Suomen Pakolaisapu ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan vuodelle 2016 myönnetyn avustuksen takaisinperintäpäätöksestä

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Pihlajisto-Viikinmäki asukasyhdistys PNV ry:n oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksen takaisinperintäpäätöksestä 15.8.2017, § 202.

Virastopäällikkö päättää myöntää Helsingin Diakonissalaitoksen säätiölle 67 109 euron avustuksen käytettäväksi 17.11. - 31.12.2016 liikkuvan väestön hätämajoitukseen hakemuksessa kuvatulla tavalla.

Samalla virastopäällikkö päättää avustusten ehdoista, että

- rahoitus tulee käyttää vuoden 2016 aikana avustuksen käyttötarkoitukseksi nimettyyn toimintaan Helsingin alueella oleskelevaan liikkuvaan väestöön kohdistuvana

- avustuksen käytöstä tulee antaa sosiaali- ja terveyslautakunnalle selvitys seuraavan vuoden avustushakemuksen yhteydessä tai jos tätä ei tehdä, erillisellä kirjallisella selvityksellä avustusvuotta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä

- järjestön tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen 12.12.2011 hyväksymiä, tämän päätöksen liitteenä 2. olevia avustusohjeita

- avustuksen saajan on pidettävä kirjanpito kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säädösten ja määräysten edellyttämällä tavalla ja kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata

- sosiaali- ja terveysviraston mahdolliset saatavat korkoineen vähennetään avustuksesta ennen sen maksamista avustettavalle järjestölle

- avustus maksetaan yhtenä eränä joulukuussa 2016

- avustus voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut.

Sosiaali- ja terveyslautakunta myönsi kokouksessaan 15.12.2015 (§ 373) avustuksia järjestöille niiden vuoden 2016 toimintaan. Samassa yhteydessä sosiaali- ja terveyslautakunta osoitti enintään 100 000 euroa vuodelle 2016 myönnettäväksi sosiaaista koheesiota edistävään jalkautuvaan työhön virastopäällikön päätöksen mukaisesti.

Avustusten jakoperusteet

Alla kuvataan sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (§ 288) vahvistamat periaatteet, joita noudatetaan jaettaessa järjestöille avustuksia sosiaali- ja terveysviraston määrärahoista. Nämä perusteet täydentävät Helsingin kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavia yleisohjeita (12.12.2011), jotka lähetetään tämän päätöksen mukana.

1) Yleisperiaatteena on, että avustuksen piiriin hyväksyttävän toiminnan tulee tukea sosiaali- ja terveysviraston voimassa olevan strategiasuunnitelman tavoitteiden toteuttamista.

2) Avustuksilla tuetaan ensisijaisesti toimintaa, joka tähtää helsinkiläisen väestön terveys- ja hyvinvointierojen kaventamiseen. Tällä tarkoitetaan muun muassa seuraavia asioita: a. Terveyden ja toimintakyvyn ja itsenäisen selviytymisen tukeminen, b. Sosiaalisten ongelmien ennaltaehkäiseminen ja vähentäminen, c. Omatoimisuuden ja itsehoidon lisääminen, d. Eri-ikäisten syrjäytymisen ehkäisy ennaltaehkäisevin ja/tai korjaavin toimin, e. Maahanmuuttajien kotoutumisen edistäminen, f. Haavoittuviin ryhmiin kuuluvien auttaminen ja vertaistuki sekä kriisiapu, jolloin kohderyhminä ovat: lapset, nuoret, pienituloiset perheet, ikääntyneet, pitkäaikaissairaat, eri tavoin vammaiset, päihde- tai mielenterveyspalveluja tarvitsevat, asunnottomat, toimeentulovaikeuksissa olevat, terveyden edistämisen kannalta merkitykselliset, vaikkakin pienet väestöryhmät, joihin kuuluvien hoito- tai tukisuhde vaatii erityistä asiantuntemusta ja luottamuksellisuutta, g. vapaaehtoistyö ja kansalaistoiminta.

3) Avustuksen saajalla tulee olla omaa varainhankintaa tai muuta toimintaresurssia (esim. vapaaehtoistyö), jotta toiminta ei kokonaan ole ulkopuolisen tuen varassa.

4) Avustus kohdennetaan pääsääntöisesti välittömään auttamis- ja tukemistoimintaan, joten välillistä järjestötyötä, kuten yhteistyötä muiden järjestöjen kanssa ja järjestön tunnetuksi tekemistä, ei ensisijaisesti avusteta eikä myöskään järjestötoiminnan hallinnollisia ja vieraanvaraisuuteen liittyviä kuluja (esimerkiksi kokouskulut, tarjoilut, toimistotarvikkeet, kalusteet, ATK, Internet, AV-laitteet, puhelin, posti, matka- tai päivärahat, henkilökunnan koulutus, julkaisujen tilaaminen tai tuottaminen, korjausrakentaminen ja remontointi, yleiset kiinteistönhoitokulut) eikä sellaisia ajanvietteeseen liittyviä kuluja, jotka järjestön tai osallistujien voidaan katsoa pystyvän kustantamaan itse (esim. luentopalkkiot, juhlat ja retket).

5) Kertaluontoisia kohdeavustuksia ei pääsääntöisesti myönnetä.

6) Avustusta ei myönnetä uskonnolliseen tai poliittiseen toimintaan, eikä sellaiseen toimintaan, johon hakija saa muuta Helsingin kaupungin avustusta.

Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön avustushakemukset vuodelle 2016

Vuodelle 2016 sosiaali- ja terveyslautakunta myönsi Helsingin Diakonissalaitoksen säätiölle 520 00 euron avustuksen (15.12.2015, § 373) käytettäväksi seuraaviin matalan kynnyksen toimintamuotoihin helsinkiläisiin kohdennettuna: 1. syrjäytymisvaarassa olevien nuorten Vamos-toimintakeskusryhmien toimintakuluihin Herttoniemessä ja Sörnäisissä, 2. ennaltaehkäisevän lastensuojelutyön kuluihin Lastenkaari-toiminnassa Kontulassa, 3. liikkuvan väestön palvelukeskuksen Hirundon toimintakuluihin sekä 4. romanien terveyttä edistävään leiritoimintaan. Loppukesällä 2016 avustuksen saaja ilmoitti tarpeesta kohdentaa Hirundo-toimintaan saatua avustusta etsivään työhön paperittomien parissa. Virastopäällikkö myönsi tämän käyttötarkoituksen muutoksen sähköpostitse 26.8.2016.

Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö toimitti sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikölle 17.10.2016 toisen avustushakemuksen, jossa anottiin 26 891 euroa käytettäväksi vuonna 2016 liikkuvan väestön tilapäisen hätämajoituksen järjestämiseen yhteistyössä Helsingin seurakuntayhtymän erityisdiakonian kanssa. Virastopäällikkö myönsi anotun suuruisen avustuksen 25.10.2016 (160 §).

Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö toimitti sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikölle 23.11.2016 kolmannen avustushakemuksen, jossa anottiin 100 692 euroa käytettäväksi 17.11. - 31.12.2016 liikkuvan väestön tilapäisen hätämajoituksen järjestämiseen kahdessa toimipisteessä yhteistyössä Helsingin seurakuntayhtymän erityisdiakonian kanssa. Hakemuksen liitteet on toimitettu virastoon säätiön ensimmäisen hakemuksen yhteydessä. Avustushakemus on tämän päätöksen liitteenä 1.

Tilapäisen hätämajoituksen järjestämistä liikkuvalle väestölle voidaan pitää sosiaali- ja terveyslautakunnan tarkoittamana sosiaalista koheesiota edistävänä jalkautuvana työnä ja se täyttää myös lautakunnan määrittelemät avustusten jakoperusteet. Näillä perustein virastopäällikkö voi myöntää hakijalle avustuksen ja siihen käytetään edellä mainittua lautakunnan 100 000 euron varausta vuodelle 2016.

Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön avustushakemus vuodelle 2017

Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö on anonut sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusta myös vuodelle 2017. Hakemus sisältää useita avustuksen käyttötarkoituksia, joista yksi on liikkuvan väestön tilapäisen hätämajoituksen jatkaminen vuonna 2017. Tästä hakemuksesta sosiaali- ja terveyslautakunta on tehnyt päätöksen 29.11.2016 (§ 297).

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti

- esittelytekstistä ilmenevin perustein myöntää esittelijän ehdotuksesta poiketen järjestöjen 126 hakemukselle avustusta vuoden 2016 toimintaan yhteensä 6 606 700 euroa liitteinä 1. - 9. olevien taulukoiden mukaisesti

- esittelijän ehdotuksesta poiketen hylätä 23 liitteissä 1. - 9. mainittua hakemusta taulukoissa esitetyin perusteluin

- osoittaa virastopäällikön päätettäväksi enintään 275 630 euroa niille 135 hakemukselle, jotka ovat suuruudeltaan enintään 10 000 euroa ja jotka eivät sisälly edellä mainittuihin taulukoihin

- kehottaa sosiaali- ja terveysvirastoa toteuttamaan vuoden 2016 aikana erillisen avustushaun järjestöille sosiaalista koheesiota edistävään jalkautuvaan työhön ja osoittaa tähän tarkoitukseen enintään 100 000 euroa myönnettäväksi virastopäällikön päätöksen mukaisesti.

Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti avustusten ehdoista, että

- rahoitus tulee käyttää vuoden 2016 aikana avustuksen käyttötarkoitukseksi nimettyyn toimintaan helsinkiläisiin kohdistuvana

- avustuksen käytöstä tulee antaa sosiaali- ja terveyslautakunnalle selvitys seuraavan vuoden avustushakemuksen yhteydessä tai jos tätä ei tehdä, erillisellä kirjallisella selvityksellä avustusvuotta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä

- järjestöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen 12.12.2011 hyväksymiä, tämän päätöksen liitteenä 11. olevia avustusohjeita

- avustusten saajien on pidettävä kirjanpito kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säädösten ja määräysten edellyttämällä tavalla ja kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata

- sosiaali- ja terveysviraston mahdolliset saatavat korkoineen vähennetään avustuksesta ennen sen maksamista avustettavalle järjestölle

- avustukset voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kehottaa sosiaali- ja terveysvirastoa huolehtimaan avustusten maksatuksesta kaupunginhallituksen avustusohjetta noudattaen, kuitenkin niin, että avustusten ensimmäinen ja toinen erä maksetaan samassa yhteydessä helmikuussa, kolmas erä maksetaan kesäkuussa ja neljäs erä syyskuussa.

• se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
• kunnan jäsen.

• päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
• miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
• millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
• oikaisuvaatimuksen tekijä
• millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
• oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot