Vastaus tietopyyntöön koskien Kasarmikatu 19a, Kasarmitorin asemakaavan muutokseen liittyvien asiakirjojen luovuttamista

Kaupunkiympäristön toimialan maankäyttöjohtaja päätti, että tietopyytäjän 24.3.2025 pyytämistä asiakirjoista vain osa luovutetaan tietopyytäjälle.

Tietopyytäjä on 24.3.2025 sähköpostitse pyytänyt saada haltuunsa seuraavat Kasarmikatu 19a, Kasarmitorin asemakaavan muutosta koskevat asiakirjat:

Tietopyytäjälle on 26.2.2025 sähköpostitse toimitettu aiemmin esitetyn tietopyynnön vastauksena asemakaavoituksen aloituskokouksen (3.11.2020) muistio. Tietopyytäjälle on 10.3.2025 sähköpostitse toimitettu aiemmin esitetyn tietopyynnön vastauksena kiinteistönomistajan kaupungille lähettämä alkuvaiheen 10.9.2025 päivätty viitesuunnitelmaluonnos. Tietopyytäjälle on 1.4.2025 suojatulla sähköpostilla toimitettu kiinteistönomistajan kaupungille lähettämä, 9.9.2020 päivätty asemakaavan muutoshakemus saatteineen (2 kpl) sekä hakemuksen liitteenä olleet yhtiökokouksen päätös asemakaavamuutoksesta, valtakirja ja kaupparekisteriote. Samassa sähköpostissa on toimitettu myös linkki edellä mainitun hakemuksen liitteenä olleisiin rakennushistorian dokumentointiin sekä viitesuunnitelmaan, jotka ovat olleet myös julkisesti nähtävillä asemakaavaprosessin aikana.

Muilta osin Työeläkevakuutusyhtiö Elon ja heidän konsulttiensa kanssa on tietopyynnössä mainitulla aikavälillä käyty vapaamuotoista sähköpostikeskustelua ennen asemakaavan muutoksen vireilletuloa. Viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan julkisuuslain 5 §:n 2 momentin mukaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa. Jos sähköpostiviesti koskee esimerkiksi asian vireillepanoa tai lisäselvitystä johonkin asiaan, kysymyksessä on viranomaisen asiakirja. Vapaamuotoisia sähköposteja ei katsota viranomaisen asiakirjoiksi. Työeläkevakuutusyhtiö Elon tai heidän konsulttinsa kanssa käydyt sähköpostikeskustelut eivät sisällä tietopyytäjälle jo lähetettyjen asiakirjojen lisäksi muita päätöksiä tai selvityksiä. Tietopyytäjälle on 1.4.2025 lähetetyssä viestissä ilmoitettu, ettei sähköposteja luovuteta, koska näitä keskusteluja ei katsota julkisuuslain tarkoittamiksi asiakirjoiksi.

Tietopyytäjälle on 1.4.2025 lähetetyssä viestissä ilmoitettu, että kaupunginmuseon ja asemakaavoituksen välisiä sähköpostikeskusteluja ei luovuteta, koska julkisuuslain 5§:n 4 momentin mukaisesti viranomaisten välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavia viranomaisen sisäistä työskentelyä varten laadittuja asiakirjoja pidetään julkisina vain, jos ne sisältävät sellaisia tietoja, että ne on arkistolainsäädännön mukaan liitettävä arkistoon.

Viranomaisneuvottelun muistiota ei luovuteta, koska kyseistä asiakirjaa ei ole olemassa. Erillistä viranomaisneuvottelua Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa ei käyty kyseisen asemakaavan muutoksen yhteydessä.

Tietopyytäjä on pyytänyt saada asiasta valituskelpoisen päätöksen.

Julkisuuslain 9.1 §:n mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Koska pyydetty aineisto koskee osittain asiakirjoja, joita ei ole olemassa ja osittain aineistoa, joka ei sisällä julkisuuslain mukaisesti julkisia asiakirjoja, niitä ei voida luovuttaa tietopyytäjälle.

Toimivalta

Hallintosäännön 24 luvun 3 §:n mukaan toimielin voi siirtää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Kaupunkiympäristölautakunta on 29.8.2017 (§ 62) siirtänyt toimivaltaa siten, että kaupunkiympäristön toimialalla viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:n mukaisen päätöksen tekee palvelukokonaisuutta koskevissa asioissa palvelukokonaisuuden johtaja. Koko toimialaa ja toimialan hallintoa koskevissa asioissa päätöksen tekee hallintopäällikkö.

Sovellettu lainsäädäntö

Julkisuuslaki 9 §, 5 §, 14 §