Palvelusetelituottaja, hyväksymättä jättäminen, vammaisten henkilökohtainen apu, Dundo Group Oy

Vammaispalvelujen ostopalvelupäällikkö päätti olla hyväksymättä Dundo Group Oy:tä (3473690–5) vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi.

Sosiaali- ja terveyslautakunta on 01.10.2013 § 319 hyväksynyt palvelusetelin yhdeksi vammaisten henkilökohtaisen avun järjestämistavaksi. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 11.03.2025 § 39 vahvistanut vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelin arvonlisäverottomat arvot 1.5.2025 alkaen.

Sosiaali- ja terveystoimialan johtaja hyväksyi 25.11.2019 155 § palvelusetelitoiminnan sääntökirjan yleisen osan ja Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan johtaja hyväksyi 25.3.2025 § 60 sääntökirjan vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelille.

Sääntökirja on asiakirja, jolla Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala asettaa palveluntuottajille palvelusetelilain 5 §:ssä tarkoitetut hyväksymiskriteerit.

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala velvoittaa palveluntuottajaa noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään palvelusetelillä hankittavien sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajaksi.

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimi on vastaanottanut 2.1.2026 Dundo Group Oy:n hakemuksen vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi. Palveluntuottaja on päivittänyt omavalvontasuunnitelmaa ja lisännyt sen hakemuksen liitteeksi 30.1.2026. Palveluntuottaja on haastateltu 13.2.2026.

Palveluntuottajan on nimettävä palveluyksikköön vastuuhenkilö, jonka on johdettava palvelutoimintaa ja valvottava, että palvelut täyttävät niille säädetyt edellytykset koko sen ajan, kun palveluja toteutetaan (Valvontalaki 741/2023).

Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palveluntuottajan palvelusta vastaavalla henkilöltä vaaditaan johtamiskokemusta sekä kokemusta vammaisten henkilöiden palvelusta laadukkaan palvelun ja asiakaskokemuksen varmistamiseksi. Vastuuhenkilöllä on työtodistusten perusteella kokemusta vammaisten henkilöiden palveluista, mutta ei johtamiskokemusta.

Vastuuhenkilö työskentelee vakinaisessa työsuhteessa Helsingin kaupungin ympärivuorokautisessa asumispalveluyksikössä, jonka vuoksi epäselväksi jää se, miten vastuuhenkilö pystyy tosiasiallisesti johtamaan ja vastaamaan yrityksen palveluista valvontalain edellytysten mukaisesti.

Työtodistusten ja haastattelun perusteella Helsingin kaupunki katsoo, ettei edellytettävä vastuuhenkilön työkokemus palvelun johtamisesta toteudu.

Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palveluntuottaja markkinoi palvelujaan asiallisesti, luotettavasti ja hyvän tavan mukaisesti. Markkinoinnilla ei tule luoda tarpeetonta sosiaali- tai terveydenhuollon kysyntää. Sääntökirjan yleisen osan mukaan palveluseteliasiakas valitsee itsenäisesti tai laillisen edustajansa avustuksella palveluntuottajan kunnan hyväksymien yksityisten palveluntuottajien joukosta.

Palveluntuottajalta saatujen tietojen perusteella Dundo Group Oy:n tarkoituksena on tuottaa henkilökohtaisen avun palvelua erityisesti asumispalveluissa oleville vammaisille ja kehitysvammaisille asiakkaille. Yrityksen vastuuhenkilö työskentelee Helsingin kaupungin asumisyksikössä. Helsingin kaupungin näkemyksen mukaan tilanteessa on mahdollista muodostua eturistiriita niin että vammaisen tai kehitysvammaisen asiakkaan valinnanmahdollisuus ja etu voivat vaarantua.

Dundo Group Oy ei täytä vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajalle asetettuja edellytyksiä.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti 29.9.2021 § 185, että vammaistyön ostopalvelupäällikkö hyväksyy vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajat tai peruuttaa hyväksynnän.