Talousarvioaloite, määräraha vanhuksille kenkiin kiinnitettäviä liukuesteitä varten

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon:

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta toteaa, että kaupungilla ei tällä hetkellä ole tähän tarkoitukseen varattua määrärahaa.

Kaatumiset, joista talvisten liukastumisten osuus on merkittävä, ovat ikääntyneiden yleisin tapaturmatyyppi ja merkittävä hyvinvointia heikentävä tekijä. Yli 65-vuotiaista kaatuu vuosittain joka neljäs, yli 70-vuotiaista joka kolmas ja yli 80-vuotiaista joka toinen. Noin 10 % kaatumisista johtaa vakavaan vammaan, kuten lonkkamurtumaan.

Helsingissä 65 vuotta täyttäneille kirjataan vuosittain THL:n tilastoihin 700–770 lonkkamurtumaa. Lisäksi erikoissairaanhoidossa on viime vuosina kirjattu keskimäärin noin 2 400 jää- tai lumikelillä sattunutta liukastumista helsinkiläisille. Todellinen määrä on tätä suurempi, sillä lievemmät vammat hoidetaan usein perusterveydenhuollossa tai jäävät kokonaan kirjaamatta. Kansallisesti Liikenne- ja viestintäministeriö (2022) on arvioinut liukastumisten kustannuksiksi 1,42 miljardia euroa vuodessa.

Terveydenhuollon kustannusten kasvun ohella liukastumiset näkyvät ikääntyneiden kokonaisvaltaisessa hyvinvoinnissa. Kaatumisen pelko johtaa usein liikkumisen vähenemiseen, mikä heikentää fyysistä toimintakykyä ja elämänlaatua sekä lisää sosiaalisen eristäytymisen ja yksinäisyyden riskiä. Helsingissä vain 38 % yli 65-vuotiaista täyttää terveysliikuntasuositukset, mikä osoittaa selkeän tarpeen kohdennetuille toimenpiteille ikääntyneiden liikkumisen edistämiseksi.

Ikääntyneiden kaatumisia voidaan ehkäistä useilla toisiaan täydentävillä keinoilla. Tutkimusnäytön perusteella säännöllinen ja monipuolinen liikuntaharjoittelu on tehokkain yksittäinen ehkäisykeino, erityisesti silloin kun se sisältää sekä voima- että tasapainoharjoitteita. Helsinki on vuosina 2021–2024 edistänyt ikääntyneiden liikkumista kaikkien toimialojen yhteisenä tavoitteena, mikä on lisännyt yhteistyötä, parantanut palveluiden saavutettavuutta ja vähentänyt riittämättömästi liikkuvien ikääntyneiden osuutta. Tätä työtä on välttämätöntä jatkaa ja lisätä. Ikääntyneille kohdennettuja liikuntapalveluita tarvitaan lisää ikääntyneiden määrän kasvaessa.

Kengänpohjiin kiinnitettävät liukuesteet ovat yksi keino vähentää liukastumisriskiä ja kaatumisen pelkoa. Useat kunnat myös Suomessa ovat jakaneet niitä maksutta ikääntyneille. Niiden vaikuttavuudesta ja kustannustehokkuudesta on olemassa myönteistä, mutta vielä rajallista tutkimusnäyttöä, erityisesti Ruotsin laajamittaisista jakeluohjelmista. Ruotsissa 80 kunnan toteuttamat ohjelmat ovat lisänneet liukuesteiden käyttöä ja vähentäneet kaatumisvammoja lyhyellä aikavälillä, ja mallinnusten mukaan panostus on tuottanut moninkertaiset säästöt kunnille ja yhteiskunnalle (Bonander et al., 2022).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta katsoo, että liukuesteiden jakaminen niitä tarvitseville ikääntyneille voisi olla tarkoituksenmukainen osa kaatumisten ehkäisyä sekä hyvinvoinnin ja liikkumisen edistämistä. Toimenpiteen toteuttaminen edellyttäisi erillisen määrärahan sisällyttämistä talousarvioon sekä toimialojen yhteistä suunnittelua siten, että jakelun yhteydessä lisättäisiin ikääntyneiden tietoisuutta liikkumista tukevista palveluista, lihasvoimaharjoittelun merkityksestä ja muista toimintakykyä vahvistavista keinoista. Vuoden 2024 lopussa Helsingissä asui 120 500 henkilöä, jotka olivat täyttäneet 65 vuotta. Mikäli jokaiselle heistä hankittaisiin kenkiin kiinnitettävät liukuesteet, joiden yksikköhinta on 7–10 euroa, kokonaiskustannukset olisivat 843 500–1 205 000 euroa.

Kaupunginkanslia on pyytänyt 10.9.2025 mennessä lausuntoa valtuutettu Pia Pakarisen ja 8 muun allekirjoittaneen talousarvioaloitteesta koskien määrärahan varaamista vanhuksille kenkiin kiinnitettäviä liukuesteitä varten. Aloite kokonaisuudessaan on liitteenä.

Talousarvioaloitteesta ei ole pyydetty lausuntoa muilta lauta- tai johtokunnilta.

Talousarvion laatimisohjeiden mukaisesti lauta- ja johtokuntien on käsiteltävä talousarvioaloitteista annettavat lausunnot samanaikaisesti talousarvioehdotusten kanssa.

Lausunnoissa on selvitettävä, miten aloitteessa esitetyt toimenpiteet on otettu huomioon talousarvioehdotuksessa. Lausunnossa on yksiselitteisesti mainittava, kuinka paljon aloitteessa esitetty toimenpide lisää tai vähentää määrärahojen tarvetta ja onko nämä sisällytetty hallintokunnan talousarvioehdotukseen. Vastaavasti on ilmoitettava toimenpiteen vaikutukset suoritemääriin sekä sisältyvätkö muutokset talousarvioehdotukseen.