Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan esitys kaupunginhallitukselle koskien Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelmaa vuosille 2026-2029
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan esitys kaupunginhallitukselle koskien Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelmaa vuosille 2026-2029
Esitys
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan lakisääteisen Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026–2029.
Terveys-, hyvinvointi- ja lapsivaikutusten arviointi
Neuvolatoiminta on keskeinen osa perusterveydenhuollon ennaltaehkäisevää ja terveyttä edistävää toimintaa. Neuvolasuunnitelma konkretisoi neuvolatoimintaan kuuluvaa varhaista tukea, ennaltaehkäisevää toimintaa ja saumattomia palveluketjuja sekä eri toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä. Erityisesti varhaisella tuella ja ennalta ehkäisevällä toiminnalla on sekä lyhyen että pitkän aikavälin myönteisiä vaikutuksia lasten ja heidän perheidensä hyvinvoinnille, terveydelle ja turvallisuudelle.
Neuvolapalveluilla on keskeinen rooli lasten ja heidän perheidensä terveyserojen kaventamisessa, sillä varhainen riskien havaitseminen ja haasteiden tunnistaminen tarjoavat mahdollisuuden tuen ja lisätutkimusten järjestämiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Neuvolasuunnitelma tuo näkyväksi palveluketjut, joilla tuetaan vanhemmuutta sekä sen kautta lapsen turvallista elinympäristöä. Terveystarkastuksesta pois jääneen lapsen tuen tarpeen selvittäminen on yksi konkreettinen tapa huomioida lapset, joiden taustalla voi olla erilaisia riskitekijöitä, kuten kaltoinkohtelua.
Käsittely
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta ei katsonut tarpeelliseksi kuulla asiassa kutsuttuja asiantuntijoita.
Asiassa tehtiin seuraavat vastaehdotukset:
Vastaehdotus 1:
Jäsen Jenny Kasongo:
Esityksen liitteeseen lisätään luvun 5.2 toisen kappaleen jatkoksi:
”Neuvoloissa voidaan tukea myös yhteisöllisyyttä ja järjestää ryhmämuotoisia toimintoja jo raskausaikana.”
Kannattaja: varajäsen Piritta Hagman
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti varajäsen Piritta Hagmanin kannattaman, jäsen Jenny Kasongon tekemän vastaehdotuksen mukaisen muutoksen esityksen liitteenä olevaan Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelmaan vuosille 2026–2029.
Vastaehdotus 2:
Varajäsen Piritta Hagman:
Esityksen liitteeseen tehdään seuraavat muutokset:
Muutos 1:
Sivun 4, taulukon Hyvinvointisuunnitelman painopiste -kohdan 2. tavoitteisiin lisätään [teksti]:
"[Raskaana olevien ja synnyttäneiden psyykkistä ja fyysistä palautumista tuetaan], alle kouluikäiset ja heidän perheensä saavat tukea hyvään ja terveelliseen elämään."
Muutos 2:
Sivun 5 yläosaan tekstin Toimintaan sisältyvät -kohtaan lisätään [teksti]:
· "Sikiön terveen kasvun ja kehityksen sekä raskaana olevan ja synnyttäneen naisen [psyykkisen ja fyysisen palautumisen ja] terveyden seuranta ja edistäminen."
Muutos 3:
Sivun 5 kolmanteen kappaleeseen lisätään [teksti]:
"Äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan perustehtävänä on turvata odottavan äidin, sikiön ja vastasyntyneen lapsen mahdollisimman terve ja turvallinen kehitys. Lisäksi tehtävänä on edistää ja ylläpitää [synnyttäneen äidin terveyttä sekä koko perheen] hyvinvointia ja vahvistaa varhaista vuorovaikutusta sekä vanhemmuutta."
Muutos 4:
Sivun 6 viimeiseen kappaleeseen lisätään [teksti]:
"Synnyttäneiden jälkitarkastukset tehdään Kampin perhekeskuksen Ruoholahden toimipisteessä sijaitsevassa synnytysten jälkitarkastusyksikössä. Jälkitarkastukset tekevät synnytysten jälkitarkastuksiin koulutetut terveydenhoitajat. Tarvittaessa he voivat konsultoida lääkäriä tai ohjata asiakkaan lääkärin [tai muun terveydenhuollon ammattilaisen vastaanotolle. Raskaana olevien ja synnyttäneiden fysioterapiaryhmät toteutetaan pääasiassa etä- ja lähiryhminä, tarvittaessa jokaisella on kuitenkin mahdollisuus yksilölliseen ohjaukseen. Kierukan asettaminen on mahdollista myös terveyskeskuslääkärin toimesta.] Perussairauksien tai raskausaikana ilmaantuneiden sairauksien jatkoseuranta toteutetaan potilaan terveysasemalla."
Kannattaja: jäsen Jenny Kasongo
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Jenny Kasongon kannattaman, varajäsen Piritta Hagmanin tekemän vastaehdotuksen mukaiset muutokset esityksen liitteenä olevaan Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelmaan vuosille 2026–2029.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta hyväksyttyjen vastaehdotusten osalta esittelijän ehdotuksesta poiketen.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan lakisääteisen Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026–2029.
Terveys-, hyvinvointi- ja lapsivaikutusten arviointi
Neuvolatoiminta on keskeinen osa perusterveydenhuollon ennaltaehkäisevää ja terveyttä edistävää toimintaa. Neuvolasuunnitelma konkretisoi neuvolatoimintaan kuuluvaa varhaista tukea, ennaltaehkäisevää toimintaa ja saumattomia palveluketjuja sekä eri toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä. Erityisesti varhaisella tuella ja ennalta ehkäisevällä toiminnalla on sekä lyhyen että pitkän aikavälin myönteisiä vaikutuksia lasten ja heidän perheidensä hyvinvoinnille, terveydelle ja turvallisuudelle.
Neuvolapalveluilla on keskeinen rooli lasten ja heidän perheidensä terveyserojen kaventamisessa, sillä varhainen riskien havaitseminen ja haasteiden tunnistaminen tarjoavat mahdollisuuden tuen ja lisätutkimusten järjestämiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Neuvolasuunnitelma tuo näkyväksi palveluketjut, joilla tuetaan vanhemmuutta sekä sen kautta lapsen turvallista elinympäristöä. Terveystarkastuksesta pois jääneen lapsen tuen tarpeen selvittäminen on yksi konkreettinen tapa huomioida lapset, joiden taustalla voi olla erilaisia riskitekijöitä, kuten kaltoinkohtelua.
Johtava ylilääkäri ********** ja perhepalvelujen johtaja ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.
Terveydenhuoltolain (1326/2010) 15 § 4 momentin mukaan hyvinvointialueiden ja Helsingin kaupungin tulee laatia neuvolasuunnitelma valtuustokausittain neuvolapalvelujen toteuttamiseksi. Neuvolasuunnitelman tarkoituksena on varmistaa, että väestö saa Helsingin eri toimipisteissä yhtenäiset palvelut. Neuvolasuunnitelma helpottaa sekä yksittäisen työntekijän työtä että moniammatillista yhteistyötä ja mahdollistaa toiminnan toteutumisen seurannan.
Neuvolasuunnitelma on laadittu yhteistyössä varhaiskasvatuksen (kasvatuksen ja koulutuksen toimiala), suun terveydenhuollon, perhekeskuksen projektikoordinaattorin, neuvolan lääkäripalvelujen, sosiaalipalvelujen sekä HUSin naistentautien ja synnytyssairaalan kanssa. Neuvolasuunnitelma 2026–2029 korvaa osana Helsingin kaupungin kaupunkistrategiaa, palvelustrategiaa ja hyvinvointisuunnitelmaa, vuodelle 2025 laaditun Helsingin kaupungin neuvolan toimintasuunnitelman.
Neuvolasuunnitelman sisältö
Neuvolatoiminta toteuttaa muiden palveluiden tavoin Helsingin kaupunkistrategiaa, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategiaa sekä kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa. Neuvolasuunnitelmassa on huomioitu kaupunkistrategian (vuosille 2025–2029) ja samaan aikaan neuvolasuunnitelman kanssa valmisteltujen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategian (vuosille 2026–2029) sekä hyvinvointisuunnitelman (vuosille 2026–2029) painopisteet. Neuvolasuunnitelmassa on määritelty äitiys- ja lastenneuvolalle tavoitteet, jotka edistävät hyvinvointisuunnitelman painopisteitä. Näiden tavoitteiden toteutumisen edistäminen on huomioitu neuvolasuunnitelmassa läpileikkaavasti.
Neuvolasuunnitelmaan on kuvattu toiminnan sisältö, menettelytavat eri tilanteissa, vastuuhenkilöt, työnjako ja yhteistyö eri tahojen kanssa, kuten yhteistyö sosiaalipalveluiden, synnytyssairaaloiden, varhaiskasvatuksen, järjestöjen sekä muiden tarvittavien tahojen kanssa. Lisäksi neuvolasuunnitelmaan on sisällytetty myös tavoitteiden toteutumisen arvioinnin ja seurannan välineet.
Lainsäädännöllinen perusta
Neuvolasuunnitelma tulee liittää osaksi lastensuojelulain (610/2022) 12 §:n mukaista Helsingin kaupungin lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa ja suunnitelma on tarkistettava tarvittaessa. Suunnitelma liitetään lastensuojelulain 12 §:n 3 momentissa tarkoitettuun alueelliseen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan, joka on Helsingissä osa lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 §:n mukaista Helsingin kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa.
Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhuollosta (338/2011) määrittää neuvolatoiminnan valtakunnallisesti yhtenäisen laatu- ja palvelutason. Terveysneuvonnan ja terveystarkastusten tulee olla suunnitelmallisia, tasoltaan yhtenäisiä ja yksilöiden ja väestön tarpeet huomioon ottavia
Päätöksentekoprosessin jatko
Terveydenhuoltolain (1326/2010) 15 §:n mukaan neuvolasuunnitelma hyväksytään Helsingin kaupunginvaltuustossa. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan käsittelyn jälkeen neuvolasuunnitelma etenee kaupunginhallitukseen ja sen kautta kaupunginvaltuustoon päätettäväksi
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 25.11.2025 § 235
Päätös
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta ei katsonut tarpeelliseksi kuulla asiassa kutsuttuja asiantuntijoita
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti yksimielisesti panna asian pöydälle jäsen Tuomas Rantasen ehdotuksesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Terhi Pippuri, perhepalvelujen johtaja, puhelin: 09 310 46012
Detta beslut publicerades 16.12.2025
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §