Tarveselvitys, toimitilat, idän perhekeskus ja Itiksen Symppis, kaupunkiympäristön toimiala

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Beslutsfattande för exceptionella projekt

Enligt anvisningarna för hantering av lokalprojekt som stadsstyrelsen godkände 11.12.2023 (§ 752) kan staden följa beslutsfattande i två steg för exceptionella projekt. I ett tvåstegsförfarande vid beslut beslutar stadsfullmäktige först om hur nödvändigt projektet är. I behovsutredningen beskrivs projektets preliminära omfattning och innehåll, en då gällande kalkyl över byggnadskostnaderna och projektets livscykelkostnader, en då gällande utvärdering av projektets konsekvenser för driftsekonomin, risker i anknytning till projektet samt principer för att integrera huvudentreprenören eller andra väsentliga parter i projektet.

I den andra fasen fattar stadsfullmäktige beslut om projektplanen, dvs. fattar ett projektbeslut om ett maximipris för projektplanen. I den andra fasen fattas även beslut om projektets funktionella och tekniska innehåll, de medel som binds till projektet, såsom målbudget eller något annat målpris som kommits överens med den som genomför projektet, projektets tidtabell och risker för problem vid avtal samt de preciserade konsekvenserna för driftsekonomin och livscykelkostnaderna.

Projektets bakgrund och behövlighet

I projektet genomförs lokaler för Östra familjecentret och Itis Symppis på adressen Åbohusvägen 12. Ingången till familjecentret ligger vid Revalplanen. Symppis lokaler får en separat ingång vid Åbohusvägen.

Projektet för Östra familjecentret och Itis Symppis är exceptionellt både på grund av den brådskande tidtabellen och eftersom staden har som avsikt att köpa den fastighet som behövs för tjänsterna och inleda projektets kooperativa konkurrensutsättning innan projektplanen godkänns och det preciserade kostnadspriset fastställs.

Projektet styrs av stadsstrategin, lokalstrategin samt social-, hälsovårds- och räddningsnämndens riktlinjer för mål och principer för planering av servicenätet. Lokalplaneringen utgår från de strategiska riktlinjerna för stadens tjänster.

Enligt planeringen av servicenätet inom social och hälsovården samt räddningsväsendet ska det vara så lätt som möjligt för tjänsternas användare att nå verksamhetsstället med tanke på både trafiken och tillgänglighet.

Social-, hälsovårds- och räddningsnämnden godkände 1.10.2024 (§ 205 och § 206) behovsutredningen för Östra familjecentret och Itis Symppis.

De nuvarande lokalerna

Östra familjecenter och Itis Symppis har lokaler för viss tid.

De nuvarande uthyrda lokalerna för Östra familjecentret på adressen Östergatan 11 är i dåligt skick. Därför flyttar en del av funktionerna till tillfälliga lokaler. De nuvarande lokallösningarna och våningsstrukturen svarar inte på det bästa möjliga sättet mot tjänsternas behov. Lokalerna är trånga och till sin struktur ineffektiva. Familjecentrets nuvarande hyresavtal upphör i mars 2027.

Östra familjecentret erbjuder: moderskaps- och barnrådgivningstjänster, rådgivningsbyråns läkartjänster och psykologtjänster, rådgivning i uppfostrings- och familjefrågor, terapeutiskt arbete med spädbarnsfamiljer, talterapi för barn, fysioterapi för barn och gravida och efter förlossning, ergoterapi för barn, förebyggande tjänster för barns munhälsa, hemservice och socialhandledning för barnfamiljer, bedömning av barnskyddsbehov och familjesocialt arbete, socialt arbete inom barnskydd, familjearbete, intensifierat familjearbete, funktionshinderservice, skolhälsovård och skolläkare (uppsökande tjänster).

Östra familjecentrets serviceområde är distrikten Kvarnbäcken, Mellungsby och Botby i Östra stordistriktet, distriktet Degerö i Sydöstra stordistriktet samt Östersundoms stordistrikt. Enligt befolkningsprognosen kommer det att finnas cirka 116 000 invånare i serviceområdet år 2036. Med tanke på tillgängligheten ska de nya lokalerna vara så nära lokalerna för Östergatans familjecenter som möjligt.

Itis Symppis verksamhetslokaler låg länge i en fastighet på adressen Åbohusvägen 14 A. Lokalerna var inte ändamålsenliga och staden sade upp avtalet så att det upphörde 31.12.2023. I april 2024 placerades Itis Symppis tillfälligt i de gamla lokalerna för Helsingin kielilukio på Kajaneborgsvägen 10 A. Itis Symppis kan fungera i de nuvarande lokalerna högst till april 2026.

Symppis är en dagverksamhetslokal som erbjuder lagstadgade missbrukarvårdstjänster med låg tröskel för vuxna kunder inom missbrukar- och mentalvården. De andra serviceställena ligger i Gårdsbacka och Sörnäs och dessutom hör ambulerande Symppis till tjänsterna.

En nödvändig förutsättning för en lokallösning i enlighet med behovsutredningen för Östra familjecentret och Itis Symppis är att staden upphandlar lämpliga lokaler i Östra centrum.

Lokalalternativ

Stadsmiljösektorns lokalservice har sökt nya lokaler för Östra familjecentret och Itis Symppis i flera olika alternativa platser i Östra centrum. Eventuella alternativ för lokaler för Östra familjecentret har varit en byggnad på Åbohusvägen 12 som ägs av en privat aktör, en byggnad på Visbygränden 2 som staden äger delvis samt en nybyggnad som planerades att byggas i en däckkonstruktion över Österleden. För Symppis var alternativen fastigheten på Åbohusvägen 12 och fastigheten på Visbygränden 2. Dessutom kartlades tomter som skulle lämpa sig för en byggnad av volymelement där staden skulle ha ansökt ett långvarigt bygglov för viss tid. Staden kartlade dessutom tomter som skulle lämpa sig till paviljongsbruk i närheten av Igelkottsvägen, i Kasåkern och Hertonäs.

De alternativen har jämförts med tanke på läge, genomförbarhet och totalekonomin.

Staden äger inga sådana lokaler som krävs för Östra familjecentret och Itis Symppis i Östra centrum nära metrostationen. Staden har sökt hyreslokaler för Symppis, men på grund av verksamhetens natur har det inte funnits lämpliga lokaler till buds.

Det konstaterades att bygget av familjecentrets nybyggnad i en däckkonstruktion över Österleden skulle vara orealistiskt med tanke på tidtabell och kostnader.

I närheten av fastigheten på Visbygränden 2 finns bostadsbyggnader och den ligger för långt från metrostationen. Lösningen på Visbygränden 2 skulle ha förutsatt att staden köper aktier av fastighetens andra aktieägare och både Symppis och familjecentret skulle inte ha rymts i lokalerna. Dessutom borde kunderna till båda tjänster ha använt samma ingång. I planläggningen av Östra centrums område planeras mer bostadsbyggnader intill Visbygränden.

Av de alla alternativa lokalerna har Åbohusvägen 12 visat sig vara det bästa med tanke på båda tjänster. Fastigheten på Åbohusvägen 12 ligger nära Östra centrums metrostation och byggnaden gör det möjligt att placera båda funktioner så att de har separata ingångar. I fastighetens källarvåning går det att bygga egna lokaler för Symppis med en separat ingång från Åbohusvägen. Ingången till familjecentret ligger vid Revalplanen. Inga bostadsbyggnader ligger i närheten av Åbohusvägen 12.

Köp av fastigheten

En förutsättning för en lokallösning i enlighet med behovsutredningen för Östra familjecentret och Itis Symppis är att staden upphandlar lokaler med ett centralt och tillgängligt läge för att de tjänster som erbjuds kan vara högklassiga.

Stadsmiljösektorns lokalservice har förhandlat med fastighetsaktiebolaget Turunlinnantie 12 (FO-nummer 0495043-3) om köpet av hela aktiestocken av Sponda Investment Properties C Oy (FO-nummer 2872768-2) för att tillhandahålla lokaler för social-, hälsovårds- och räddningssektorns behov. Bolaget förvaltar fastigheten 91-45-170-2 på adressen Åbohusvägen 12, 00930 Helsingfors, med stöd av arrenderätten 9145-170-2-L1.

Efter att behovsutredningen godkänns fattas ett separat beslut om köpet av fastigheten i enlighet med stadens befogenhetsgränser.

Projektets behovsutredning

Projektets syfte är att bygga om lokalerna i den fastighet på Åbohusvägen 12 som köps så att de lämpar sig för användningen av Östra familjecentret och Itis Symppis.

Östra familjecentret och Itis Symppis planeras få separata ombyggda lokaler på adressen Åbohusvägen 12 som ligger på en plats som kan lätt nås med kollektivtrafik. De båda tjänsterna behöver tillgängliga och trygga lokaler som säkerställer att tjänsterna kan produceras på ett effektivt, smidigt och säkert sätt.

Lokalerna för Itis Symppis placeras på byggnadens nedersta våning som har ingången på gatunivå på Åbohusvägens sida.

Fastigheten på Åbohusvägen 12 ingår i ett kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader i den gällande detaljplanen. Enligt en nuvarande uppskattning krävs det en avvikelse från det i gällande detaljplan fastställda användningssyftet för att kunna placera Östra familjecentret och Itis Symppis i lokalerna. Dessutom behövs ett bygglov för ombyggnaden.

Projektets omfattning

Det uppskattades i behovsutredningsfasen att projektets totala omfattning uppgår till cirka 4 159 m² effektiv yta, cirka 4 486 m² lägenhetsyta och cirka 6 055 m² bruttoyta. För Östra familjecentrets del uppskattas projektet omfatta cirka 3 659 m² effektiv yta, cirka 3 986 m² lägenhetsyta och cirka 4 802 m² bruttoyta. För Itis Symppis uppgår den uppskattade omfattningen till cirka 500 m² effektiv yta och cirka 893 m² bruttoyta, varav det område som anses vara lastområde uppgår till 360 m².

Byggnadens nya arbets- och mottagningslokaler planeras så att det är möjligt att lätt ändra lokalernas användningsändamål genom att möblera och utrusta lokalerna på nytt. Utöver denna flexibilitet gör lokalernas utrustning det möjligt att vid behov använda lokalerna flexibelt för många ändamål. Mottagnings- och grupplokalerna kommer att användas effektivt med hjälp av ett tidsboknings- och lokalhanteringssystem. Utöver individuella mottagningar gör lokalerna det möjligt att vid behov arrangera gemensamma mottagningar och gruppmottagningar och möten.

Lokalerna för tjänsterna är separata, men service-/lastområdet används av alla tjänster i byggnaden. Hela den interna gods- och avfallshanteringen styrs från serviceområdet. Skjutstrafiken till familjecentret och parkering för rörelsehindrade ska beaktas i planeringen.

Projektets omfattning preciseras senare i projektplaneringsfasen.

Behovsutredningen finns som bilaga 1.

Projektkostnader

I behovsutredningen uppskattades preliminärt att byggkostnaderna uppgår till 22 760 000 euro. Projektets totalkostnader uppgår enligt preliminära uppskattningar till cirka 25 000 000 euro exklusive mervärdesskatt i kostnadsnivån för juni 2024 inklusive köpet av fastigheten.

I behovsutredningsfasen är det ändamålsenligt att presentera en preliminär uppskattning om projektets maximikostnader. Beslutet om projektets maximipris fattas först i den andra fasen av beslutsfattandet i två steg i samband med att projektplanen godkänns.

Lokalkostnader för social-, hälsovårds- och räddningssektorn

De preliminära lokalkostnader för hela projektet som räknades enligt anvisningarna för hantering av lokalprojekt uppgår till 1 605 000 euro om året. Den interna hyran preciseras när projektplaneringen framskrider. Staden kan påverka storleken av den interna hyran med kostnadsstyrning.

Projektfinansiering

Projektet ingår i planerade nybyggnads- och ombyggnadsprojekt för hyres- och aktieobjekt under åren 2025–2034 i budgetförslaget för 2025 som ett aktieprojekt.

Projektets genomförande och tidsplan

Det fastighetsaktiebolag som köps senare har projektets genomförande- och underhållsansvar. Efter köpet av aktierna i fastighetsaktiebolaget ingår enheten lokalservice i servicehelheten stadsmiljösektorn, byggnader och allmänna områden inom stadsmiljösektorn ett avtal med fastighetsaktiebolaget om ansvaren i genomförandefasen och överföringen av de kostnader som uppstått före köpet till bolaget.

Avsikten är att rivnings- och byggnadsarbetet inleds så fort som möjligt på grund av den tidtabell som placeringen av Symppis kräver.

Servicelokalerna tas i bruk i två faser enligt de preliminära planerna. Syftet är att lokalerna för Symppis står färdiga våren 2026 och lokalerna för Östra familjecentret i början av år 2027.

Tillfälliga lokaler

Tillfälliga lokaler behövs inte.

Befogenheter

Enligt 7 kap. 1 § 1 mom. 2 punkt i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om behovsutredningar för exceptionella lokalprojekt.

Kaupunginhallitus 20.01.2025 § 37

Päätös

13.01.2025 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Susanna Hyvärinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 60716

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 28.11.2024 § 131

Esitys

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Pasi Lönnberg, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 31851

Heini Koskensalo-Kleemola, johtava asiantuntija, puhelin: 09 310 42139

Detta beslut publicerades 12.02.2025

FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING

Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.

Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen