Velvoitteen asettaminen, rakennusluvanmukaisen käyttötarkoituksen muutoksen loppuunsaattaminen, 91-43-129-6, Asunto Oy Hihtomäentien 38

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti velvoittaa Asunto Oy Hiihtomäentie 38 kiinteistön 91-43-129-6 haltijana, ********** liiketilan hallintaan oikeuttavien osakkeiden omistajina sekä Islamilaisen päiväkodin (uy) toiminnanharjoittajana ja vuokralaisena nyt asetettavan sakon uhalla saattamaan rakennusluvan 43-1703-19-D mukaiset rakennustyöt loppuun siten, että hankkeesta voidaan toimittaa lopullinen loppukatselmus 31.7.2020 mennessä.

Juoksevan uhkasakon kiinteä peruserä on viisituhatta (5000) euroa ja lisäerä tuhat viisisataa (1500) euroa jokaiselta yhden kuukauden ajanjaksolta, jolloin kyseistä velvoitetta ei ole noudatettu.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston hyväksymän rakennusvalvontataksan 20 §:n mukainen valvontamaksu kaupungin suorittamista valvontatoimenpiteistä on tuhat (1000) euroa, jonka Asunto-osakeyhtiö Hiihtomäentie 38 on tällä päätöksellä velvollinen maksamaan kaupungille.

Jos kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai tiedottamisesta on huolehdittava muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava kirjallisesti Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden rakennusvalvontapalveluille luovutuksensaajan nimi ja osoite.

Pöytäkirjanote maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

Pöytäkirjanote liitteineen saantitodistuksella velvoitetuille.

Asian käsittely rakennusvalvonnassa

Osoitteessa Hiihtomäentie 38 tontille 91-43-129-6 rakennetussa asuinkerrostalorakennuksessa on toiminut päiväkoti vuodesta 2003. Asunto Oy Hiihtomäentie 38:n hakemuksesta tontille on myönnetty määräaikainen rakennuslupa 43-3010-03-D liikehuoneiston muuttamiseksi päiväkodiksi 31.12.2008 saakka. Kyseisen luvan lupamääräyksissä vaadittuja työnjohtajia ei ole hyväksytetty, vaadittuja suunnitelmia ei ole esitetty, eikä lupamääräyksiin kirjattuja katselmuksia ei ole pidetty. Päiväkotitoimintaa ei olisi saanut aloittaa tiloissa, ennen kuin rakennusluvan lupamääräykset on täytetty.

Rakennuksen tilojen käyttötarkoituksen muutokselle ei ole edellä mainitun rakennusluvan jäätyä toteuttamatta kuitenkaan haettu uutta lupaa, vaikka maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:n 5 momentti sitä edellyttää.

Asunto Oy Hiihtomäentie 38 on jättänyt uuden rakennuslupahakemuksen 10.6.2019. Hakemuksen seurauksena on päätöksellä 27.6.2019 § 322 myönnetty rakennuslupa 43-1703-19-D. Rakennusluvassa on määrätty muun ohella, että koska tilat on jo otettu käyttöön, on tilojen oltava myönnetyn rakennusluvan mukaiset ja loppukatselmuksen pidetty 1.10.2019 mennessä.

Rakennusvalvonta on lähettänyt kiinteistönomistajalle ja toiminnanharjoittajalle tarkastuslausunnon koskien töiden loppuunsaattamiseksi tai toiminnan lopettamiseksi asetettavaa velvoitetta 12.3.2020 sähköpostitse.

Islamilainen päiväkoti on vastannut tarkastuslausuntoon 18.2.2020 todeten, että kaikki rakennusluvassa vaaditut toimenpiteet on suoritettu ja asian voi tulla tarkastamaan milloin hyvänsä. Päiväkoti on lähettänyt toisen vastineen 7.5.2020, jossa kerrotaan ikkunoiden laminointia lukuun ottamatta kaikkien töiden olevan valmiita. Ikkunoiden laminoinnin arvioidaan valmistuvan viikolla 20. Vastineessa kerrotaan päiväkodin olevan suljettuna siihen asti, kunnes asiat on hoidettu loppuun. Tavoitteena on avata päiväkoti 25.5.2020.

Rakennusvalvontapalvelujen tarkastusinsinööri on 13.3.2020 kertonut sähköpostitse pääsuunnittelijalle, toiminnanharjoittajalle ja Asunto Oy Hiihtomäentie 38:lle, että ennen loppukatselmuksen pitämistä tulee rakennusluvassa vaadittu ilmanvaihtokatselmus suorittaa ja että katselmus pitää tilata rakennusvalvonnan talotekniikan tarkastusinsinööriltä, jonka yhteystiedot ovat viestissä. Viestissä on kerrottu myös, että MRL 153 §:n mukaisesti Asunto Oy Hiihtomäentie 38:n on rakennusluvan hakijana täytettävä ryhtyvän ilmoitus loppukatselmuksesta. Ilmoituslomake on liitetty sähköpostiin. Lisäksi on kerrottu, että edellytetään pääsuunnittelijan lausuntoa siitä, että työt on toteutettu hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti ja rakennesuunnittelijan lausuntoa oven levennyksen toteutuksesta.

Taloyhtiö on vastannut tarkastuslausuntoon ja tarkastusinsinöörin sähköpostiviestiin 13.3.2020 todeten, että taloyhtiö ei aio ryhtyä mihinkään toimiin asiassa, vaan katsoo asian olevan yksinomaan toiminnanharjoittajan vastuulla siitä huolimatta, että tarkastusinsinööri on seikkaperäisesti selittänyt maankäyttö- ja rakennuslain määrittämät rakennusluvan hakijan vastuut rakennusluvan toteuttamisessa.

Osakkeenomistajat ovat saaneet tarkastuslausunnon tiedoksi, mutta eivät ole antaneet omia vastineita asiassa.

Päätöksen perustelut

Maankäyttö- ja rakennuslain 153 ja 153 a §:n mukaan rakennuksen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin rakennusvalvontaviranomainen on hyväksynyt sen loppukatselmuksessa tai osittaisessa loppukatselmuksessa käyttöön otettavaksi.

Taloyhtiö on rakennusluvan hakijana vastuussa rakennuslupapäätöksen noudattamisesta. Rakennusluvan määräysten toteuttamatta jättämisestä johtuen rakennusvalvonta ei ole voinut varmistua siitä, että päiväkoti toimii tiloissa, jotka ovat turvalliset ja terveelliset ja muutoinkin rakennusluvan mukaiset. Laiminlyödessään edellä mainitut velvollisuutensa Asunto Oy Hiihtomäentie 38 toimii maankäyttö- ja rakennuslain 153 §:n vastaisesti.

Asunto Oy Hiihtomäentie 38 on rakennusluvan hakijana ja hankkeeseen ryhtyvänä kuudentoista vuoden ajan laiminlyönyt ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin luvattoman käytön lopettamiseksi, kun tila on otettu käyttöön ennen maankäyttö- ja rakennuslain 153 tai 153 a §:ssä edellytettävää käyttöönoton hyväksymistä Islamilainen päiväkoti on kyseisen osakehuoneiston vuokralaisena ja toiminnan harjoittajana laiminlyönyt yhdentoista vuoden ajan ryhtyä toimenpiteisiin luvattoman käytön lopettamiseksi, kun tila on otettu käyttöön ennen maankäyttö- ja rakennuslain 153 tai 153 a §:ssä edellytettävää käyttöönoton hyväksymistä.

Rakennusvalvontaan toimitetuissa ilmanvaihtokoneista aiheutuva äänentaso ylittää määräysten enimmäisdesibelimäärät. Edellytyksiä ilmanvaihtokatselmuksen pitämiselle ei ole ennen hyväksyttävän äänitason osoittavaa mittauspöytäkirjaa.

Velvoitteen asettaminen on välttämätöntä tilanteessa, jossa kiinteistöomistajalla on ollut yli kuudentoista vuoden ajan tieto velvollisuudesta hakea rakennuslupa ja rakennusluvassa asetetuista lupaehdoista, mutta tästä huolimatta rakennuslupaa ei ole toteutettu rakennusluvan ja maankäyttö- ja rakennuslain ehtojen mukaisesti. Rakennuslupaa on haettu, mutta sen lupaehtojen mukaisesti ei ole toimittu. Toimintaa on kuitenkin jatkettu katkeamatta.

Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Tilaa on rakennusluvan hakijan, Hiihtomäentie 38:n, tieten käytetty yli kuudentoista vuoden ajan päiväkotina ilman asianmukaista rakennuslupaa. Koska rakennusluvan hakija on sama kuin vuonna 2003 myönnettyä lupaa hakenut, joka laiminlöi laista johtuvat velvoitteensa ja niin ikään tilan hallintaan oikeuttavien osakkeiden omistaja sekä toiminnanharjoittaja ovat olleet sama vuodesta 2003 lukien, on luvan asianmukaisen loppuunsaattamisen kannalta perusteltua asettaa kullekin asianosaisista velvoite töiden loppuunsaattamiseksi. Asianosaisilla on mahdollisuus myös lopettaa rakennusluvan vastainen toiminta liiketiloissa vapautuakseen tällä päätöksellä asetettavasta velvoitteesta.