Kaupunkiympäristölautakunnan vastaus valtuutettu Mari Holopaisen ym. valtuustoaloitteeseen koskien Jätkäsaaren palvelukorttelin (keskuskorttelin) rakentamisen nopeuttamista

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Helsingin kaupunki edistää ja vauhdittaa monipuolisten palveluiden syntymistä keskuskortteliin samalla varmistaen, että ennen palveluiden valmistumista turvataan korvaavia tiloja. Korttelin suunnitteluun tulee osallistaa asukkaita ja asukasyhdistys.

Keskuskorttelin hinta- ja laatukilpailu korttelin toteuttamisen perustana

Kaupunkiympäristölautakunta järjesti Helsingin kaupungin 20. kaupunginosan (Länsisatama) korttelin 20037 suunniteltua asuin-, liike- ja toimitilatonttia (AL) 1 koskevan hinta- ja laatukilpailun.

Kilpailua varten laadittiin kaupunkiympäristön toimialan maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun toimesta ja yhteistyössä kaupunginkanslian Länsisataman aluerakentamisprojektin, kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus-palvelun, ilmastoyksikön ja liikenne- ja katusuunnittelu -palvelun kanssa tarjouspyyntö, jolla haettiin kaupunkiympäristölautakunnan 26.5.2020 (311 §) hyväksymän asemakaavan muutosluonnoksen mukaista ratkaisua kilpailualueen toteuttamiseksi. Kilpailu alkoi kaupunkiympäristölautakunnan hyväksyttyä tarjouspyynnön (kilpailuohjelman) 13.12.2022. Tarjouspyynnön mukaisesti kilpailualueelle eli keskuskortteliin toteutetaan asumista, ns. supermarket -koon päivittäistavarakauppa, liiketiloja ja toimitiloja.

Kaupunkiympäristölautakunnalle esitettiin 2.9.2025 kilpailun ratkaisemista ja kilpailualueen varaamista laadullisesti parhaan kilpailuehdotuksen ”JÄTKÄN SYKE” (suunnitelman) jättäneelle ja korkeimmat pisteet saaneelle osallistujalle Skanska Talonrakennus Oy:lle. Kaupunkiympäristölautakunta on 9.9.2025 (433 §) päättänyt valita kilpailualueen varauksensaajaksi Skanska Talonrakennus Oy:n. Kilpailualueen varaaminen ja toteutukseen tähtäävän jatkosuunnittelun käynnistyminen edistää parhaalla mahdollisella tavalla palveluiden syntymistä alueelle.

Kilpailualueelle on varausehtojen ja tarjouspyynnön mukaan toteutettava päivittäistavaramyymälän tilojen ohella Helsingin kaupungin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nuorisopalvelujen käyttöön arviolta noin 220–240 h-m²:n suuruiset nuorisotilat. Varausehtojen mukaan varauksensaajan tulee sopia tilojen tarkemmasta sijoittumisesta keskuskortteliin varausaikana kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tilat-palvelun ja kaupungin nuorisopalvelujen kanssa. Varauksensaaja ei ole tarjouspyynnön ja varausehtojen mukaan velvollinen toteuttamaan nuorisotilojen lisäksi muuta toimitilaa keskuskortteliin. Kuitenkin laajemman toimitilarakentamisen toteuttamista, esimerkiksi kirjaston mahdolliset tilatarpeet huomioiden, on mahdollista tutkia yhdessä varauksensaajan kanssa kumppanuuskaavoituksen ja jatkosuunnittelun yhteydessä.

Varausehtoihin on sisällytetty määräajat jatkosuunnittelun ja hankkeen joutuisan toteutumisen varmistamiseksi. Myös myöhemmin laadittavaan kilpailualuetta koskevaan toteutussopimukseen ja kiinteistökaupan esisopimukseen tullaan sisällyttämään kilpailualueen toteuttamista koskevat määräajat ja kilpailualueesta muodostettavien tonttien luovuttamisen määräajat sekä tuntuvat sopimussakot velvoitteiden tehosteeksi. Varauksensaaja on velvollinen suunnittelemaan kilpailualueen tiiviissä yhteistyössä kaupungin kanssa ja sen tulee kaikessa toiminnassaan ottaa huomioon määräaikojen toteutuminen ja myötävaikuttaa niiden toteutumiseen.

Keskuskorttelin rakentaminen toteutuu vaiheittain ja hankkeiden on oltava valmiita 7 vuoden kuluttua toteutussopimuksen ja kiinteistökaupan esisopimuksen allekirjoittamisesta lukien.

Varauspäätöksen jälkeen käynnistetään viipymättä kilpailuohjelman mukaisesti korttelin kumppanuuskaavoitus, jonka yhteydessä alueen asukkaat voivat osallistua suunnitteluun jäljempänä kuvatusti. Laadullisesti parhaaksi arvioitu kilpailuehdotus ”JÄTKÄN SYKE” antaa hyvät edellytykset korttelin muodostumiseksi yhteisölliseksi kohtaamispaikaksi.

Kumppanuuskaavoitus ja vuorovaikutus alueen asukkaiden kanssa

Asemakaavan muutosluonnos mahdollistaa aloitteessa kuvattujen palveluiden sijoittamisen kortteliin. Kuten todettua, nuorisotilojen sijoittaminen keskuskortteliin oli vaatimuksena nyt järjestetyssä kilpailussa. Kirjaston tarve sijoittua keskuskortteliin ei ollut ajankohtaista asemakaavaluonnoksen valmisteluvaiheessa, eikä kilpailua järjestettäessä.

Kaavoituksen yhteydessä asukkailla ja yhdistyksillä on mahdollisuus osallistua suunnitteluun eri tavoin. Vuorovaikutusmahdollisuudet on esitetty 25.10.2019 päivätyssä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos ja muuta aineistoa on ollut nähtävillä 11.11. - 2.12.2019. Asukastilaisuus pidettiin 19.11.2019 Helsingin keskustakirjasto Oodissa. Tässä yhteydessä asukkailla oli mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelusta. Kirjallisia mielipiteitä saatiin viisi. Mielipiteet käsittelivät rakentamiskorkeutta, tornien sijoittelua korttelissa, Saukontorin leveyttä, huoltoajon reittejä ja joukkoliikenteen riittävyyttä.

Asemakaavaluonnos esiteltiin kaupunkiympäristölautakunnalle 26.5.2020. Asemakaavaluonnoksen yhteydessä laaditusta vuorovaikutusraportista käy ilmi mm. Jätkäsaari-seuran ry:n kannanotto suunnitelmiin. Vuorovaikutusraporttia täydennetään kaavoituksen edetessä.

Asemakaavaehdotusvaiheessa valmistelun aikana saatuihin huomautuksiin vastataan vuorovaikutusraportissa, joka löytyy Helsingin kaupungin karttapalvelusta. Lautakunnan päätöksestä lähetetään tieto niille, jotka ovat mielipiteen tai muistutuksen yhteydessä ilmoittaneet sähköposti- tai postiosoitteensa. Kaavoituksen julkisesta nähtävillä olosta ilmoitetaan kaupungin verkkosivuilla. Tässä vaiheessa viranomaisilta pyydetään lausunnot ja kansalaisilla ja yhdistyksillä on mahdollisuus tehdä muistutus lautakunnan päätöksestä. Muistutukset ja lausunnot käsitellään lautakunnassa.

Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Tieto kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavaehdotuksen julkisen nähtävillä olon aikana. Hyväksymistä koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen.

Asemakaavoituksen vuorovaikutus on lakisääteistä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa ilmoitetusta poikkeavat järjestelyt vaativat osallistumis- ja arviointisuunnitelman päivittämistä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta poikkeavien vuorovaikutusmahdollisuuksien järjestäminen viivyttää kaavoitusta tässä tapauksessa useita kuukausia.

Lautakunnassa käsitelty tarjouspyyntö (kilpailuohjelma) perustui lautakunnan aiemmin käsittelemään, vuorovaikutettuun asemakaavaluonnokseen. Kilpailuehdotus ”JÄTKÄN SYKE” on laadittu todetun kilpailuohjelman ja vuorovaikutetun asemakaavaluonnoksen pohjalta. Varausehtojen mukaan asemakaavan muutos on valmisteltava kumppanuuskaavoituksena vuorovaikutetun asemakaavan muutosluonnoksen mukaisesti. Ylimääräisen vuorovaikutuksen järjestämisellä tässä suunnitteluvaiheessa ei ole enää vaikutusta kokonaisratkaisuun.

Palveluiden tilapäinen järjestäminen

Jätkäsaaressa toimii kirjasto osoitteessa Tyynenmerenkatu 1. Nuorisopalvelut sijaitsevat Ruoholahdessa osoitteessa Messitytönkatu 4. Ruoholahden terveysasema, osoitteessa Tallberginkatu 2, palvelee Jätkäsaaren asukkaita. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta ei ole tullut Jätkäsaaren osalta lisätiloihin liittyviä tarvekuvauksia.

Talonrakentamisohjelmassa 2025-2034 on mukana Jätkäsaarta koskevia hankkeita. Alueelle on tarkoitus rakentaa leikkipuisto, joka olisi valmis vuonna 2028. Jätkäsaareen liikuntahalli (entinen Bunkkeri) valmistuu vuonna 2029. Keskuskorttelin nuorisotila toteutetaan vuokrahankkeena.

Tilahankkeiden käsittelyohjeen mukaisesti kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tilat-palvelu kokoaa toimialoilta esitykset uusista tilamuutostarpeista vuosittain. Talonrakentamisohjelmaan 2026-2035 ei ole esitetty uusia Jätkäsaaren aluetta koskevia hankkeita.

Kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarvion yhteydessä talousarvion ja -suunnitelman liitteenä olevan talonrakennushankkeiden 10-vuotisen rakentamisohjelman sekä vuokra- ja osakekohteiden suunnitteilla olevan uudis- ja peruskorjaushankkeet -ohjelman.

Mikäli kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala toteaa, että Jätkäsaareen tarvitaan lisätiloja nuorisopalveluille tai kirjastolle, toimiala laatii tarvekuvauksen. Tarvekuvauksen perusteella toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuteen kuuluva tilat-palvelu ryhtyy kanslian ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa etsimään alueelta tarvittavia lisätiloja.

Helsingin kaupungin rakennuksiin ja tiloihin liittyvien omistajapoliittisten linjauksen mukaisesti kaupungin tilatarve ratkaistaan ensisijaisesti olemassa olevissa rakennuksissa ja tiloissa. Tarvittaessa toimintaa on mukautettava tilojen turvallisuuden ja terveellisyyden mahdollistamissa rajoissa, mikäli mukauttaminen on kokonaistaloudellista ja olennaiset toiminnalliset syyt eivät tätä estä. Vasta toissijaisesti tilatarpeen ratkaisemiseksi käynnistetään uusien tilojen hankkiminen tai laajennus-/perusparannushanke. Kaupunkiympäristön toimialalla on Jätkäsaaressa useita tiloja tällä hetkellä vapaana vuokrattaviksi.

Omistajapoliittisten linjauksen mukaisesti käyttäjätoimialojen tulee myös sopeuttaa tiloista luopuminen mahdollisuuksien mukaan tilojen tai rakennusten elinkaareen tai vuokrasopimuksiin siten, ettei kiinteistöjä jää tyhjiksi tai vajaakäyttöisiksi pidemmäksi aikaa. Kaupunkiympäristön toimiala vastaa sovittujen kriteerien ja yhteisten suunnitelmien mukaisesti luovuttavien tilojen tehokkaasta luopumisprosessista.

Valtuustoaloite

Valtuutettu Mari Holopainen ja 8 muuta valtuutettua ovat tehneet 26.3.2025 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen:

"Jätkäsaaren palvelukorttelin rakentamisen nopeuttaminen

Jätkäsaari on yksi Helsingin merkittävimmistä uusista kaupunginosista, jossa asukasmäärä kasvaa jatkuvasti. Alueella on kuitenkin edelleen puutteita peruspalveluiden saatavuudessa. Erityisesti päivittäistavarakauppojen puuttuminen vaikeuttaa arkea, ja alueen keskuskorttelin rakentaminen on viivästynyt jo pitkään. Tämä on johtanut tilanteeseen, jossa asuntorakentaminen on edennyt nopeasti, mutta palvelut eivät ole seuranneet perässä. Nuorille suunnattua toimintaa ja tiloja on lisättävä ennen varsinaisten tilojen valmistumista, ja Jätkäsaaren kirjaston nykyiseen lasten ja nuorten valikoimaan keskittyneet kirjastopalvelut tarvitsevat lisää tilaa. Keskuskortteli, johon myös nuorisotilojen on suunniteltu sijoittuvan, voisi tarjota hyvän sijainnin myös uudelle kirjastolle. Keskuskorttelista on suunniteltava yhteisöllinen kohtaamispaikka, jonka suunnittelussa tulee kuulla asukkaita.

Me allekirjoittaneet esitämme, että Helsingin kaupunki edistää ja vauhdittaa monipuolisten palveluiden syntymistä keskuskortteliin samalla varmistaen, että ennen palveluiden valmistumista turvataan korvaavia tiloja. Korttelin suunnitteluun tulee osallistaa asukkaita ja asukasyhdistys."

Toimivalta

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan kaupunginhallituksen on osoitettava aloite vastattavaksi sille lautakunnalle tai johtokunnalle, jonka toimivaltaan tai jonka alaisen viranomaisen toimivaltaan aloitteessa esitetty toimenpide kuuluu.

Kaupunginhallitus on 7.4.2025 (225 §) päättänyt, että kaupunginvaltuuston kokouksessa 26.3.2025 jätettyyn valtuutettu Mari Holopaisen ym. valtuustoaloitteeseen koskien Jätkäsaaren palvelukorttelin rakentamisen nopeuttamista vastaa kaupunkiympäristölautakunta.

Detta beslut publicerades 27.10.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §