Malmin kentän tiloista tehtyä tilatiedustelua koskevat tietopyynnöt

Tekninen johtaja päätti luovuttaa tietopyytäjille seuraavat sähköiset asiakirjat: Stella Naves Oy Ltd:n/Stella Group:n 11.8.2017, 15.8.2017 ja 22.8.2017 kaupungille lähettämät sähköpostiviestit, jotka sisältävät Stella Naves Oy Ltd:n tilatiedustelun/tarjouksen koskien Malmin lentoaseman tiloja, ja niihin Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan myyntineuvottelijan 22.8.2017 sähköpostitse antaman vastauksen. Edellä mainitut sähköiset asiakirjat luovutetaan tietopyytäjille, kun tämä päätös on saanut lainvoiman.

Lisäksi tekninen johtaja päätti, että Nord Stream 2 -hankkeen nimissä tehtyä tarjousasiakirjaa ei luovuteta, koska sellaista asiakirjaa ei ole kaupungin hallussa.

Tietopyynnöt

********** on 25.8.2017 pyytänyt nähtäväkseen asiakirjan, jolla Nord Stream 2 -hanke on tarjoutunut vuokraamaan tilaa Malmin lentoasemalta.

********** on 13.9.2017 täydentänyt tietopyyntöään koskemaan myös Stella Group:n nimissä tehtyä tarjousta/tilatiedustelua Malmin lentoasemalla sijaitsevista tiloista.

********** on 30.8.2017 pyytänyt nähtäväkseen asiakirjan, jolla Stella Group on tarjoutunut vuokraamaan tilaa Malmin lentoasemalta sekä siihen kaupungin antaman vastauksen.

Tietopyyntöön vastaaminen

Helsingin kaupungille ei ole tehty tarjousta Nord Stream 2 -hankkeen nimissä, joten tällaista asiakirjaa ei ole kaupungin hallussa.

Stella Group on tehnyt tilatiedustelun/tarjouksen koskien Malmin lentoaseman tiloja. Stella Group katsoo, että sen tekemä tilatiedustelu/tarjous sisältää tarkemman vuokrakohteen, vuokra-ajankohdan ja sen keston osalta julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan mukaisia tietoja yksityisestä liike- tai ammattisalaisuudesta. Samoin kaupungin tilatiedusteluun antama vastaus ettei tiloja vuokrata, on Stella Group:n näkemyksen mukaan salassa pidettävä siltä osin kun siitä käy ilmi tilatiedustelun kohde.

Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan mukaan salassa pidettäviä asiakirjoja ovat asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liike- tai ammattisalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista.

Viranomaiselle toimitettujen asiakirjojen julkiseksi tulemista sääntelee julkisuuslain 7 §, jonka mukaan tällainen asiakirja tulee pääsääntöisesti julkiseksi, kun viranomainen on sen saanut. Sähköisten asiakirjojen, kuten sähköpostiviestien, osalta asiakirja tulee julkiseksi kun se on viranomaisen käytettävissä (JulkL 7.3 §) eli viranomainen on voinut selvittää sen sisällön.

Asiakirjaan sisältyvä salassa pidettävä tieto ei kuitenkaan tule julkiseksi, kun asiakirja toimitetaan viranomaiselle. Tämän johdosta viranomaisen tulee objektiivisesti arvioida sille toimitetun asiakirjan julkisuus julkisuuslain säännösten nojalla. Asiakirjan laatija tai sen lähettäjä ei voi oikeudellisesti sitovalla tavalla edellyttää, että viranomainen pitää asiakirjan esimerkiksi liikesalaisuuteen vedoten salassa. Asiakirjan laatija tai lähettäjä voi kuitenkin esittää oman arvionsa asiakirjan sisältämien tietojen julkisuudesta tai vaatimuksensa, jonka mukaan asiakirja tai jotkin sen sisältämät tiedot on pidettävä salassa. Viranomaisen on arvioitava, onko tällaiselle vaatimukselle lainmukaisia perusteita.

Kaupunki katsoo ettei julkisuuslain (JulkL 24.1 §:n 20 k.) mukaisena liikesalaisuutena voida pitää tilatiedustelun sisältämää vuokrauksen kohdetta, vuokra-ajankohtaa ja vuokrauksen kestoa. Tämän johdosta kaupunki päättää luovuttaa tietopyyntöjen kohteena olevat kaupungin hallussa olevat asiakirjat tietopyytäjille, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi.