Hankinta, pienkilpailutus, yhteisten palveluiden tuottaminen käyttöoikeussopimuksena, Harakan saari, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää hylätä Harakka Kiinteistöhuolto Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen Harakan saaren yhteisten palvelujen hankintaa koskevasta kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan toimialajohtajan päätöksestä 18.10.2025, 34 §.

Taustasäännökset

Hankintalain (1397/2016) 133 §:n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 § 3 momentin mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.

Hankintaoikaisuvaatimus

Harakan saaren yhteisten palvelujen käyttöoikeussopimuksen kilpailutukseen (563385 HEL 2025–008656) tarjouksen jättänyt Harakka Kiinteistöhuolto Oy on esittänyt oikaisuvaatimuksen määräajassa 6.11.2025.

Harakka Kiinteistöhuolto Oy pyytää, että Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta tarkistaa 18.10.2025 tehdyn hankintapäätöksen perusteet ja tarjousvertailun liittyen Harakan saaren yhteisten palvelujen käyttöoikeussopimukseen.

1. että laatuarviointi ja hinnoittelu on arvioitu yhtenäisin kriteerein
2. että vertailulaskelmat (60 % hinta, 40 % laatu) on tehty tarjouspyynnön mukaisesti
3. että voittaneen tarjoajan kelpoisuus on todennettu vaatimusten mukaisesti

Harakka Kiinteistöyhtiö Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on liitteenä 1.

Hankintamenettely

Hankintamenettely toteutettiin pienhankintana, hankintalain kynnysarvon alittavana käyttöoikeussopimuksena kaikille avoimena menettelynä kaupunkiympäristön toimialan kanssa yhteistyössä. Hankinnan toteuttamiseksi järjestettiin kilpailutus Cloudia kilpailutusjärjestelmässä soveltaen hankintalain 25 § kynnysarvon alittavia käyttöoikeussopimusdirektiivin koskevien palveluhankintojen osalta koskevia säännöksiä.

Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen valintaperusteena oli paras hinta-laatusuhde siten, että tarjottu kokonaisvertailuhinta on enintään 60 pistettä ja laatutekijänä arvioitiin liiketoimintasuunnitelma, jonka pistemäärä on enintään 40 pistettä.

Määräaikaan 15.9.2025 klo 12:00 mennessä saapuivat kolme (3) tarjousta: Dreammill Oy, Harakka Kiinteistöhuolto Oy ja Juva Shipping Oy.

Tarjouspyynnössä asetettujen soveltuvuusehtojen täyttymisen ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastuksen yhteydessä todettiin, että selvyyden vuoksi pyydämme kaikilta kolmelta tarjoajalta lisäselvityksen vaaditun referenssin osalta. Soveltuvuusvaatimuksena oli vaadittuna se, että tarjoajalla on vähintään yhden (1) vuoden kokemusta talonmies-kiinteistöhuoltopalvelun tuottamisesta tai vastaavasta palvelusta. Saatujen lisäselvitysten perusteella todettiin, että kaikki tarjoajat täyttävät vähimmäisvaatimuksena olevan referenssivaatimuksen.

Lisäselvitys on liitteenä 2.

Muut vähimmäisvaatimukset koskivat harmaan talouden torjuntaa ja tilaajavastuulain mukaisia vaatimuksia. Tarjoajat ilmoittivat vastaamalla Kyllä täyttäessään vaaditut vaatimukset. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että ko. vaatimukset tarkistetaan ennen sopimuksen allekirjoitusta. Tarjouspyynnössä oli myös esitetty palvelun tuottamiseen liittyviä ehtoja, joihin tarjoaja sitoutui vastaamalla Kyllä.

Hankintaoikaisun tekijä Harakka Kiinteistöhuolto Oy vaatii oikaisuvaatimuksessaan tarkistamaan:

1. että laatuarviointi ja hinnoittelu on arvioitu yhtenäisin kriteerein.
   
   Laatuarvionti ja hinnoittelu on arvioitu tarjouspyynnössä ilmoitetuin kriteerein ja ne on myös ilmoitettu julkaistussa tarjouspyynnössä, arviointi on tehty yhtenäisin kriteerein, siten että hintavertailu tapahtuu automaattisesti Cloudia kilpailutusjärjestelmässä, laatuarviointi on tehty arvioimalla liiketoimintasuunnitelma työryhmässä, johon kuuluivat neljä henkilöä kulttuurin ja vapaa-ajan ja kaupunkiympäristön toimialoilta.
2. että vertailulaskelmat (60 % hinta, 40 % laatu) on tehty tarjouspyynnön mukaisesti.
   
   Vertailu on suoritettu tarjouspyynnössä ilmoitettujen maksimipisteiden mukaisesti siten, että kokonaishinnan maksimipisteet ovat 60,00 pistettä. Hinnan pisteiden laskentatapa (pienin annettu arvo / tarjottu arvo) * maksimipisteet. Laadun maksimipisteet 40,00 pistettä. Laadun pisteiden laskentakaava (tarjottu arvo / suurin annettu arvo) * maksimipisteet.
3. että voittaneen tarjoajan kelpoisuus on todennettu vaatimusten mukaisesti.
   
   Tarjouspyynnössä on ilmoitettu vähimmäisvaatimukset (soveltuvuusvaatimukset). Tarjoaja sitoutuu tuottamaan palvelut hankinnan kohteen kuvauksen ja palvelukuvauksen, antamansa liiketoimintasuunnitelman sekä käyttöoikeussopimusluonnoksen mukaisesti ja hyväksyy tietosuoja- ja salassapitoliitteen, sopimusehdot sekä sen, että palveluntuottaja sitoutuu tuottamaan vuokrasopimusluonnoksen, vastuujakotaulukon ja siivousohjeen mukaista palvelua. Voittanut tarjoaja on vakuuttanut nämä seikat vastaamalla Kyllä.
   
   Tarjoajalta on tarkistettu harmaan talouden velvoitteidenhoitoselvitys ja kaupparekisteriote, Rating Alfa luottoluokitus sekä pakoteasiat ja voittanut tarjoaja on täyttänyt näiden osalta vaatimukset. Cloudia kilpailutusjärjestelmässä on suoritettu automaattisesti viranomaistietojen tarkistus.
   
   Ennen sopimuksen allekirjoitusta tarkistetaan muut vaadittavat selvitykset: Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta taikka keskeisistä työehdoista, työterveyshuollon järjestämistä koskeva selvitys, todistukset työntekijöiden eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta, todistus verojen maksamisesta; mahdollinen verovelkatodistus taikka selvitys verovelkaa koskevasta maksusuunnitelmasta. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarvittava dokumentaatio on edellytettävä sopimustoimittajaksi valitulta tarjoajalta ennen sopimuksen allekirjoitusta.
4. Pyydämme kirjalliset perustelut laatupisteytykselle (20/40) sekä nähtäväksi arviointilomakkeen, jolla pisteytys on tehty.
   
   Laatuarviointi on tehty arvioimalla liiketoimintasuunnitelma työryhmässä, johon kuuluivat neljä henkilöä kulttuurin ja vapaa-ajan ja kaupunkiympäristön toimialoilta, laatuarviointi on kuvattu liitteellä 3.
5. Pyydämme nähtäväksi voittaneen tarjoajan (Dreammill Oy) referenssidokumentit ja muut kelpoisuusasiakirjat, joilla em. vaatimus on todettu täyttyneeksi.
   
   Asialla on Dreammill Oy:n referenssilomake, liite 2. Muut kelpoisuusasiakirjat on tarkistettu VastuuGroup Oy:n ja Asiakastiedon järjestelmistä sekä automaattisesti Cloudia kilpailutusjärjestelmässä. Voittanut tarjoaja Dreammill Oy on ilmoittanut vastaamalla Kyllä täyttävänsä vaaditut selvitykset. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarvittava dokumentaatio on edellytettävä sopimustoimittajaksi valitulta tarjoajalta ennen sopimuksen allekirjoitusta.
6. Pyydämme vahvistusta siitä, että voittaneella tarjoajalla on käytössään tarjouspyynnön mukainen vene, ja että vaadittava ympärivuotinen toimintakyky on todennettu.
   
   Dreammill Oy on vahvistanut, että heillä on käytössään ympärivuotiseen käyttöön sopiva vene sopimuskauden alkaessa.

Johtopäätös

Hankintamenettelyssä ja päätöksenteossa on noudatettu pienhankintaan ja hallintoon liittyviä kaupungin ohjeita sekä tarjouspyynnön ehtoja. Esiin ei ole noussut sellaista uutta tietoa, jonka takia hankintapäätöstä tulisi muuttaa oikaisuvaatimuksessa esitetysti.

Esitetty hankintaoikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa 18.10.2025, 34 § tehtyä hankintapäätöstä, ja on sen vuoksi hylättävä.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialajohtaja 18.10.2025 § 34

Detta beslut publicerades 28.11.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.