Hankinta, yleisten alueiden tuhka-astiat, kaupunkiympäristön toimiala

Kaupunkiympäristölautakunta päättää, että Lehtovuori Oy:n tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely raukeaa, koska hankintaoikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös on kumottu kunnossapitoyksikön päällikön 26.8.2025 § 21 tekemässä päätöksessä ja yleisten alueiden tuhka-astioiden hankinta on keskeytetty.

Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 132 §:ssä säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

Kaupunkiympäristön toimialan kunnossapitoyksikön päällikön 28.5.2025 § 14 tekemä hankintapäätös perusteluineen sekä muutoksenhakuohjeineen annettiin tarjoajille tiedoksi sähköpostitse 30.5.2025.

Lehtovuori Oy on tehnyt päätöksestä hankintayksikölle hankintaoikaisuvaatimuksen. Hankintaoikaisuvaatimus on saapunut 13.6.2025, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Hankintaoikaisuvaatimus on tämän asian liitteenä 1.

Hankintamenettely ja hankintapäätös

Kaupunkiympäristön toimiala julkaisi EU-hankintailmoituksen yleisten alueiden tuhka-astioiden hankinnasta 4.3.2025. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisena avoimena menettelynä. Kysymyksessä on EU-kynnysarvon ylittävä tavarahankinta.

Tarjouskilpailussa saatiin viisi tarjousta.

Kunnossapitoyksikön päällikkö hyväksyi päätöksellään 28.5.2025 § 14 PP-Tuote Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja päätti, että PP-Tuote Oy:n kanssa tehdään kaupunkiympäristön toimialan yleisten alueiden tuhka-astioiden hankintaa koskeva hankintasopimus.

Hankintaoikaisuvaatimus

Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijä Lehtovuori Oy vaatii, että hankintayksikkö kumoaa tehdyn hankintapäätöksen ja valitsee Lehtovuori Oy:n tuhka-astioiden toimittajaksi. Lehtovuori Oy ilmoitti hankintaoikaisuvaatimuksessaan muun muassa, että sillä on rekisteröity mallioikeus ja yksinoikeus käyttää rekisteröidyn mallioikeuden kattamaa tuhka-astian muotoilua Suomessa.

Asianosaisten kuuleminen

Hallintolain 34.1 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Hallintolain 34.2 §:n mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos vaatimus jätetään tutkimatta tai hylätään heti perusteettomana, taikka jos kuuleminen on muusta syystä ilmeisen tarpeetonta.

Hankintaoikaisuvaatimus on lähetetty 17.6.2025 tiedoksi PP-Tuote Oy:lle. Muille tarjoajille on 24.6.2025 ilmoitettu hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulosta.

Koska hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely raukeaa, asianosaisten kuuleminen ei ole tarpeen.

Hankinnan keskeyttäminen

Kaupunkiympäristön kunnossapitoyksikön päällikkö päätti 26.8.2025 § 21 keskeyttää yleisten alueiden tuhka-astioiden hankinnan, koska tarjouspyynnön vaatimuksia on tarpeen muuttaa. Samalla yksikön päällikkö päätti kumota hankintapäätöksen 28.5.2025 § 14.

Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitettyjen seikkojen perusteella hankintayksikkö katsoo, että tarjouspyyntöasiakirjoja tulee tarkistaa ja muuttaa ainakin hankinnan kohteelle asetettujen vaatimusten osalta.

Hankinta voidaan hankintalain 125 §:n mukaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankinnan keskeyttämiselle on edellä esitetyn mukaisesti hankintalaissa tarkoitettu perusteltu ja todellinen syy. Hankinta on tarkoitus kilpailuttaa uudelleen ja uudessa hankintailmoituksessa muutetaan tarjouspyyntöasiakirjoja.

Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn raukeaminen

Hankintaoikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös 28.5.2025 § 14 on kumottu ja hankinta on keskeytetty. Hankintaa ei toteuteta hankintaoikaisuvaatimuksen kohteena olevan hankintapäätöksen perusteella. Lehtovuori Oy:llä ei näin ollen ole enää hankintaoikaisuvaatimuksen osalta oikeussuojan tarvetta asiassa. Näin ollen myös alkuperäisestä hankintapäätöksestä tehdyn hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely raukeaa.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Näin ollen kaupunkiympäristölautakunta on toimivaltainen käsittelemään hankintaoikaisuvaatimuksen.