Takautumisvaatimus, liukastuminen, Valtiokonttori

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 28.2.2025 esittänyt kaupungille määrältään 1 170,50 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijalla on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa vahinkonumero 250005273 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä menetti tasapainonsa, kun hänen jalkansa lähti luistamaan 13.1.2025 klo 16.40 Malminkartanon aseman kävelytiellä. Vahingonkärsijän hakijalle toimittaman selvityksen mukaan vahinkopaikan pinta oli "uuden lumen peitossa ja jää alla, ei hiekkaa". Hakija on toimittanut vaatimuksen liitteenä vahingonkärsijän toimittaman valokuvan vahinkopaikasta sekä kartan, johon vahinkopaikka on merkitty.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Torit, puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita.

Vahinkopaikka sijaitsee asemakaavoitetulla rautatiealueella Malminkartanon juna-aseman läheisyydessä jalankulkuun tarkoitetulla väylällä, jota kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

A-luokan väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Hallintolain mukaan, jos viranomaiselle toimitettu asiakirja on puutteellinen, viranomaisen on kehotettava lähettäjää määräajassa täydentämään asiakirjaa, jollei se ole tarpeetonta asian ratkaisemiseksi. Asiakirjan lähettäjälle on ilmoitettava, miten asiakirjaa on täydennettävä. Viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Asianosaisen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista. Asianosaisen on muutoinkin myötävaikutettava vireille panemansa asian selvittämiseen.

Lausuntoa tai muuta selvitystä koskevassa pyynnössä on yksilöitävä, mistä erityisistä seikoista selvitystä on esitettävä. Asiakirjan täydentämistä, selityksen antamista ja selvityksen esittämistä varten on asetettava asian laatuun nähden riittävä määräaika. Asianosaiselle on ilmoitettava, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä asian ratkaisemista.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Alueen kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Alueen kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidon tilaajalta. Saadun selvityksen mukaan vahinko on tapahtunut alueella, jonka kunnossapito kuuluu Kaupunkiliikenne Oy:lle. Tämän perusteella 13.3.2025 asia palautettiin hakijalle ja hakijaa ohjeistettiin esittämään vaatimus Kaupunkiliikenne Oy:lle. Käsittely palautui 23.10.2025 kaupunkiympäristön toimialalle, koska vahinkopaikan kunnossapito kuuluu aiemmasta tiedosta poiketen kaupunkiympäristön toimialalle.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä pyydettiin uusi selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty talvikunnossapitoa vahinkopäivänä 13.1.2025 hiekoittamalla noin klo 11.28. Vahinkoa edeltävä auraus on tehty 11.1.2025 karhentavalla terällä noin klo 22.56. Selvitys perustuu GPS-tietoihin.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista vahinkopäivältä, eikä tammikuulta 2025. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 13.1.2025 lämpötila on vaihdellut klo 17 mennessä -8,7 °C ja 0,8 °C välillä. Klo 16 lämpötila on ollut 0,2 °C ja tällöin meneillään on ollut vähäinen lumisade. Vahinkopäivänä on esiintynyt erittäin vähäistä lumi- ja vesisadetta, yhteensä vedeksi muutettuna 0 mm klo 17 mennessä. Lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa 22 cm ja klo 17 lumensyvyys on ollut 21 cm.

Vahinkoa edeltävänä päivänä 12.1.2025 lämpötila on vaihdellut -10,7 °C ja -1,7 °C välillä. Vuorokauden aikana on esiintynyt vähäistä lumisadetta, vedeksi muutettuna 0,1 mm. Lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa 24 cm ja lopussa 22 cm. 11.1.2025, jolloin edeltävä auraus on tehty, lämpötila on vaihdellut -2,5 °C ja -1,0 °C välillä. Koko vuorokauden ajan esiintyi vähäistä lumisadetta, vedeksi muutettuna 3,4 mm. Tällöin lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa 23 cm ja vuorokauden lopussa 24 cm.

Hakijaa on sähköpostitse 28.10.2025 pyydetty toimittamaan 25.11.2025 mennessä tieto siitä, milloin vaatimuksen liitteenä oleva valokuva on otettu ja uusi karttaote, johon vahinkopaikka on merkitty tarkasti. Hakija on 29.10.2025 ilmoittanut, ettei heillä ole tarkkaa aikaa valokuvista ja että vahingonkärsijä on itse merkannut kuvaan kohdan, missä vahinko on tapahtunut. Vahinko on sattunut 13.1.2025 ja asiakirjat ovat kyseiseltä ajalta. Hakija on ilmoittanut, että tämän tarkemmalla tasolla he eivät saa tietoja.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Jalankulkijat voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan talvikunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkopäivänä 13.1.2025 ennen kyseistä vahinkotapahtumaa, ja aurattu 11.1.2025. Myös vahingonkärsijän toimittaman valokuvan perusteella vahinkopaikka on ollut aurattu ja hiekoitettu. Vahinkopaikalla on jalkakäytävän molemmissa reunoissa kaiteet.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Hallintolaki (434/2003) 22 §, 31–33 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.