Hakaniemen hotellin asemakaavan muuttaminen (nro 12478)

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplaneändringen gäller ett gatu- och vattenområde vid Hagnäskajen, på Broholmen i Berghäll. Detaljplanelösningen gör det möjligt att bygga ett hotell, en öppen plats och en offentlig strand i huvudsak på schaktmassor vid Brobergssundets norra strand. I och med detaljplanelösningen kan man bygga det kvarter som föreslås i arkitekturtävlingens vinnarbidrag.

Målsättningen är att utveckla Hagnäsomgivningen som en mångsidig och funktionellt varvad del av centrum med flera skikt. Hotellet kommer att stödja helheten i omgivningen kring Hagnäs torg och förbättra områdets stadsbild. Samtidigt utgör det startskottet för kompletteringsbyggandet vid Hagnäskajen och för med sig service till området. Det bildas ny våningsyta på 14 500 m² vy. Tomtens exploateringstal är 5,13.

Detaljplanelösningen är en del av detaljplanehelheten vid Hagnäskajen och Sörnäs strand, vars syfte är att förbättra områdets förbindelser med kollektivtrafik, göra stadsstrukturen mer kompakt, förbättra trafikens förutsättningar och erbjuda en ny offentlig strand åt stadsborna. Stranden som nu är ostrukturerad blir planerad.

Detaljplanen medger hotellverksamhet, vilket motsvarar stadens mål att öka kapaciteten för högklassig inkvartering i Helsingfors. Hotellet ökar möjligheterna för affärsverksamhet i Hagnäsområdet i och med att det för med sig fler kunder.

Detaljplanelösningen följer generalplanen 2002 med rättsverkningar, och målsättningarna i Helsingfors nya generalplan (stadsfullmäktige 26.10.2016) har också beaktats.

För området gäller detaljplan nr 446A från 1893 och detaljplan nr 313 från 1922. I de gällande detaljplanerna är området gatu- och vattenområde.

Dåvarande stadsplaneringsnämnden godkände planeringsprinciper för omgivningen vid Hagnäskajen och Havshagen 4.11.2014 (337 §) med förutsättning att man i den fortsatta planeringen eftersträvar en väsentlig ökning av kompletteringsbyggandet.

Stadsplaneringsnämnden godkände 28.2.2017 (110 §) ett utkast till detaljplaneändring för Hagnäskajen och Sörnäs strand, av vilken den aktuella detaljplanen för ett hotell i Hagnäs utgör en del. Nämnden beslutade att det ska ordnas en sektorsövergripande planeringstävling för Broholmens område, inklusive Hagnäskajen. De deltagande lagen ska ha kunskaper i arkitektur, landskapsarkitektur och stadsdesign.

Den sektorsövergripande idétävlingen för Brobergssundet ordnades vintern 2017/2018, och resultaten offentliggjordes i maj 2018. Planeringstävlingens resultat och den fortsatta planeringen preciserar den framtida detaljplaneändringen för Hagnäskajen och Sörnäs strand. Planeringstävlingen påverkar inte detaljplanen i fråga om hotelltomten. Förslaget till detaljplan för Hagnäskajen beräknas bli färdigt i början av år 2019.

Kostnader

Muddringen och utfyllnaden av havsbottnen, de förorenade sedimenten på havsbottnen och strandbyggandet kräver omfattande grundberedningsinvesteringar av staden.

Detaljplanelösningen beräknas medföra följande kostnader för staden, exklusive mervärdesskatt:

Kostnaderna för muddring och utfyllnad, grävning, marksanering samt rivning av de nuvarande strandkonstruktionerna ingår i kostnaderna för grundberedningen. I strandkonstruktionernas kostnader ingår även en del av strandens ytkonstruktioner. I planen har man utgått ifrån att man inte behöver bygga om konstruktionerna vid John Stenbergs strand. Som utgångsläge för kostnadskalkylen har man beräknat att det uppstår muddermassor från bassängens hela område, men mängden preciseras i den fortsatta planeringen. Muddringen och utfyllnaden bör utsträckas österut i ett större område än detaljplaneområdet så att det blir möjligt att senare fortsätta med utfyllnaden av stranden.

Kostnadskalkylen ovan utgår ifrån att man inte behöver bygga om konstruktionerna vid John Stenbergs strand. Att John Stenbergs strand är stabil bör säkerställas under arbetena med muddring och utfyllnad av hotell- och bassängområdet. Om muddrings- och utfyllnadsarbetena kräver att strandens stabilitet förbättras, bör säkerhetsnivån för John Stenbergs strand i anslutning till ombyggnaden höjas till en nivå som motsvarar de nuvarande kraven. En sannolik lösning är då att strandkonstruktionerna bör förnyas som en följd av de arbeten som ska utföras. Den metod som används preciseras vid den fortsatta planeringen. Att förnya konstruktionerna beräknas preliminärt leda till merkostnader på ca 5 miljoner euro.

Storleken på tomtinkomsterna till staden bestäms vid tomtöverlåtelseförfarandet. Staden beräknas få inkomster på ca 10 miljoner euro. Det kommer senare att fattas ett separat beslut om tomtöverlåtelsen.

Under 2018 fortsätter planeringen av hela Hagnäs strand utifrån tävlingen. Planeringen kan leda till förändringar som inverkar på lösningen för strandarbetena och på kostnaderna.

Detaljplaneområdet innebär en utmaning i fråga om genomförbarheten och totalekonomin. Grundberedningen och strandbyggandet som är en förutsättning för utbyggnaden av området belastar detaljplanens investeringsekonomi. Det beräknas att investeringskostnaderna uppgår till ca 1 300 euro/m² vy och med förnyandet av konstruktionerna på John Stenbergs strand till ca 1 650 euro/m² vy i fråga om den nya våningsytan.

Detaljplanelösningen kan anses vara motiverad, eftersom den är fast förknippad med Hagnäsområdet, som utvecklas såsom ett område i det expanderande centrum. Den andel som nu genomförs är en del av den större detaljplanehelheten vid Hagnäskajen, där målet är att i området bereda plats för den nya snabbspårvägen över Kronbroarna, ge Hagnäs bro en ny sträckning, anlägga en ny offentlig strand och utföra kompletteringsbyggande. De investeringar som detaljplanen kräver tjänar därmed en större helhet än bara den aktuella tomten.

Planeringsfaser och växelverkan

Helsingfors stad äger området och detaljplanelösningen har utarbetats på stadens initiativ.

Deltagandet och växelverkan har ordnats i enlighet med programmet för deltagande och bedömning.

Förslaget till detaljplaneändring hölls offentligt framlagt 1.12.2017–8.1.2018. Det gjordes tre anmärkningar mot förslaget och två skrivelser kom in utanför framläggningstiden.

Anmärkningar och skrivelser

Anmärkningarna gällde hotellbyggnadens arkitektur och plats samt planeringsprocessens lagenlighet. Dessutom fästes vikt vid att beakta konsekvenserna under byggtiden. Skrivelserna gällde hur man kan säkerställa att vattnet byts ut i Tölöviken, projektets ekonomiska lönsamhet samt hur hotellbyggnaden passar in i stadsbilden.

Bemötandena till anmärkningarna och skrivelserna framgår i sin helhet av rapporten om växelverkan (bilaga 3).

Utlåtanden

Helen Elnät Ab, samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM), Museiverket, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen), trafikaffärsverket (HST) och stadsmuseet gav utlåtanden om detaljplaneförslaget.

Utlåtandena gällde beaktandet av metrotrafiken under byggtiden, byggandets konsekvenser i den värdefulla kulturmiljön, beaktande av omgivningens luftkvalitet i byggnaden samt en närmare bedömning av muddringens och utfyllnadernas konsekvenser.

Helen Ab och samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT) meddelade att de inte har någonting att yttra eller påpeka.

Utlåtandena framgår i sin helhet av beslutshistorien, och genmälena ingår i rapporten om växelverkan (bilaga 3).

Ändringar i förslaget till detaljplaneändring

Det som framförts i anmärkningarna, skrivelserna och utlåtandena har beaktats i ändamålsenliga delar med hänsyn till detaljplanens målsättningar. I förslaget till detaljplan har det gjorts ändringar för vilka det redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens näst sista kapitel.

Ändringarna är inte väsentliga, och förslaget behöver därför inte läggas fram på nytt.

Beslutsförslaget stämmer överens med stadsmiljönämndens justerade framställning.

Kaupunginhallitus 25.06.2018 § 454

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Anna Villeneuve, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36045

Kaupunkiympäristölautakunta 27.03.2018 § 172

Esitys

14.11.2017 Ehdotuksen mukaan

07.11.2017 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Perttu Pulkka, arkkitehti, puhelin: 310 37465

Juuso Helander, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37134

Mikko Juvonen, diplomi-insinööri, teknistaloudelliset asiat, puhelin: 310 37252

Anu Lamminpää, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37258

Kaupunkiympäristön toimiala Liikenneliikelaitos Infra- ja kalustoyksikkö 21.12.2017

Lisätiedot

Heikki Koskinen, rataisännöitsijä, puhelin: 050 559 1990

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 7.12.2017

Lisätiedot

Sari Saresto, kulttuuriympäristöpäällikkö, puhelin: +358 9 503756846

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 05.10.2017 § 38

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

This decision was published on 13.09.2018

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 250 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.