​​​​​​​Hankinta, puitejärjestely 2026–2028, rakennesuunnittelupalvelut, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 132 §:ssä säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

Hankintaoikaisu hankintayksikön omasta aloitteesta

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston päätös 25.6.2026 § 86 hankinnan osa-alueella 2 on ollut virheellinen, koska Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous on hyväksytty tarjouskilpailussa vähimmäisvaatimukset täyttävänä. Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjouksessa on hyödynnetty vähimmäisvaatimusten täyttämiseksi henkilöstön ja referenssien osalta toisen yhtiön resursseja, vaikka tarjouksessa ei ole ilmoitettu käytettävän voimavarayksiköitä tai alihankintaa. Tästä johtuen Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous olisi tullut hylätä tarjouskilpailussa vähimmäisvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi tarjouspyynnön vastaisena. Hankinnan osa-alueella 2 on suoritettava uusi tarjousvertailu, jossa Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous ei ole mukana.

Kyse on hankintapäätöksen tekemisen jälkeen Rejlers Rakentaminen Oy:n hankintayksikölle toimittamiin tietoihin perustuvasta muutoksesta ja hankintapäätöstä tulee oikaista tässä esitetyn mukaisesti.

Hankintapäätös 25.6.2026 § 86, hankinnan osa-alue 2

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti teknisen johtajan tekemään rakennesuunnittelupalveluita koskevat puitesopimukset sopimuskaudelle 2026–2028 seuraavien tarjoajien kanssa sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia:

Osa-alue 2: Uudisrakennushankkeiden rakennesuunnittelupalvelut

1. AFRY Finland Oy
2. Ideastructura Oy
3. WSP Finland Oy
4. Rejlers Rakentaminen Oy
5. Sitowise Oy
6. Ramboll Finland Oy
7. A-Insinöörit Suunnittelu Oy

Hankintapäätöksen jälkeen ilmenneet seikat

Rejlers Rakentaminen Oy ilmoitti alkuperäisen hankintapäätöksen jälkeen hankintayksikölle, että heidän tarjouksessaan vähimmäisvaatimusten täyttämiseksi ja laatuvertailuun ilmoitetut referenssit ja henkilöt kuuluvat Insinööritoimisto SRT Oy:lle (3172255–9) eikä Rejlers Rakentaminen Oy:lle. Rejlers Rakentaminen Oy ei ole tarjouksessaan ilmoittanut käyttävänsä voimavarayksikköä tai alihankkijaa.

Asianosaisten kuuleminen

Hallintolain 34.1 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Kuulemispyyntö on lähetetty 14.8.2026 asianosaisille eli AFRY Finland Oy, A-Insinöörit Suunnittelu Oy, FCG Rakennettu Ympäristö Oy, Granlund Oy, Ideastructura Oy, Ramboll Finland Oy, Rejlers Rakentaminen Oy, Sitowise Oy, Sweco Finland Oy ja WSP Finland Oy.

Rejlers Rakentaminen Oy on lausunut asiassa 19.8.2026 seuraavaa: Rejlers Rakentaminen Oy on tarjouksessaan hyödyntänyt Insinööritoimisto SRT Oy (3172255-9) referenssejä ja henkilökuntaa. Insinööritoimisto SRT on ollut Rejlers Finlandin 100 %:sti omistama tytäryhtiö jo useita vuosia, mutta yritystä ei ole siis juridisesti fuusioitu emoyhtiöön. Tarjouksessaan Rejlers Rakentaminen Oy on kuitenkin inhimillisen virheen seurauksena jättänyt ilmoittamatta käyttävänsä voimavarayksikköä tarjouspyynnön vaatimuksia täyttäessään. Lausuman mukaan hankintayksikköä ei ole pyritty johtamaan harhaan, eikä Rejlers ole tarkoituksella antanut tarjouksessaan puutteellisia tietoja vaan Rejlers Rakentaminen Oy on havainnut itse virheen ja ilmoittanut siitä hankintayksikölle.

Rejlers Rakentaminen on lausumassaan pyytänyt hankintayksikköä vielä harkitsemaan hankintaoikaisua seuraavin perustein:

1. Tarjoukseen jäänyt virhe on luonteeltaan pikemminkin puute kuin virhe, sillä tarjouksesta puuttui tietoja, joilla ei ollut lainkaan vaikutusta tarjouksen laatuun tai pisteytykseen. Puuttuneet tiedot ovat toki juridisesti oleellisia.
2. SRT:n ESPD tiedot olisivat hankinnan kannalta samat kuin Rejlers:llä poislukien liikevaihto, joka myös on kuitenkin yli vaaditun 1M€. Myös tilaajavastuulain edellyttämät asiat ovat luonnollisesti kunnossa.
3. Koska SRT:n omistus on 100 %:sti Rejlersillä, ei muodostu esteellisyyttä kilpailulainsäädännön kannalta.
4. SRT:n voimavaroja, referenssejä tai henkilökuntaa ei ole hyödynnetty muiden tarjoajien tarjouksissa.
5. Jokainen ilmoitettu tarjouksen laatuun ja pisteisiin vaikuttanut tekijä olisi ollut sama, vaikka tarjous olisi jätetty Insinööritoimisto SRT Oy:n nimissä. Näin ollen Rejlers Rakentaminen tulkitsee lausumassaan, että virheestä huolimatta tarjouskilpailun lopputulema olisi ollut sama. Näin ollen virheestä ei ole Rejlers Rakentaminen Oy:n tulkinnan mukaan aiheutunut epäoikeudenmukaisia seurauksia hankintayksikölle tai muille tarjouskilpailuun osallistuneille yrityksille.

Rejlers Rakentaminen Oy:n lausuma on tämän asian liitteenä 1.

Muut asianosaiset eivät antaneet lausumaa asiassa.

Sovellettavat säännökset

Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 74 §:n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Hankintalain 74 §:n 2 momentin mukaan, jos tarjouksessa tai osallistumishakemuksessa olevat tiedot tai asiakirjat ovat puutteellisia tai virheellisiä taikka jotkut asiakirjat tai tiedot puuttuvat, hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään tietoja tai asiakirjoja hankintayksikön asettamassa määräajassa. Edellytyksenä on, että menettelyssä noudatetaan 3 §:ssä säädettyjä periaatteita.

Hankintalain 79 §:n 1 momentin mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että seuraavat edellytykset täyttyvät: 1) tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen; 2) tarjouksen on antanut tarjoaja, jota ei ole suljettu menettelyn ulkopuolelle 80 tai 81 §:n nojalla ja joka täyttää hankintayksikön asettamat 83 §:ssä tarkoitetut soveltuvuusvaatimukset.

Hankintalain 92 §:n 2 momentin mukaan ehdokas tai tarjoaja voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden yksiköiden voimavaroja riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta. Myös ryhmittymä voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden yksiköiden voimavaroja. Muiden yksiköiden henkilöstön pätevyyteen ja kokemukseen liittyviä voimavaroja voidaan käyttää hyväksi vain, jos kyseiset muut yksiköt suorittavat hankinnan kohteena olevat rakennusurakat tai palvelut taikka osan niistä. Ehdokkaan tai tarjoajan taikka niiden ryhmittymän on osoitettava hankintayksikölle taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevien sekä muiden vaatimusten täyttyminen.

Hankintalain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien ase-maan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Muutoksenhaku markkina oikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Hankintaoikaisu voi koskea myös lainvoimaiseksi tullutta hankintayksikön päätöstä, jos asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Hankintaoikaisun perustelut

Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 74 §:n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Hankintalain 74 §:n 2 momentin mukaan, jos tarjouksessa tai osallistumishakemuksessa olevat tiedot tai asiakirjat ovat puutteellisia tai virheellisiä taikka jotkut asiakirjat tai tiedot puuttuvat, hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään tietoja tai asiakirjoja hankintayksikön asettamassa määräajassa. Edellytyksenä on, että menettelyssä noudatetaan 3 §:ssä säädettyjä periaatteita.

Hankintalain 79 §:n 1 momentin mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että seuraavat edellytykset täyttyvät: 1) tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen; 2) tarjouksen on antanut tarjoaja, jota ei ole suljettu menettelyn ulkopuolelle 80 tai 81 §:n nojalla ja joka täyttää hankintayksikön asettamat 83 §:ssä tarkoitetut soveltuvuusvaatimukset.

Hankintalain 92 §:n 2 momentin mukaan ehdokas tai tarjoaja voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden yksiköiden voimavaroja riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta. Myös ryhmittymä voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden yksiköiden voimavaroja. Muiden yksiköiden henkilöstön pätevyyteen ja kokemukseen liittyviä voimavaroja voidaan käyttää hyväksi vain, jos kyseiset muut yksiköt suorittavat hankinnan kohteena olevat rakennusurakat tai palvelut taikka osan niistä. Ehdokkaan tai tarjoajan taikka niiden ryhmittymän on osoitettava hankintayksikölle taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevien sekä muiden vaatimusten täyttyminen.

Hankintalain 92 §:n 2 momenttia koskevien esitöiden (HE 108/2016 vp s. 199 ja 200) mukaan muiden yksiköiden voimavaroja voivat olla esimerkiksi tarjouskilpailuun osallistuvan yrityksen omistajayritysten, samaan konserniin kuuluvien yritysten taikka yrityksen kumppanuusyritysten taloudelliset tai tekniset voimavarat. Esitöiden mukaan näyttövelvollisuus hankintayksikön esittämien taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilanteeseen, tekniseen ja ammatilliseen pätevyyteen sekä muiden vaatimusten täyttämisestä on siihen vetoavalla ehdokkaalla, tarjoajalla tai niiden ryhmittymällä. Näyttönä voidaan käyttää esimerkiksi yritysten välisiä sopimuksia tai muita sitoumuksia, joilla osoitetaan, että vaaditut edellytykset täyttävät voimavarat ovat ehdokkaiden tai tarjoajien taikka ryhmittymän käytettävissä. Hankintayksikön tulee arvioida näytön riittävyys vaatimusten täyttymisestä.

Tarjouspyynnön kohdassa ”Muiden yksiköiden voimavaroihin vetoaminen” on edellytetty, että tarjouksesta on käytävä selkeästi ilmi, mikäli tarjoaja tai ryhmittymä käyttää voimavarayksiköitä. Samassa kohdassa on todettu, että mikäli tarjoaja käyttää muiden yksiköiden voimavaroja hankintayksikön asettamien soveltuvuusvaatimusten täyttämiseksi, tulee tarjoajan lisäksi jokaisen voimavarayksikön täyttää oma ESPD-lomake. Lisäksi tarjouspyynnön mukaan tarjoukseen tulee liittää selvitys käytettävistä voimavarayksiköistä, ja miltä osin ne osallistuvat hankinnan toteuttamiseen. Tarjoajan on toimitettava selvitys siitä, että muiden yksiköiden voimavarat ovat tarjoajan tai ryhmittymän käytettävissä. Selvityksestä on käytävä ilmi voimavarayksiköt (nimi, y-tunnus, yhteyshenkilö yhteystietoineen: nimi, sähköpostiosoite ja puhelinnumero), näiden osuus ja rooli hankinnan toteutuksessa.

Tarjouspyynnössä on alihankinnan käytön osalta vaadittu muun ohella seuraavaa: ”Mikäli tarjoaja käyttää hankinnan suorittamisessa esim. omia tytäryhtiöitä, täytyy tällaiset yhtiöt ilmoittaa erillisinä alihankkijoina. Mikäli tarjoaja käyttää palvelun tuottamiseen alihankkijoita, on tarjoajan annettava selvitys siitä, mikä osa sopimuksesta teetetään alihankkijalla sekä ehdotetut alihankkijat (y-tunnus, nimi, puhelinnumero, sähköpostiosoite, osoite).”.

Tarjousajan päättymisen ja hankintapäätöksen tekemisen jälkeen Rejlers Rakentaminen Oy ilmoitti hankintayksikölle, että heillä on käynyt tarjousaikana virhe tarjousta täyttäessä. Rejlers Rakentaminen Oy ilmoitti, että heidän tarjouksessaan ilmoitetut referenssit ja henkilöt ovat 100 %:sti Rejlers Rakentaminen Oy:n omistaman tytäryhtiön Insinööri-toimisto SRT Oy:n (3172255–9) referenssejä ja henkilöitä. Rejlers Rakentaminen Oy totesi ilmoituksessa lisäksi, etteivät he ole tarjouksessaan ilmoittaneet käyttävänsä alihankkijaa tai voimavarayksikköä. Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjouksessa Insinööritoimisto SRT Oy:n referenssejä ja henkilöitä on hyödynnetty tarjouspyynnössä muun muassa asetettujen vähimmäisvaatimusten täyttämiseen.

Hankintayksikkö on Rejlers Rakentaminen Oy:n ilmoituksen johdosta tarkistanut uudelleen Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjouksen. Hankintayksikkö toteaa, ettei tarjouksesta käy lainkaan ilmi, että Rejlers Rakentaminen Oy:n tarkoituksena olisi ollut vedota voimavarayksikköön tai alihankkijaan tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten täyttämiseksi. Voimavarayksikön osalta ei ole toimitettu erillistä ESPD-lomaketta, eikä tarjoaja ole toimittanut selvitystä siitä, että toisen yksikön voimavarat ovat tarjoajan käytettävissä. Näyttövelvollisuus hankintayksikön esittämien taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilanteeseen, tekniseen ja ammatilliseen pätevyyteen sekä muiden vaatimusten täyttämisestä on siihen vetoavalla tarjoajalla. Rejlers Rakentaminen Oy ei ole tarjouksessaan myöskään ilmoittanut käyttävänsä alihankintaa. Edellä mainitusta johtuen hankintayksikkö katsoo, ettei Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjouksessa hyödynnettyjä Insinööritoimisto SRT Oy:n henkilöitä ja referenssejä voida ottaa tarjousta tarkastettaessa huomioon.

Tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintayksikkö ei voi sallia tarjouksen olennaista muuttamista. Sallittua ei ole pyytää täsmennyksiä, korjauksia tai täydennyksiä siten, että menettelyllä olisi olennainen vaikutus tarjoajan asemaan. Julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden mukaan myös tarjouksen parantaminen on kiellettyä.

Kaiken edellä mainitun johdosta hankintayksikkö katsoo, ettei Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous ole hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen, sillä tarjous ei täytä tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Näin ollen Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous tulee hylätä vähimmäisvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi tarjouspyynnön vastaisena.

Johtopäätökset

Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous ei ole hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen, sillä tarjous ei täytä tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Näin ollen Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous tulee hylätä vähimmäisvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi tarjouspyynnön vastaisena tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatetta noudattaen.

Kyse on hankintapäätöksen jälkeen hankintayksikön tietoon tulleesta tarjousvaiheen virheestä Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjousta koskien, joka tulee oikaista hankintalain 132 §:n 1 momentin nojalla hankintayksikön omasta aloitteesta ja tehdä asiassa uusi hankintapäätös sekä kumota kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston tekemä päätös 25.6.2026 § 86 hankinnan osa-alueella 2.

Hankintaoikaisun perusteella tehtävä uusi päätös, osa-alue 2

Hankinnan perustiedot

Puitejärjestelyllä hankittavat tehtävät pitävät sisällään rakennesuunnittelijan tehtäviä, rakennusfysikaalista suunnittelua, rakennusaikaisia ja rakennuksen käyttöönottoon liittyviä tehtäviä sekä rakennusten ja rakennusmateriaalien vähähiilisyyden ja kiertotalouden edistämiseen liittyviä suunnittelu- ja asiantuntijatehtäviä rakennesuunnittelun osalta.

Tarjouskilpailulla valitaan yritykset, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset 31.8.2028 saakka. Sopimuksia on mahdollista jatkaa kahdella optiovuodella.

Tarjoukset annetaan kiinteinä yksikköhintoina varsinaisen sopimuskauden ajaksi.

Hankintaan sisältyvät palvelut on jaettu 5 osa-alueeseen seuraavasti:

• Osa-alue 1: Peruskorjaushankkeiden rakennesuunnittelupalvelut
• Osa-alue 2: Uudisrakennushankkeiden rakennesuunnittelupalvelut
• Osa-alue 3: Pienehköt rakennesuunnittelupalvelut
• Osa-alue 4: Asuntotuotannon peruskorjaushankkeiden rakennesuunnittelupalvelut
• Osa-alue 5: Asuntotuotannon uudisrakennushankkeiden rakennesuunnittelupalvelut

Tarjoaja on voinut antaa tarjouksen haluamistaan osa-alueista.

Puitejärjestelyn osa-alueelle 2 valitaan 7 sopimustoimittajaa,
mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta.

Hankintamenettely

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 7.4.2026 päivättyyn julkaistuun tarjouspyyntöön HEL 2026-005515. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.

Hankinnasta on 9.4.2026 julkaistu EU-hankintailmoitus sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Länk leder till extern tjänst). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa.

Saadut tarjoukset

Määräaikaan 8.5.2026 klo 13.00 mennessä tarjouksen jätti 21 tarjoajaa:

• AFRY Finland Oy osa-alueelle 1, 2 ja 3
• A-Insinöörit Suunnittelu Oy osa-alueelle 1, 2, 3, 4 ja 5
• Dracon Oy osa-alueelle 1 ja 3
• FCG Rakennettu Ympäristö Oy osa-alueelle 1, 2 ja 3 (käyttää voimavarayksikköä)
• Granlund Oy osa-alueelle 1 ja 2
• HP Insinöörit Oy osa-alueelle 3
• Ideastructura Oy osa-alueelle 1, 2, 3 ja 5 (käyttää voimavarayksikköä)
• Insinööritoimisto Jonecon Oy osa-alueelle 5
• Insinööritoimisto Lauri Mehto Oy osa-alueelle 1 ja 3
• Insinööritoimisto Mäkeläinen Oy osa-alueelle 5
• Insinööritoimisto Pontek Oy osa-alueelle 3
• Nodetec Oy osa-alueelle 3
• Ramboll Finland Oy osa-alueelle 1, 2 ja 3
• Rejlers Rakentaminen Oy osa-alueelle 2
• RE-Suunnittelu Oy osa-alueelle 3
• Ryhmittymä: ESRAK - SRT - Helsingin kaupungin puite (Espoon
• Rakennesuunnittelu Oy ja Suomen Rakennuttajatalo Oy) osa-alueelle 3
• Ryhmittymä: EXPECON (Expecon Oy ja Cadpool Oy) osa-alueelle 1
• ja 3
• Sitowise Oy osa-alueelle 1, 2, 3, 4 ja 5
• Sweco Finland Oy osa-alueelle 1, 2, 3, 4 ja 5
• Takoi Rakennesuunnittelu Oy osa-alueelle 3
• WSP Finland Oy osa-alueelle 1, 2 ja 3

Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi, hankinnan osa-alue 2

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset.

Kaikki osa-alueelle 2 tarjonneet tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarkastus, hankinnan osa-alue 2

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Rejlers Rakentaminen Oy ilmoitti alkuperäisen hankintapäätöksen jälkeen hankintayksikölle, että heidän tarjouksessaan vähimmäisvaatimusten täyttämiseksi ja laatuvertailuun ilmoitetut referenssit ja henkilöt kuuluvat Insinööritoimisto SRT Oy:lle (3172255–9) eikä Rejlers Rakentaminen Oy:lle. Rejlers Rakentaminen Oy ei ole tarjouksessaan ilmoittanut käyttävänsä voimavarayksikköä tai alihankkijaa.

Rejlers Rakentaminen Oy:ltä saatujen tietojen sekä aiemman hankintapäätöksen jälkeen tehdyn uuden arvioinnin perusteella hankintayksikkö toteaa, että Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous ei täytä tarjouspyynnössä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Tästä johtuen Rejlers Rakentaminen Oy:n tarjous on hylättävä.

Kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta, hankinnan osa-alue 2

Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan osa-alueella 2 hinnan ja laatutekijöiden perusteella.

Osa-alueella 2 valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti
kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hintalaatusuhde seuraavasti:

• hinta, painoarvo 50 %
• laatu, painoarvo 50 %

Vertailuperusteet ja niiden arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteenä olevasta laatuvertailu- ja vertailutaulukosta (liite 2 ja liite 3).

Tarjousten vertailussa käytettävät osa-aluekohtaiset hintavertailupisteet muodostuvat siten, että osa-alueella 2 halvin tarjous (a) saa 50 hintavertailupistettä. Muiden tarjousten hintavertailupisteet muodostuvat näiden vertailuhinnasta (b) kaavalla a/b*osa-alueen max. hintavertailupisteet.

Tarjousten vertailussa käytettävät osa-aluekohtaiset laatuvertailupisteet muodostuvat tarjousten laatupisteistä siten, että osa-alueella 2 laadultaan paras tarjous (c) saa 50 laatuvertailupistettä. Muiden tarjousten vertailussa käytettävät laatuvertailupisteet muodostuvat näiden laatupisteistä (d) kaavalla d/c*50.Tarjousten vertailussa käytettävät kokonaisvertailupisteet voivat olla enintään 100.

Tarjousten kokonaisvertailupisteet muodostuvat osa-alueella 2 tarjousten vertailussa käytettävien hintavertailupisteiden ja laatuvertailupisteiden summasta.

Puitesopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat osa-alueittain seuraavasti:

Osa-alue 2: Uudisrakennushankkeiden rakennesuunnittelupalvelut

1. AFRY Finland Oy
2. Ideastructura Oy
3. WSP Finland Oy
4. Sitowise Oy
5. Ramboll Finland Oy
6. A-Insinöörit Suunnittelu Oy
7. Sweco Finland Oy

Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella.

Sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa

Toimeksiannot tilataan kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisen prosenttijakauman perusteella. Prosenttijakauma muodostuu seuraavasti: tarjoajan saamat vertailupisteet / kaikkien puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien yhteenlasketut vertailupisteet * 100 %. Prosenttijakaumaa on käytännössä mahdotonta saada toteutumaan täysin tarkasti sopimuskauden aikana. Prosenttijakauman toteumassa voi siten olla vaihtelua +- 5 % -yksikköä / toimittaja.

Toimittajakohtainen prosenttijakauma on esitetty liitteenä olevassa vertailutaulukossa (liite 3).

Prosenttiosuus kuvaa tilausten euromääräistä jakaumaa, ei tilausten lukumäärän jakaumaa.

Prosenttijakauman mukaisesta toimeksiantojen tilaamisesta voidaan poiketa sopimusehdoissa mainituilla perusteilla.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Näin ollen kaupunkiympäristölautakunta on toimivaltainen käsittelemään hankintaoikaisuvaatimuksen.

Detta beslut publicerades 08.09.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.