Valtuustoaloite, lasten uimataitoa on parannettava: Helsinki toimimaan uimaopetuksen ja uimataidon lisäämiseksi

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa uimakoulujen määrän lisäämistä uima-allas- ja uimaopetusresurssit huomioiden.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton suosituksien mukaisesti uimaopetuksen määrän kasvattamista perusopetuksessa sekä keskitetyn uimaopetuksen lisäämistä esiopetukseen. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa uimaopetuksen laadun ja turvallisuuden parantamiseksi. Toimenpiteet edellyttävät kasvatuksen ja koulutuksen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilta yhteistyötä Urheiluhallien kanssa allasresurssin kasvattamisen osalta. Toimialojen tulee tehdä yhdessä suunnitelma, miten nykyistä resurssia kohdentamalla voidaan toimia tavoitteiden suuntaisesti.

Uimakoulut Helsingissä

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalvelukokonaisuus järjestää ympäri vuoden alkeisuimakouluja 5–6-vuotiaille sekä alakouluikäisille lapsille. Osa uimakouluista on kohdennettu tytöille. Yläkouluikäisille ja toisen asteen opiskelijoille järjestetään alkeisuimaopetusta Vimma-liikunnan ja Puhti-liikunnan toimesta. Vuonna 2024 liikuntapalvelukokonaisuus järjesti lapsille uimakouluja 164 kappaletta, joissa oli yli 1 600 asiakaspaikkaa.

Uimakoulut ovat todella suosittuja ja niiden määrää lisätään uimaopetus- ja allasresurssin puitteissa. Kaupungin itse järjestämää uimakoulutarjontaa täydentää Urheiluhallien uimakoulutarjonta sekä yksityisten palveluntarjoajien ja paikallisten uimaseurojen uimakoulut. Vuonna 2025 uinninopetusta lisätään merkittävästi, sillä liikuntapalvelukokonaisuus on mukana pääkaupunkiseudun muiden kuntien kanssa kampanjassa, jossa lapsille järjestetään maksuttomia ns. pop up -uimakouluja. Talvilomalla 2025 maksuttomia yhden kerran pop up -uimakouluja järjestettiin Itäkeskuksen ja Jakomäen uimahalleissa, kesällä 2025 maksuttomia pop up -uimakouluja tullaan järjestämään 1–4 kerran mittaisina uimarannoilla. Tämä mahdollistaa entistä useamman helsinkiläislapsen osallistumisen vapaa-ajan uimaopetukseen.

Uimaopetuksen järjestäminen esi- ja perusopetuksessa

Koululaisille uimaopetusta järjestetään keskitetysti yleis- ja erityisopetuksessa suomenkielisissä ja ruotsinkielisissä kouluissa. Yläkoulun uimaopetuksen osalta koulu vastaa itse oppilaiden uimaopetuksen järjestämisestä, opettamisesta sekä arvioinnista. Uimaopetuksen järjestäminen ja uintikerrat on kuvattu tarkemmin liitteessä 2. Helsingin kaupunki ei järjestä keskitettyä uimaopetusta esikoululaisille, vaan esiopetuksen järjestävä varhaiskasvatusyksikkö tai koulu vastaa uimaopetuksen järjestämisestä. Muutama varhaiskasvatusyksikkö järjestää esiopetusryhmille uimaopetusta.

Kaupungin keskitettyjen koululaisuintien määrän kasvattaminen ja esiopetuksen uimaopetuksen järjestäminen keskitetysti tukee Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton (myöhemmin SUH) suosituksia uinninopetuksen järjestelyistä, joissa uinninopetuksen painopisteenä on varhaisempi uimataidon oppiminen.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala selvittää yhdessä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa mahdollisuuksia koululaisuintien määrän kasvattamiseksi sekä esikouluikäisten keskitetyn uimaopetuksen järjestämiseksi huomioiden palveluverkon rajoitteet. Lisäämisessä tulee ottaa huomioon Helsingin kaupungin uimahallien rajallinen määrä ja käytettävissä oleva allastila, Urheiluhallien tarjoama allastila sekä kasvava oppilasmäärä.

Uimaopetuksen laadun parantaminen

Opetusryhmien mitoitus

Yleisopetuksen keskitetyissä koululaisuinneissa yhdelle uimaopetustunnille osallistuu kaksi ryhmää eli noin 50 oppilasta. Keskitetyn palvelun erityisopetuksen luokkien uimaopetukseen osallistuu yksi luokka kerrallaan. Suuri uimaopetusryhmä heikentää turvallisuudentunnetta ja valvottavuutta sekä uimaopetuksen vaikuttavuutta. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa.

Opetuksen toteuttaminen

Helsingin kaupunki ottaa käyttöön paikalliseen opetussuunnitelmaan tarkennetut vuosiluokkakohtaiset tavoitteet uimataidolle 1.8.2026 alkaen. Tarkennetut tavoitteet laaditaan yhteistyössä kasvatuksen ja koulutuksen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan sekä SUH:n kanssa. SUH:n suosituksien mukaisesti Helsingin kaupunki huomioi tulevissa opetussuunnitelman paikallisissa tarkennuksissa uimataidon tavoitteiden osalta vesipätevyyden.

Helsingin kaupunki päivittää ja tarkentaa uimaopetuksen ohjeistuksia (uimaopetuksen järjestämisen periaatteet ja käytännönjärjestelyt, oppimisen tuki uimaopetuksessa, valvovan opettajan ja uimaopettajan vastuut ja tehtävät) kouluille.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle valtuutettu Alviina Alametsän ja 24 muun valtuutetun valtuustoaloitteesta (liite 1) koskien uimataidon parantamista, uimaopetuksen ja uimakoulujen lisäämistä:

Uimaopetuksen järjestäminen esi- ja perusopetuksessa

Koululaisille uimaopetusta järjestetään keskitetysti yleis- ja erityisopetuksessa suomenkielisissä ja ruotsinkielisissä kouluissa. Yläkoulun uimaopetuksen osalta koulu vastaa itse oppilaiden uimaopetuksen järjestämisestä, opettamisesta sekä arvioinnista. Uimaopetuksen järjestäminen ja uintikerrat on kuvattu tarkemmin liitteessä 2. Helsingin kaupunki ei järjestä keskitettyä uimaopetusta esikoululaisille vaan esiopetuksen järjestävä varhaiskasvatusyksikkö tai koulu vastaa uimaopetuksen järjestämisestä. Muutama varhaiskasvatusyksikkö järjestää esiopetusryhmille uimaopetusta.

Kaupungin keskitettyjen koululaisuintien määrän kasvattaminen ja esiopetuksen uimaopetuksen järjestäminen keskitetysti tukee Suomen Uimaopetus ja Hengenpelastusliiton (myöhemmin SUH) suosituksia uinninopetuksen järjestelyistä, joissa uinninopetuksen painopisteenä on varhaisempi uimataidon oppiminen.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala selvittää yhdessä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa mahdollisuuksia koululaisuintien määrän kasvattamiseksi sekä esikouluikäisten keskitetyn uimaopetuksen järjestämiseksi huomioiden palveluverkon rajoitteet. Lisäämisessä tulee ottaa huomioon Helsingin kaupungin uimahallien rajallinen määrä ja käytettävissä oleva allastila, Urheiluhallien tarjoama allastila sekä kasvava oppilasmäärä.

Uimaopetuksen laadun parantaminen

Yleisopetuksen keskitetyissä koululaisuinneissa yhdelle uimaopetustunnille osallistuu kaksi ryhmää eli noin 50 oppilasta. Keskitetyn palvelun erityisopetuksen luokkien uimaopetukseen osallistuu yksi luokka kerrallaan. Suuri uimaopetusryhmä heikentää turvallisuudentunnetta ja valvottavuutta sekä uimaopetuksen vaikuttavuutta. Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa.

Helsingin kaupunki ottaa käyttöön paikalliseen opetussuunnitelmaan tarkennetut vuosiluokkakohtaiset tavoitteet uimataidolle 1.8.2026 alkaen. Tarkennetut tavoitteet laaditaan yhteistyössä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan ja SUH:n kanssa. SUH:n suosituksien mukaisesti Helsingin kaupunki huomioi tulevissa opetussuunnitelman paikallisissa tarkennuksissa uimataidon tavoitteiden osalta vesipätevyyden.

Helsingin kaupunki päivittää ja tarkentaa uimaopetuksen ohjeistuksia (uimaopetuksen järjestämisen periaatteet ja käytännönjärjestelyt, oppimisen tuki uimaopetuksessa, valvovan opettajan ja uimaopettajan vastuut ja tehtävät) kouluille.

Uimakoulut Helsingissä

Kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalvelukokonaisuus järjestää ympäri vuoden alkeisuimakouluja 5–6-vuotiaille sekä alakouluikäisille lapsille. Osa uimakouluista on kohdennettu tytöille. Yläkouluikäisille ja toisen asteen opiskelijoille järjestetään kohdennetusti alkeisuimaopetusta Vimma-liikunnan ja Puhti-liikunnan toimesta.

Uimakoulut ovat todella suosittuja ja niiden määrää pyritään lisäämään uimaopetus- ja allasresurssin puitteissa. Kaupungin itse järjestämää uimakoulutarjontaa täydentää Urheiluhallien uimakoulutarjonta sekä yksityisten palveluntarjoajien ja paikallisten uimaseurojen uimakoulut.

Kaupungin selvityksen mukaan 16 % viidesluokkalaisista lapsista ei saavuta 25 metrin uimataitoa. Lautakunta korostaa, että uimataidossa tukea tarvitseviin lapsiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Pyritään ohjaamaan lapsia lisäuimaopetuksen piiriin, ja seurataan kouluissa riittävän uimataidon saavuttamista kaikkien lasten osalta. Lapsia tulisi pyrkiä aktiivisesti ohjaamaan uimaopetukseen mm. yhteistyössä vanhempien kanssa tarjoamalla tietoa uimaopetuksen tarpeesta. Lisäksi allaskapasiteettia ja rahoitusta tarvittaisiin kouluissa kaikille toteutettaviin lisätunteihin.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa Suomen Uimaopetus ja Hengenpelastusliiton suosituksien mukaisesti uimaopetuksen määrän kasvattamista perusopetuksessa sekä keskitetyn uimaopetuksen lisäämistä esiopetukseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa uimaopetuksen laadun ja turvallisuuden parantamiseksi. Toimenpiteet edellyttävät kasvatuksen ja koulutuksen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilta yhteistyötä Urheiluhallien kanssa allasresurssin kasvattamisen osalta. Toimialojen tulee tehdä yhdessä suunnitelma, miten nykyistä resurssia kohdentamalla voidaan toimia tavoitteiden suuntaisesti. Kulttuuri- ja vapaa-ajan toimiala pyrkii lisäämään uimakoulujen määrää toimialan resurssit huomioiden.

Lausunto on laadittu yhteistyössä kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan kanssa.