä kaupunki siten ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta(669/1978) 1–4 §, 14 a §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §, 71 §, 187 §, 188 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.