Alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala
Helsingfors stads regionala elevhälsoplan för 2026–2029
Beslutsförslag
Stadsfullmäktige godkänner Helsingfors stads regionala elevhälsoplan för 2026–2029 och fogar den till välfärdsplanen.
Föredragandens motiveringar
Social-, hälsovårds- och räddningsnämnden beslutade den 24 oktober 2023 (§ 213) om Helsingfors stads regionala elevhälsoplan för 2023–2025. Samarbetsgruppen för den regionala elevhälsoplanen har justerat och uppdaterat planen för 2026–2029. Planen finns i bilaga 1.
Den regionala elevhälsoplanen
Enligt 13 a § i lagen om elev- och studerandevård ska ett välfärdsområde för varje fullmäktigeperiod ha en regional elevhälsoplan för ordnandet av de elevhälsotjänster som välfärdsområdet ansvarar för. Planen godkänns av Helsingfors stadsfullmäktige och den ska ses över vid behov. Planen fogas till den regionala välfärdsplan för barn och unga som avses i 12 § 3 mom. i barnskyddslagen (610/2022), vilken i Helsingfors är en del av Helsingfors stads välfärdsplan. I den regionala elevhälsoplanen ska tillgodoseendet av de studerandes språkliga rättigheter i elevhälsotjänsterna beaktas.
Beskrivning av planen
Den regionala elevhälsoplanen styr anordnandet av tjänsterna och arbetet som yrkespersonerna inom elevhälsoverksamheten utför. Elevhälsan stöder eleveranas och de studerandes inlärning, välbefinnande, delaktighet och säkerhet längs hela lärstigen. Med hjälp av planen säkerställer staden att verksamheten är lagenlig och jämlik.
I planen beskrivs samarbetet mellan social-, hälsovårds- och räddningssektorn och utbildningsanordnarna samt målen och principerna för det regionala utfallet av anordnandet av elevhälsoverksamheten i Helsingfors. Barnens och de ungas bästa har högsta prioritet. I planen beaktas närserviceprincipen och de språkliga rättigheterna. Kunskapsbaserat ledarskap är en viktig ledstjärna för verksamheten. Alla aktörer inom elevhälsan har förbundit sig till målen för främjande av hälsa och välfärd, som baserar sig på stadsstrategin.
Utbildningsanordnarna i välfärdsområdet har tagit fram elevhälsoplaner med bedömningar av det totala behovet av elevhälsotjänster samt övriga åtgärder som eventuellt behövs. Även dessa bedömningar och åtgärder ingår i den regionala elevhälsoplanen.
Planen innehåller en beskrivning av samarbetet mellan utbildningsanordnarna och samarbetsstrukturerna för att genomföra elevhälsan som helhet. Där beskrivs elevhälsans av lagstiftningen styrda roll och dess uppgifter som en förebyggande, generellt inriktad och individuell tjänst. Planen beaktar Helsingfors stads särdrag.
Dessutom innehåller planen uppföljningsåtgärder för tillsyn av genomförandet av den regionala elevhälsoplanen och uppdatering av den vid behov.
I jämförelse med den tidigare planen preciserades målen, åtgärderna och indikatorerna för uppföljning och dessa härleddes ur stadsstrategin. I elevhälsoplanen beaktas prioriteringarna i stadsstrategin (för 2025–2029) samt social-, hälsovårds- och räddningssektorns servicestrategi (för 2026–2029) och välfärdsplanen (för 2026–2029). De två sistnämnda har beretts samtidigt med den regionala elevhälsoplanen.
Bedömning av konsekvenserna för hälsan, välbefinnandet och barn
Helsingfors stads regionala elevhälsoplan är ett redskap som styr ett högklassigt anordnande av elevhälsotjänsterna samt samarbetet mellan aktörerna. På ett mänskligt och samhälleligt plan är det viktigt att varje elev och studerande upplever studiemiljön som trygg och jämlik. Med hjälp av ett gott och smidigt samarbete mellan aktörerna eftersträvar staden likvärdiga tjänster av jämn kvalitet oberoende av vem som anordnar undervisningen eller utbildningen. Helsingfors stads regionala elevhälsoplan för 2026–2029 betonar närserviceprincipen, språkliga rättigheter samt elevernas och de studerandes och vårdnadshavarnas deltagande.
Med hjälp av den regionala elevhälsoplanen främjas eleveras och de studerandes hälsa och välbefinnande på alla studienivåer från förskolan till utbildningen på andra stadiet.
Kaupunginhallitus 07.04.2026 § 260
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto hyväksyy Helsingin kaupungin alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman vuosille 2026–2029 ja liittää sen osaksi hyvinvointisuunnitelmaa.
30.03.2026 Pöydälle
09.12.2025 Pöydälle
25.11.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Jan Ihatsu, kaupunginsihteeri
puhelin: 09 310 36276, jan.ihatsu@hel.fi
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 16.12.2025 § 279
Esitys
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan lakisääteisen Helsingin kaupungin alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026–2029.
Lautakunta totesi, että:
- psyykkisesti oireilevien lasten ja nuorten tuen riittävyyden kehittämiselle sekä laadun seurannalle asetetaan omat tavoitteet ja mittarit. Strategiakauden aikana vahvistetaan tietopohjaa niiden nuorten osalta, joilla on riski jäädä koulutuksen ulkopuolelle. Kertyvää tietoa hyödynnetään laadittaessa toimia koulukeskeytysten vähentämiseksi toimialojen välisenä yhteistyönä.
Lisäksi lautakunta totesi, että:
- kuraattori- ja psykologipalveluiden riittävyyttä on seurattava vuosittain ja arvioitava, riittääkö aikaa sekä yhteisölliseen että ennaltaehkäisevään työhön, ja kuinka suuri osa työskentelystä on yksilötyötä;
- on seurattava, vastaako kuraattorien ja psykologien vähimmäismitoitus Helsingin oppilaitosten tarpeisiin lain edellyttämällä tavalla;
- on seurattava myös, onko terveydenhoitajilla työaikaa yhteisölliseen työhön sekä lähetteiden laatimiseen jatkohoitoon- ja tutkimuksiin, ja kuinka suuri osa työajasta menee ikäkausi- ja maahantulotarkastuksiin sekä päivittäisiin avoimiin vastaanottoaikoihin.
Lisäksi vuoden 2027 toimintasuunnitelman ja talousarvion valmistelun yhteydessä on tarkasteltava nykyisten oppilashuollon palveluiden riittävyyttä ja sitä, että paikkaako oppilashuolto lasten ja nuorten muiden palveluiden saatavuuden vaikeutta ja jonoja.
Terveys-, hyvinvointi- ja lapsivaikutusten arviointi
Helsingin kaupungin alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma on väline, joka ohjaa opiskeluhuoltopalvelujen laadukasta järjestämistä ja tuottamista sekä toimijoiden välistä yhteistyötä. On inhimillisesti ja yhteiskunnallisesti tärkeää, että jokaisella oppijalla on kokemus turvallisesta ja tasa-arvoisesta opiskeluympäristöstä. Toimijoiden välisen hyvän ja sujuvan yhteistyön avulla pyritään saavuttamaan tasalaatuinen ja yhdenvertainen palvelu opetuksen ja koulutuksen järjestäjästä riippumatta. Helsingin kaupungin alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma vuosille 2026–2029 painottaa lähipalveluperiaatetta ja kielellisiä oikeuksia sekä oppijoiden ja huoltajien osallisuutta.
Alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman avulla edistetään oppijoiden terveyttä ja hyvinvointia kaikilla koulutusasteilla esiopetuksesta toisen asteen koulutukseen.
Käsittely
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta ei katsonut tarpeelliseksi kuulla asiassa kutsuttua asiantuntijaa.
Vastaehdotus 1:
Asiassa tehtiin seuraava jäsen Nita Austeron vastaehdotus:
Lisätään esitysehdotukseen:
Lautakunta toteaa, että psyykkisesti oireilevien lasten ja nuorten tuen riittävyyden kehittämiselle sekä laadun seurannalle asetetaan omat tavoitteet ja mittarit. Strategiakauden aikana vahvistetaan tietopohjaa niiden nuorten osalta, joilla on riski jäädä koulutuksen ulkopuolelle. Kertyvää tietoa hyödynnetään laadittaessa toimia koulukeskeytysten vähentämiseksi toimialojen välisenä yhteistyönä.
Kannattaja: jäsen Johanna Nuorteva
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Nita Austeron tekemän ja jäsen Johanna Nuortevan kannattaman vastaehdotuksen.
Vastaehdotus 2:
Asiassa tehtiin seuraava jäsen Johanna Nuortevan vastaehdotus:
Lisätään esitysehdotukseen:
Lautakunta toteaa, että kuraattori- ja psykologipalveluiden riittävyyttä on seurattava vuosittain ja arvioitava, riittääkö aikaa sekä yhteisölliseen että ennaltaehkäisevään työhön, ja kuinka suuri osa työskentelystä on yksilötyötä. Lautakunta toteaa, että on seurattava, vastaako kuraattorien ja psykologien vähimmäismitoitus Helsingin oppilaitosten tarpeisiin lain edellyttämällä tavalla. Lautakunta toteaa, että on seurattava myös, onko terveydenhoitajilla työaikaa yhteisölliseen työhön sekä lähetteiden laatimiseen jatkohoitoon- ja tutkimuksiin, ja kuinka suuri osa työajasta menee ikäkausi- ja maahantulotarkastuksiin sekä päivittäisiin avoimiin vastaanottoaikoihin. Vuoden 2027 toimintasuunnitelman ja talousarvion valmistelun yhteydessä on tarkasteltava nykyisten oppilashuollon palveluiden riittävyyttä ja sitä, että paikkaako oppilashuolto lasten ja nuorten muiden palveluiden saatavuuden vaikeutta ja jonoja.
Kannattaja: jäsen Nita Austero
Vastaehdotuksesta 2 äänestettiin seuraavasti:
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 2 (jäsen Johanna Nuorteva)
Jaa-äänet: 1
Mika Raatikainen
Ei-äänet: 8
Nita Austero, Antti Kaajakari, Jenny Kasongo, Johanna Nuorteva, Tuomas Rantanen, Alma Tuuva, Maya Waitara, Vilma Vähämaa
Tyhjä: 4
Ted Apter, Raine Luomanen, Matti Niiranen, Maarit Vierunen
Poissa: 0
EI-ehdotus (vastaehdotus 2) voitti äänestyksen äänin 8-1.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta hyväksyttyjen vastaehdotusten osalta esittelijän ehdotuksesta poiketen.
09.12.2025 Pöydälle
25.11.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Virpi Aromaa, kouluterveydenhuollon päällikkö
puhelin: 09 310 42161, virpi.aromaa@hel.fi
Sari Tuominen, aikuissosiaalityön päällikkö
puhelin: 09 310 46700, sari.tuominen@hel.fi
Monica Lindberg, äitiys- ja lastenneuvolan päällikkö
puhelin: 09 310 58352, monica.lindberg@hel.fi
Ulrika Winqvis, johtava ylilääkäri
puhelin: 09 310 61426 , ulrika.windqvist@hel.fi