Tarkastuslautakunnan ohje tilintarkastajalle

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Asukasdemokratia perustuu lakiin yhteishallinnosta vuokrataloissa (649/1990). Yhteishallintolain tarkoituksena on antaa vuokratalojen asukkaille, asumisoikeuden haltijoille sekä osaomistustalojen vähemmistöosakkaille päätösvaltaa ja vaikutusmahdollisuuksia omaa asumistaan koskevissa asioissa ja tätä kautta lisätä asumisviihtyisyyttä sekä edistää talojen kunnossapitoa ja hoitoa. Yhteishallintolain mukainen asukasdemokratia tarkoittaa käytännössä sitä, että asukkailla on oikeus saada tietoa vuokranmääritysyksikköön kuuluvien talojen kunnosta, hoidosta ja taloudenpidosta sekä osallistua valmisteluun ja antaa lausuntoja mm. vuokranmääritysyksikköön kuuluvien talojen talousarvioesityksestä, vuokranmääritysesityksestä, talousarvioon sisällytettävistä korjaustoimenpiteistä ja pitkänajan korjaussuunnitelmista. Laissa mainittuja toimielimiä ovat asukkaiden kokous, asukastoimikunta ja talon omistajan sekä asukkaiden välinen yhteistyöelin.

Helsingin kaupunginvaltuusto on 29.5.2013 hyväksynyt Helsingin kaupungin vuokralaisdemokratiasäännön. Vuokralaisdemokratian tavoitteena on muun muassa antaa asukkaille päätösvaltaa ja vaikutusmahdollisuuksia omaa asumistaan koskevissa asioissa. Säännössä mainittuja toimielimiä ovat asukkaiden kokous, talotoimikunta, vuokralaistoimikunta ja vuokralaisneuvottelukunta.

Helsingin kaupungin asunnot Oy (Heka) on kaupungin omistama ja kaupunkikonserniin kuuluva tytäryhteisö, jonka toimialana on omistaa tai hallita tontteja sekä niillä olevia tai niille rakennettavia vuokra-asuinrakennuksia. Yhtiön tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa. Yhtiöön fuusioitiin 31.12.2011 kaupungin omistamat 21 kiinteistöyhtiötä. Vuoden 2015 lopussa näissä kiinteistöissä oli noin 44 300 ARA-vuokra-asuntoa.

Helsingin kaupungin tarkastusvirastoon on tullut 6.7.2016 päivätty kantelu, jonka mukaan Helsingin kaupungin asunnot Oy ei ole noudattanut Aluehallintoviraston (AVI) 11.1.2016 antamaa päätöstä (LSSAVI/5812/06.01.04/2014) luovuttaa yhteishallintolain (649/1990) mukaiselle asukastoimikunnalle tarpeellisia tietoja pääomavuokran määräytymisestä yhtiön tiedottamisvelvollisuuden ja asukastoimikunnan tiedonsaantioikeuden sekä asukastoimikunnan tehtävien toteuttamiseksi.

Tarkastusvirasto pyysi asiasta lisätietoja kaupunginkansliasta. Kaupunginkanslian antamassa vastauksessa viitattiin Helsingin kaupungin asunnot Oy:n toimitusjohtajan ja vuokralaisneuvottelukunnan puheenjohtajan 1.3.2016 allekirjoittamaan toteamukseen, jonka mukaan AVI:n päätöksessä mainitut määräykset tiedottamisvelvollisuudesta on korjattu 1.1.2015 alkaen. Lisäksi asiakirjassa todetaan, että Helsingin kaupungin asunnot Oy tulee noudattamaan annettua ratkaisua.

Tarkastusvirastoon on tullut 25.11.2016 päivätty kirje, jonka mukaan Helsingin kaupungin asunnot Oy ei edelleenkään toimita yhteishallintolain ja Helsingin kaupungin vuokralaisdemokratiasäännön mukaisia tietoja.

Tarkastusvirasto katsoo, että tarkastuslautakunnan tulisi ohjeistaa KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:tä tarkastamaan osana kaupungin tilintarkastusta tai erillisenä lisätoimeksiantona, onko Helsingin kaupungin asunnot Oy noudattanut yhteishallintolakia ja valtuuston hyväksymää vuokralaisdemokratiasääntöä. Kuntalain selitysteoksen (Harjula-Prättälä: Kuntalaki – Tausta ja tulkinnat) mukaan tilintarkastajalle voidaan esimerkiksi esittää tavanomaisen tarkastuksen lisäksi jonkin asian tarkempaa selvittämistä tai tiettyihin seikkoihin kohdistuvan lausunnon sisällyttämistä tilintarkastuskertomukseen.

Tilintarkastaja raportoi tarkastuksen tuloksista tarkastuslautakunnalle erillisellä raportilla.

This decision was published on 27.02.2017

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin tarkastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.