Hankinta, kotihoidon kotisiivouspalvelut, sosiaali- ja terveystoimiala

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti hyväksyä kotisiivouspalvelujen palveluntuottajat etusijajärjestyksessä osa-alueittain. Osa-alueille valitut palveluntuottajat etusijajärjestyksessä ilmenevät liitteestä 1.

Hankinnan arvioitu sitoumukseton kokonaisarvo koko hankintakaudelle on 950 000 euroa (0% alv). Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin.

Hankinnan taustaa

Sosiaali- ja terveystoimialan kotisiivouspalveluita koskeva puitesopimuksen optiokausi päättyi 30.4.2020. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 21.1.2020 § 3 hyväksyä hankinnan HEL 2019-003591 keskeiset periaatteet ja oikeutti toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Kotisiivouspalveluiden kilpailutuksen tarkoituksena on sopia puitejärjestelystä kotisiivouspalveluiden tuottamisesta.

Tarjouspyyntö

Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu avoimella menettelyllä.

Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajalle, tarjoukselle ja tarjouksen sisällölle sekä palvelulle vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi tarjoajalle asetettiin ammatilliseen pätevyyteen liittyviä vähimmäisvaatimuksia. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjouspyynnössä oli kahdeksan osa-aluetta. Osatarjoukset hyväksyttiin siten, että tarjoaja saattoi jättää tarjouksen yhteen, useampaan tai kaikkiin osa-alueeseen.

Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö julkaistiin 30.1.2020 julkisten hankintojen ilmoituskanavalla osoitteessa hankintailmoitukset.fi. Lisätietokysymykset hankintaan tuli esittää 17.2.2020 klo 12 mennessä.

Hankintaan esitettiin 5 lisätietokysymystä.

Saadut tarjoukset

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 2.3.2020 klo 12. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat 17 tarjoajaa ja tarjoukset jakautuivat seuraavasti osa-alueittain:

Kaakkoinen alue

16 tarjoajaa:
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siskon Poika Oy (24564951)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Itäinen alue

16 tarjoajaa
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siskon Poika Oy (24564951)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Koillinen alue

16 tarjoajaa
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siskon Poika Oy (24564951)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Pohjoinen alue

16 tarjoajaa
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siskon Poika Oy (24564951)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Keskinen alue

15 tarjoajaa
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Eteläinen alue

15 tarjoajaa
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Läntinen alue

17 tarjoajaa
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
Betesda-säätiö (003702024532)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siskon Poika Oy (24564951)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Läntinen alue

17 tarjoajaa
Puhdas Unelma Oy (FI25582721)
Optimasiivous Oy (28611612)
Spectra Yhtiöt Oy (15395789)
Sivina Oy (FI11073029)
Astrello Oy (2133924-9)
piika ja sisar Oy (2142490-2)
Kotipalvelu Ykköset Oy (1982832-6)
Services Netto (2157359-6)
Betesda-säätiö (003702024532)
SL Palvelut Oy (FI30091206)
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy (0307082-1)
Warsinaiset Oy (FI28963407)
Debora Oy (1906667-5)
Domedi Oy Toimiva Koti (FI24687759)
Siskon Poika Oy (24564951)
Siivouspalvelu Puhtaax Oy (FI27487453)
SMC Palvelut Oy (2510087-6)

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Hankintapalvelut ja tukipalvelut ovat tarkastaneet tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden.

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Palveluntuottajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Osa esitetyistä tarjouksista ei täyttänyt tarjouspyynnössä pyydettyjen liitteiden vähimmäisvaatimuksia, joten nämä tarjoukset hylättiin. Muut saapuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjouspyynnössä pyydettiin lataamaan tarjouksen liitteeksi henkilökunnan perehdytyssuunnitelma, joka sisältää vähintään työhön käytettävien puhdistusaineiden ja välineiden käytön, pintamateriaalien tunnistamisen sekä yleisimpien infektioiden (MRSA, ESBL, VRE, Norovirus) huomioimisen siivouksessa. Tarjonneista yrityksistä Astrello Oy, Debora Oy, Siivouspalvelu Puhtaax Oy, SL-palvelut Oy, Spectra yhtiöt Oy ja Optimasiivous Oy eivät olleet ladanneet liitteeksi perehdytyssuunnitelmaa, joka sisältää pintamateriaalien tunnistamisen. SMC palvelut Oy ei ollut ladannut liitteeksi perehdytyssuunnitelmaa, joka olisi sisältänyt pintamateriaalien tunnistamisen ja yleisimpien infektioiden huomioimisen siivouksessa. Edellä mainitut tarjoukset hylättiin, koska ne eivät täyttäneet perehdytyssuunnitelman vähimmäisvaatimuksia.

Tarjouspyynnössä pyydettiin lataamaan tarjouksen liitteeksi kotisiivouspalvelun haltuunottosuunnitelma (liite 4) täytettynä. Puhdas Unelma Oy ei ollut ladannut pyydettyä liitettä 4 tarjouksen liitteeksi eikä Puhdas Unelma Oy:n lataama vapaamuotoinen liite sisältänyt tarjouspyynnön liitteellä 4 mainittuja pyydettyjä tietoja. Puhdas Unelma Oy:n tarjous hylättiin, koska se ei täyttänyt haltuunottosuunnitelman vähimmäisvaatimuksia.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Hyväksytyt tarjoukset osa-alueittain on tämän päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa. Tarjousvertailut tehtiin osa-alueittain hyväksyttävistä tarjouksista. Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka peruste on halvin hinta. Palveluntuottajat ovat puitejärjestelyssä halvimman hinnan mukaisessa etusijajärjestyksessä osa-alueittain.

Sopimus

Helsingin kaupunkia ja toimittajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi. Hankinnasta tehdään toimittajalle erilliset tilaukset.

Sopimuskausi on kaksi (2) vuotta seitsemän (7) kuukautta ja tämän jälkeen on mahdollisuus yhden vuoden optioon. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.7.2020.

Päätös on ehdollinen sille, että kaikki valitut palveluntuottajat täyttävät henkilökunnalle asetetut pätevyys- ja kielitaitovaatimukset tarjouksessa ilmoittamallaan tavalla. Pätevyys- ja kielitaitovaatimusten on täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Valituilta tuottajilta pyydetään selvitystä pätevyys- ja kielitaitovaatimuksista ennen sopimusten allekirjoittamista ja valittujen tuottajien on ilmoitettava muutoksista sopimuskauden aikana.

Päätös on ehdollinen siihen asti, kunnes kaikki valitut palveluntuottajat toimittavat rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset sekä harmaan talouden torjuntaan liittyvät dokumentit on hyväksytysti tarkastettu ennen sopimusten allekirjoittamista.