Oikaisuvaatimus lehtorin ottamisesta toistaiseksi

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt Insinöörien Ammattiyhdistys r.y:n puolesta yhdistyksen puheenjohtajana 15.4.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen rehtorin 2.4.2025 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut matematiikan ja kemian lehtorin virkasuhteeseen filosofian maisteri **********

Rehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua.

Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n 3 momentin mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Päätös on tullut nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 4.4.2025.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoinneista 4.12.2024 tekemään päätökseen (104 §) perustuen opettajan ottamisesta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen päättää rehtori.

Hakuprosessista

Matematiikan ja kemian lehtorin tehtävä (vakanssinumero 004152) on ollut julkisesti haettavana ajalla 07.01.2025 28.01.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Helsingin kielilukio.

Matematiikan ja kemian lehtorin kelpoisuusvaatimuksena on opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 1998/986 mukainen kelpoisuus.

Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa edellytettiin sekä suomen kielen että englannin kielen sujuvaa hallintaa ja valmiutta opettaa myös englanniksi. Eduksi luettiin kokemus pedagogisesta kehittämisestä sekä yhteisopettajuudesta.

Rehtorin päätöksen mukaan määräajassa hakemuksen jätti 16 hakijaa. Vaadittu muodollinen kelpoisuus oli 12 hakijalla.
Hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin 12 hakijaa, eli kaikki hakijat, joilla on tehtävässä vaadittu muodollinen kelpoisuus. Videohaastatteluun kutsutuista hakijoista yksi hakija ilmoitti vetäytyvänsä hakuprosessista. Vetäytyneen hakijan lisäksi yksi hakija jätti vastaamatta videohaastatteluun. Videovastaukset jätti määräajassa täten 10 hakijaa. Videohaastattelun ohjeissa
määritettiin vastauksen maksimipituudeksi enintään kaksi minuuttia, joten kaksi minuuttia ylittäviltä osin videovastausten sisältöjä ei huomioitu. Videohaastatteluista jatkoon kutsutut hakijat osoittivat vastauksissaan muita vastanneita syvällisempää ja monipuolisempaa ymmärrystä menestyksekkään ja kannustavan matematiikan opetuksen edellytyksistä ja kykenivät antamaan opiskelijalähtöisiä ja pedagogisesti oivaltavia esimerkkejä kannustavan matematiikan opetuksen toteuttamisesta. He toivat myös parhaiten esiin omaa opettajuuttaan tukevia lähtökohtia ja arvoja, jotka auttavat menestyksekkäästi toimimaan opetustehtävissä.

Videovastauksen jättämisen jälkeen vetäytymisestä ilmoitti vielä yksi hakija, jolloin ennen yksilöhaastatteluun kutsumista mukana hakuprosessissa oli yhdeksän hakijaa. Videohaastatteluiden ja hakemusten pohjalta tehdyn kokonaisarvion perusteella yksilöhaastatteluun kutsuttiin neljä hakijaa. Yksi hakija vetäytyi hakuprosessista yksilöhaastattelun jälkeen. Yksilöhaastatteluiden perusteella kolme hakijaa kutsuttiin hakuprosessin viimeiseen vaiheeseen eli antamaan näytetunti. Yksi hakija perui hakemuksensa haastattelun jälkeen ennen näytetunnin antamista. Näytetunnille kutsutut kolme hakijaa antoivat yksilöhaastattelussaan vahvimman näytön kyvykkyydestään
luoda myönteinen opiskelijakontakti ja toimiva vuorovaikutus,
kykenivät parhaiten erittelemään kielitietoisen opetuksen perusedellytyksiä sekä toivat selkeimmin esiin sellaisia osaamiseensa ja opettajuuteensa liittyviä seikkoja, joiden perusteella heidän valintansa Helsingin kielilukion työyhteisön jäseneksi olisi tarkoituksenmukaista. Haastattelut suorittivat ajalla 25.02.2025 rehtori, apulaisrehtorit sekä johtoryhmän opettajajäsen. Näytetunnit arvioivat rehtori ja apulaisrehtorit 06.03.2025 ja 07.03.2025.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan rehtorin tekemän päätöksen kumoamista ja että lautakunta keskeyttää päätöksen täytäntöönpanon ja kieltää täytäntöönpanon. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on muutenkin lainvastainen. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan hakijoiden välinen ansioituneisuuden vertailu puuttuu ja hakijoiden vertailu ei ole asianmukaisesti tehty. Oikaisuvaatimuksen mukaan tehty nimittämispäätös on kelvoton ja päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta: opiskelijoiden edun vastaisuutta ja kaupungin edun vastaisuutta.

Lainsäädännöstä

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 10 §:n mukaan aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2)yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä;

3)vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa säädetään, aineenopettajan kelpoisuuden tuottavat yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 55 opintoviikkoa, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa.

Saman asetuksen 12 §:n 1 momentin mukaan lukiokoulutuksessa opettajan tulee hallita opetuksessa käytettävä kieli.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Asian arviointi

Rehtorin tekemän päätöksen ja valitun toimittaman hakemuksen perusteella valittu on kelpoinen matematiikan ja kemian aineenopettajan tehtävään. Valittu on koulutukseltaan filosofian maisteri (valmistumisvuosi 2023) ja matematiikka on ollut tutkinnon pääaineena (162 op) ja kemia sivuaineena (62 op). Lisäksi hän on suorittanut pedagogiset opinnot (valmistumisvuosi 2021).

Oikaisuvaatimuksen mukaan ansiovertailu puuttuu ja hakijoiden vertailua ei ole asianmukaisesti tehty. Oikaisuvaatimuksessa ei tuoda esille, miksi oikaisuvaatimuksen tekijä ei pidä ansiovertailua asianmukaisesti tehtynä, vaan väite on täsmentämätön. Yksityiskohtainen ansiovertailu voidaan useiden hakijoiden joukosta rajata sellaisiin hakijoihin, joita pidetään varteenotettavimpina. Valintapäätöksestä on nähtävissä, että yksilöhaastatteluun osallistuneiden kärkihakijoiden osalta vertailu on esitetty samantasoisesti. Lisäksi päätökseen on kirjattu valinnan perustelut, miksi valitulla henkilöllä on parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen.

Valintapäätöksessä on tuotu selkeästi esille, millä perusteella hakijat on valittu jatkoon ja mihin lopullinen valinta on perustunut. Kuten rehtorikin tuo lausunnossaan esille, kärkihakijoiden osalta on lisäksi tehty seikkaperäinen vertailu ja huomioitu tässä vertailussa myös ne työpaikkailmoituksessa mainitut seikat, jotka tehtävässä luetaan eduksi (kokemusta yhteisopettajuudesta sekä kokemusta kehittämishankkeista). Hakijoiden soveltuvuutta on arvioitu hyvin kattavasti kaikissa rekrytointiprosessin vaiheissa. Esittelijä katsoo, että virkavalintaprosessi on hoidettu huolellisesti ja asianmukaisesti.

Toimialajohtajan delegointipäätökseen perustuen rehtorilla on ollut toimivalta ottaa vakituiseen palvelussuhteeseen päätoiminen tuntiopettaja yksi yli –periaatteella. Kyseessä on kahden alayksikön lukio, jossa henkilöstön lähiesihenkilöinä toimivat apulaisrehtorit. Rehtori ei siten ole ottanut vakinaiseen palvelussuhteeseen oma suoraa alaistaan ja rehtori on ollut toimivaltainen ottamaan lehtorin toistaiseksi voimassa olevaan virkaan.

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ja täytäntöönpanon keskeyttämistä. Asiassa ei ole kysymys sellaisesta kuntalain 143 §:n mukaisesta päätöksestä, jonka täytäntöönpanoon ei saisi ryhtyä.

Työnantajalla on laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan. Kuten rehtorin päätöksessä ja lausunnossa on todettu, valinta on perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastatteluissa ilmenevät seikat. Esittelijä katsoo, että hakijoiden ansiovertailu on toteutunut asianmukaisesti. Valintapäätöksessä on huomioitu viran nimitysperusteet kokonaisuutena, viran kelpoisuusvaatimukset sekä työpaikkailmoituksessa kuvatut tehtävät. Lehtorin virkaan valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioiden katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastatteluissa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi ja ansioituneimmaksi arvioimansa hakijan matematiikan ja kemian lehtorin virkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä. Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Lukiokoulutus Helsingin kielilukio Rehtori 02.04.2025 § 4

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Minna Ankkuri, Apulaisrehtori, puhelin: 040 861 0749

Detta beslut publicerades 20.05.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.