Oikaisuvaatimus lehtorin ottamisesta toistaiseksi

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hylätä ********** oikaisuvaatimuksen, jonka hän on tehnyt Helsingin kielilukion rehtorin 14.3.2025 tekemästä valintapäätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

********** on tehnyt 28.3.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Helsingin kielilukion rehtorin 14.3.2025 tekemästä valintapäätöksestä, jolla Helsingin kielilukion rehtori on ottanut uskonnon ja psykologian lehtorin tehtävään teologian maisteri **********

Helsingin kielilukion rehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n 3 momentin mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (4.12.2024 § 104) perustuen opettajan ottamisesta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen päättää rehtori.

Rekrytointiprosessista

Uskonnon ja psykologian lehtorin virka on ollut julkisesti haettavana ajalla 7.1.2025-28.1.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Helsingin kielilukio. Viranhaltijan tehtävänä on uskonnon ja psykologian lehtorin tehtävät.

Tehtävän kelpoisuusvaatimus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (1998/986) mukaan.

Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi työpaikkailmoituksessa edellytettiin suomen ja englannin kielten sujuvaa hallintaa ja valmiutta opettaa englanniksi. Työpaikkailmoituksessa eduksi luettiin myös muiden aineiden opettajakelpoisuudet. Lisäksi innovatiivinen asenne opetuksen kehittämiseen ja kokemus erilaisten projektien järjestämisestä ja niihin osallistumisesta luettiin eduksi, kuten myös kokemus monikielisistä opiskelijoista ja heidän opettamisestansa. Lisäksi toivottiin hyviä ryhmänhallintataitoja, monipuolista ja vastuullista otetta kasvatus- ja opetustyössä sekä tietoa erilaisten oppijoiden opettamisesta ja tukemisesta.

Helsingin kielilukion rehtorin valintapäätöksen mukaan tehtävää haki hakuaikana 26 henkilöä, joista 18 täytti tehtävän muodollisen kelpoisuusvaatimuksen. Helsingin kielilukion rehtorin tekemän päätöksen mukaan hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin kahdeksan hakijaa, joista yksilöhaastatteluun kutsuttiin neljä hakijaa. Yksi kutsutuista hakijoista ei osallistunut yksilöhaastatteluun. Haastattelun suorittivat 4.3.2025 Helsingin kielilukion rehtori ja apulaisrehtorit.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa pyydetään arvioimaan virantäytön oikeellisuutta, puolueettomuutta, oikeudenmukaisuutta sekä perusteltavuutta ottaen huomioon hakijoiden työkokemus ja osaamisen laajuus. Lisäksi pyydetään kannanottoa mahdolliseen ikäsyrjintään.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädännöstä

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Opettajan kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986) 10 §:ssä säädetään lukion aineenopettajan kelpoisuudesta. Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut 1) ylemmän korkeakoulututkinnon; 2) yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä; 3) vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986) 12 §:ssä säädetään opettajan kielitaidosta lukiokoulutuksessa. Lukiokoulutuksessa opettajan tulee hallita opetuksessa käytettävä kieli.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 12 §:ssä säädetään syrjinnän kiellosta. Työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita tasapuolisesti, jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua. Yhdenvertaisuuslain 8 §:n 1 momentin mukaan ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.

Asian arviointi

Tehtävään valitulla ja oikaisuvaatimuksen laatijalla on toimittamiensa hakemusten perusteella muodollinen kelpoisuus haettavana olleeseen virkaan.

Helsingin kielilukion rehtorin lausunnon mukaan tehtävään valitulla on viimeaikaisempi kokemus suomalaisessa lukiossa opettamisesta, minkä lisäksi valittu on opettanut virassa mainittuja aineita lukiotasolla sivutoimisesti marraskuusta 2022 kesäkuuhun 2023 ja päätoimisesti elokuusta 2023 alkaen. Lisäksi hänellä on kokemusta monikielisten opiskelijoiden opettamisesta. Oikaisuvaatimuksen laatijalla on laaja ja kokemus kansainvälisissä kouluissa työskentelemisestä ja monikielisistä opiskelijoista. Hänellä ei kuitenkaan ole vuoden 2001 jälkeen kokemusta suomalaisessa lukiossa opettamisesta eikä psykologian opettamisesta.

Työpaikkailmoituksessa luettiin eduksi kelpoisuus opettaa muitakin kuin virassa mainittuja aineita. Tehtävään valitulla on muodollinen kelpoisuus opettaa uskontoa, psykologiaa ja elämänkatsomustietoa. Oikaisuvaatimuksen laatijalla on muodollinen pätevyys uskontoon ja psykologiaan. Lisäksi työpaikkailmoituksessa edellytettiin suomen ja englannin kielen sujuvaa hallintaa. Helsingin kielilukion rehtorin lausunnon mukaan tehtävään valittu henkilö osoitti haastattelussa selkeämpää ja tarkempaa ilmaisua englannin kielellä.

Päätös on syntynyt puolueettomasti. Helsingin kielilukion rehtorin lausunnon mukaan rekrytoivat esihenkilöt eivät tunteneet entuudestaan oikaisuvaatimuksen laatijaa eivätkä tehtävään valittua henkilöä. Päätös on perustunut haastatteluihin ja tehtyyn ansiovertailuun.

Asian käsittelyssä ei ole ilmennyt mitään sellaista, joka viittaisi ikäsyrjintään. Työnhakulomakkeessa tai missään haastattelun vaiheessa ei ole kysytty hakijoiden syntymäaikatietoja. Haastattelussa esitetyt kysymykset ovat olleet kaikille hakijoille samat. Ikä ei ole ollut arvioitavana seikkana, eikä se ole ollut keskusteluissa esillä.

Työnantajalla on laaja harkintavalta valita tehtävään kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Helsingin kielilukion rehtorin päätöksen ja lausunnon mukaan valinta on perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastatteluissa ja rekrytointiprosessin aikana ilmenevät seikat.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Helsingin kielilukion rehtori on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastattelussa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveltuvimmaksi arvioimansa hakijan lehtorin virkasuhteiseen tehtävään. Esittelijä esittää edellä lausuttuun, Helsingin kielilukion rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.