Valtuustoaloite, Helsingin mikro- ja yksinyrittäjien kasvutoimet

Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.

Ledamoten Krishna Regmi och 32 andra ledamöter föreslår i sin motion åtgärder för att förbättra verksamhetsförutsättningarna för mikroföretag och ensamföretagare. Fullmäktigemotionen har som mål att stöda sysselsättning, mångsidig företagsverksamhet och stadens ekonomiska tillväxt. Motionen har utarbetats i samarbete med Mikro- och ensamföretagare rf. Motionen finns som bilaga.

Fullmäktigemotionens mål är i linje med Helsingfors mål för tillväxt, kompetens och livskraft som publicerades i maj 2026. Målhelheten som stadsstyrelsen godkände i maj är ett av de program med vilka staden verkställer Helsingfors stadsstrategi som ett samarbete inom stadskoncernen. Största delen av de 78 000 företagen i Helsingfors är mikroföretag som sysselsätter färre än tio personer. Mikroföretagens framgång är avgörande för både Helsingfors och hela Finland. Verkställandet av målen för tillväxt, kompetens och livskraft för 2026–2029 stärker tillväxten inom företagssektorn och förutsättningarna för att Helsingforsbor finner sysselsättning. Samtidigt främjas en ökning av antalet arbetstillfällen inom den privata sektorn, stärks stadens företagsvänlighet och säkerställs att olika företags behov beaktas bättre än tidigare inom tjänsterna. I motionen föreslås att Helsingfors stad främjar tre åtgärdshelheter: 1. Företagen får stöd som uppmuntrar till tillväxt. 2. Mikroföretag får tillgång till kommunernas offentliga köptjänster. 3. Finansieringsmodeller utvecklas.

Stöd för tillväxt

Staden genomför flera åtgärder som påskyndar företagens tillväxt, sysselsättning och internationalisering. Cirka 8 000 företag bildas i Helsingfors varje år. En del av dem bildas med hjälp av stadens företagsservice (t.ex. företagsrådgivning, startpeng). I motionen föreslås att staden kontaktar alla nya företag för att stöda deras tillväxt. Staden har redan ökat betydligt kontakterna med företag och satsar på kännedomen om företagsservicen. Det centrala med tanke på tillväxt är dock ett riktat serviceutbud i rätt tid. Tjänsterna och tillgången till tjänster utvecklas även genom att utnyttja artificiell intelligens. En snabb tillväxt, sysselsättning eller internationalisering är inte realistiska mål för de flesta företag i början, utan utvecklingen fortskrider stegvis per företag och företagare. Största delen av de företag som bildas bildas på marknaden med stor konkurrens. Därför ska tjänsterna vara skräddarsydda, ges i rätt tid och beakta företagens utgångspunkter.

Business Helsinkis företagsrådgivning identifierar systematiskt de företag som strävar efter tillväxt, internationalisering och sysselsättning och erbjuder dem till exempel sparring och kamratstödsnätverk, såsom tillväxtprogrammet Kasvupiiri. Tillväxten stöds genom att utveckla affärsverksamhetsmodeller och skalbarhet, främja ibruktagandet av nya teknologier och stärka företagares kunskaper och nätverk. Detta stöder också internationaliseringen och sänker tröskeln till sysselsättning. Finländska företag har ofta stark kompetens, men behöver hjälp med att utveckla kunskaperna i försäljning och marknadsföring och i att kommersialisera innovationer. Hösten 2026 inleder Business Helsinki och Sysselsättningstjänsten ett pilotförsök på två år för att stärka nya företags försäljning och marknadsföring. Dessutom stöds företagens tillväxt till exempel med sektorspecifika inkubatorprogram, såsom Health Incubator Helsinki. I enlighet med stadsstrategin satsar Helsingfors i fortsättningen mer än tidigare även på verksamhets- och tillväxtförutsättningarna för företag inom de kreativa branscherna, hälsa och välbefinnande, cirkulär ekonomi inom byggandet, det maritima klustret och matbranschen. Även grupper som är underrepresenterade i företagsverksamheten, såsom unga och kvinnor, uppmuntras till entreprenörskap.

Staden svarar delvis mot behovet av HR-inkubatorer som föreslås i motionen med stadens sysselsättningstjänster som stöder företag i rekryteringen, frågor gällande sysselsättning och utredning av villkoren för stadens lönesubvention (se även punkt 3 Finansiering). International House Helsinki (IHH) erbjuder avgiftsfri rådgivning i frågor om lagstiftning om internationell rekrytering och uppehållstillstånd.

I motionen hänvisas till Arbets- och näringsministeriets utvärderingsrapport Sysselsätt skickligt. Enligt rapporten är servicen mest effektiv när den riktas till mikroföretag med färre än 5 anställda som varit verksamma i 1–5 år och som har ett aktuellt rekryteringsbehov. I den gruppen ökar deltagandet i servicen tydligt sannolikheten att anställa ny personal. Enligt målen för tillväxt, kompetens och livskraft för 2026–2029 är målnivån att antalet arbetstillfällen i företag ökar minst i takt med befolkningstillväxten. Sysselsättningstjänsten bereder ett nytt leverantörsregister för coachningstjänster som gör det möjligt att i framtiden genomföra coaching om rekryteringsberedskap för mikro- och småföretagare som köptjänster som en del av en mer omfattande upphandling av coachingstjänster. Hösten 2026 bedömer Sysselsättningstjänsten i samarbete med näringslivsavdelningen ett eventuellt genomförande av tjänsten för företagare. Rekryteringar påskyndas i projektet Työtä Stadiin som har som mål att på ett riktat sätt kontakta cirka 25 000 små och medelstora företag under två år. I projektet kartläggs företagens servicebehov, utreds hurdant stöd företagen behöver för sysselsättning, styrs företag till rätta tjänster i rätt tid och förmedlas arbetssökande till företagens rekryteringar.

Staden stöder företagens internationalisering genom att stärka internationella nätverk, locka utländska investerare och utveckla sektorspecifika ekosystem i samarbete med högskolor och innovationsmiljöer. Företag styrs även till internationella finans- och samarbetsmöjligheter. Internationalisering förutsätter dock en skalbar affärsverksamhetsmodell. Staden har som mål att stöda i synnerhet de företag som har färdigheter för internationell tillväxt. Samtidigt främjas företagsamhet på ett ansvarsfullt sätt så att företagare inte styrs till att ta orimliga ekonomiska risker.

Deltagande i offentliga upphandlingar

I motionen framförs målet att bidra till att mikroföretag deltar i offentliga upphandlingar. I motionen föreslås att staden utreder möjligheter att spjälka upp köp så att även mindre företag har möjlighet att delta i upphandlingar och att konkurrensutsättningsprocessen utvecklas och erbjuds mikroföretag (med färre än tio personer) avgiftsfri handledning i konkurrensutsättning.

Helsingfors stad är den största aktören i Finland som gör offentliga upphandlingar med årliga anskaffningsutgifter på cirka fem miljarder euro. Det betonar även stadens roll i att skapa efterfrågan. År 2024 hade stadens upphandlingar totalt cirka 12 000 leverantörer, varav 85 procent var små och medelstora företag som sysselsätter färre än 50 personer. Även om små och medelstora företag procentuellt sett deltar i upphandlingar, finns det inte tillgång till detaljerade uppgifter om mikroföretagens deltagande. Dessutom svarade de 84 största leverantörerna för en andel på 80 procent av eurobeloppet. Över 80 procent av upphandlingarna gjordes dock hos företag från huvudstadsregionen.

Helsingfors stad är en betydande inflytelserik marknadsaktör som bär som en offentlig upphandlare ansvar för att främja marknadens funktion och hållbarhetsteman i upphandlingar. Enligt stadens upphandlingsstrategi (stadsstyrelsen 14.12.2020, § 880) gör Helsingfors kostnadseffektiva upphandlingar på ett sätt som främjar marknadens livskraft och positiva attityd till innovationer. Helsingfors strävar efter att i enlighet med upphandlingslagstiftningen spjälka upp stora upphandlingar i mindre delar så att även små och medelstora företag har möjlighet att delta i konkurrensutsättningar. Stadens upphandlingsstrategi drar tillsammans med andra lagstadgade mål upp riktlinjer för hurdana strategiska mål staden vill främja med upphandlingar. Staden håller på att uppdatera upphandlingsstrategin och samtidigt granska i synnerhet små och medelstora företags deltagande. I enlighet med näringslivsprogrammet stärker staden dialogen med företag. Ett bra exempel är en marknadsdialog om miljökriterier för fordon och transporttjänster med transportföretag både i berednings- och i uppdateringsfaser då företagen har möjlighet att även föra fram problem med kriterier. Helsingfors stad och intressentgrupper organiserar evenemang om offentliga upphandlingar för företag. Föreningen Helsingin Yrittäjät ger små och medelstora företag rådgivning om deltagande i Helsingfors stads upphandlingar, och Helsingfors stad anser det vara ändamålsenligt att samarbeta med Helsingin Yrittäjät i detta. Helsingfors stad har sålunda inte ett egentligt direkt serviceutbud i rådgivning i anslutning till deltagande i upphandlingar. Genom att delta i marknadsdialoger och kontakta staden får företag, även mikroföretag, information om upphandlingar och vid behov även rådgivning. Det lönar sig att företagen är aktiva under konkurrensutsättningar av upphandlingar då de kan ställa frågor och få preciseringar som en del av det formella upphandlingsförfarandet.

Finansiering

Mikroföretagens tillgång till finansiering är en central faktor i att inleda företagsverksamheten och i tillväxten. I motionen bes att Helsingfors stad utreder möjligheten att erbjuda mikroföretagslån med låg ränta i synnerhet i anslutning till sysselsättning och utvecklar finansieringsmodeller så att staden skulle investera i synnerhet i de branscher och företagsgrupper som inte nås av statsunderstöd, såsom servicebranschen och kvinnliga företagare. Stadens möjligheter att erbjuda direkta företagslån eller riktat ekonomiskt stöd begränsas dock av flera bestämmelsehelheter, såsom Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd, kommunallagens skyldigheter om konkurrensneutralitet och de principer som gäller offentliga samfunds verksamhet på marknadsvillkor. Utgångspunkten är att kreditgivning till företag är ekonomisk verksamhet på marknaden. Kommunallagens principer förutsätter att verksamheten är jämlik och icke-diskriminerande och att det ekonomiska stödet inte får förvränga konkurrensen. Finansiering av och kreditgivning till företag sker i huvudsak på marknadsvillkor via banker. Finansmarknaden kompletteras av offentliga aktörer, såsom Finnvera, Business Finland, Industriinvestering och regionala livskraftscentraler som stöder företagens tillväxt och internationalisering. Det AI-assisterade webbverktyget Helsinki Pathfinder, som Business Helsinki publicerade i oktober 2025, gör det lättare att hitta finansieringsmöjligheter. Staden idkar även påverkansarbete för att utveckla statens och EU:s finansieringsinstrument.

Helsingfors stad har dessutom egna stödformer som kompletterar annan finansiering. Företag kan få behovsprövat ekonomiskt stöd för att sysselsätta en arbetslös Helsingforsbo. Staden stöder nya företag bland annat med startpeng. För företag som rekryterar erbjuds flera rekryteringsfrämjande understöd. I Helsingforstillägget omfattar understödet 50 % av anställningskostnaderna, dock högst 1 500 €/månad. Understöd kan ges för tolv månader. Dessutom erbjuds lönesubvention och stöd för rekrytering av unga. Utöver stöd riktat till enskilda företag kan företag delta i ekosystems- och samarbetsprojekt som finansieras från Helsingfors egen livskrafts- och tillväxtfond och EU-program. Livskrafts- och tillväxtfondens mål är att stärka Helsingfors livskraft i samarbete med näringslivet, högskolor och andra partner. Helsingfors, Esbos och Vandas gemensamma innovationsprogram (HEVinnovations 2021–2027) finansierar utvecklingsprojekt som stöder små och medelstora företags och startup-företags tillväxt med medel från EU:s regionala utvecklingsfond. Utvecklingsprojekten erbjuder företagare och företag tjänster med låg tröskel bland annat i anslutning till artificiell intelligens, försöks- och utvecklingsmiljöer, nätverksbildning och internationell tillväxt.

Stadsstyrelsen betonar att små och medelstora företag inte ska behandlas som en enhetlig grupp utan att de särskilda behoven hos ensamföretagare och mikroföretag bättre ska identifieras inom stadens företagstjänster och i stadens upphandlingar, stödformer och beslutsfattande.

Beredning av fullmäktigemotionssvaret och beslutanderätt

Svaret har utarbetats vid Helsingfors stads näringslivsavdelning i samarbete med upphandlingsenheten vid stadskansliets ekonomi- och planeringsavdelning.

Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige behandla svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.