Valtuustoaloite, lapsivaikutusten arviointi kaavoituksen yhteyteen
Ledamoten Nina Miettinens motion om införande av bedömning av konsekvenser för barn vid planläggning
Beslut
Stadsfullmäktige betraktade motionen som slutbehandlad.
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Ledamoten Nina Miettinen och 31 andra ledamöter föreslår i sin motion att Helsingfors börjar bedöma konsekvenser för barn vid planläggningen.
Under 2024 har en anvisning utvecklats för bedömning av konsekvenserna för barn som en del av bedömningen av detaljplaners konsekvenser. Anvisningen trädde i kraft vid ingången av 2025. Enligt anvisningen bedöms konsekvenserna av alla detaljplaner för under 18-åringar som en del av bedömningen av planens sociala konsekvenser. Valet mellan en begränsad och omfattande bedömning görs utifrån hur betydelsefulla konsekvenserna är. Om konsekvenserna för barn är ringa är inte en konsekvensbedömning som ett separat arbetsskede nödvändig.
Nuläget
År 2024 fick Helsingfors stad Unicefs utmärkelse Barnvänlig kommun. I och med det har staden 2024 infört en modell för bedömning av konsekvenserna för barn som gäller alla sektorer. Målet med modellen är att säkerställa att barnens rättigheter tillgodoses i beredningen av ärenden.
Vid detaljplaneringen bereddes år 2024 anvisningar för bedömning av konsekvenserna för barn vid planläggning och en intern utbildning ordnades i ämnet. Vid ingången av 2025 har en anvisning om bedömning av konsekvenserna för barn börjat användas som en del av detaljplanerna. Bedömningen av konsekvenserna för barn har testats redan innan anvisningen infördes.
Avsikten är att i alla detaljplaner bedöma konsekvenserna för barn under 18 år som en del av bedömningen av detaljplanens sociala konsekvenser. Utifrån anvisningen utarbetas antingen en begränsad eller omfattande bedömning av konsekvenserna för barn som en del av detaljplanerna. Valet mellan en begränsad och omfattande bedömning sker utifrån hur betydande konsekvenserna är. Om konsekvenserna för barn är ringa är inte en konsekvensbedömning som ett separat arbetsskede nödvändig.
I den begränsade bedömningen utnyttjas redan befintligt material såsom statistik eller tidigare enkäter. Detaljplanens konsekvenser analyseras utgående från barnets rättigheter.
En omfattande bedömning av konsekvenserna för barn kan vara nödvändig om detaljplanen har direkta eller indirekta konsekvenser på till exempel antalet eller läget av skolor, daghem, lekparker, lekplatser eller andra rekreationsområden eller på gångvägar eller kollektivtrafikförbindelser som barn och unga ofta använder samt om detaljplanen gäller ett stort bostadsområde. I den omfattande utvärderingen samlas ny information in genom växelverkan med barn, och barnen informeras senare om hur deras synpunkter har beaktats. Varje barnkonsekvensanalys är individuell och kan genomföras på olika sätt. Som en del av den omfattande bedömningen beskrivs i detaljplanebeskrivningen också på vilket sätt barn har hörts under projektets gång.
Största delen av planeringen av offentliga lokaler och tjänster sker i detaljplane- och genomförandeplaneringsstadiet, då det finns bättre förutsättningar att beakta olika användargruppers särskilda behov. En preliminär bedömning och uppföljning av konsekvenserna för barn kan dock vid behov göras redan före detaljplaneringen, även i samband med generalplaneringen. I generalplaneläggningen kan bedömningen av konsekvenserna för barn i stor utsträckning grunda sig på statistiska uppgifter och till exempel uppgifter som erhållits utifrån skolhälsoenkäter, men bedömningen kan vid behov också beaktas i växelverkan med barn.
Befogenheter
Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige behandla svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.
Kaupunginhallitus 19.05.2025 § 329
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Vastaehdotus:
Tuomas Rantanen: otetaan kappaleesta 6 pois tämä kohta: "esimerkiksi Länsi-Herttoniemen asemakaavassa sekä Malmin koulukampuksen asemakaavassa."
Kannattaja: Johanna Laisaari
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Tuomas Rantasen vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen.
12.05.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Anna Villeneuve, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36045
Kaupunkiympäristölautakunta 04.02.2025 § 65
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi lausunnon kaupunginhallitukselle:
Valtuustoaloitteessa toivotaan, että lapsivaikutusten arviointi otetaan Helsingissä käyttöön kaavoituksen yhteydessä.
Kaavoituksessa on kehitetty vuoden 2024 aikana ohjeistus lapsivaikutusten arviointiin osana kaavojen vaikutusten arviointia. Ohjeistus tulee voimaan vuoden 2025 alusta. Ohjeistuksen mukaisesti kaikissa kaavoissa arvioidaan vaikutus alle 18-vuotiaisiin lapsiin osana kaavan sosiaalisten vaikutusten arviointia. Valinta suppean ja laajan arvioinnin välillä tehdään vaikutusten merkittävyyden perusteella. Mikäli vaikutukset lapsiin ovat vähäiset, ei vaikutusten arviointi erillisenä työvaiheena ole tarpeellinen.
Esittelijä
Lisätiedot
Susa Eräranta, yksikön päällikkö: 09 310 52179
Marja Piimies, asemakaavapäällikkö, puhelin: 09 310 37329
Pasi Rajala, yleiskaavapäällikkö, puhelin: 09 310 20417
Detta beslut publicerades 24.06.2025
FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.
Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen
Föredragande
Mer information fås av
Anna Villeneuve, stadssekreterare, telefon: 09 310 36045