A technical disturbance has downed the City of Helsinki's switchboard, causing calls to drop or not go through. We are working to resolve the problem. We apologize for the inconvenience.

Hankinta, Amazon Web Services -pilvikapasiteetti

HEL 2020-009563
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
More recent handlings
Other decisions for the policymaker
§ 106

Amazon Web Services (AWS) -pilvikapasiteetin hankinta

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Päätös

Toimialajohtaja päätti hankkia Amazon Web Services (AWS) -pilvikapasiteettia Amazon Web Services Emea Sarl:lta.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo neljälle vuodelle on 385 000 euroa.

Hankinta tehdään suorahankintana hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan perusteella, koska vain pilvipalvelun tuottaja pystyy toteuttamaan hankinnan.

Hankinnasta tullaan julkaisemaan hankintalain 131 §:n 1 momentin mukainen suorahankintailmoitus. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta.

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella.

Päätöksen perustelut

Tausta

Asioinnin tietojärjestelmän (ASTI) kehitystyössä käytetään pilviteknologiana Amazon Web Services (AWS) -pilvipalvelua. Hankintayksikkö on alun perin kilpailuttanut AWS-pilvikapasiteetin hankinnan osana kasvatuksen ja koulutuksen toimialan dynaamisen hankintajärjestelmän IT-palvelut (DPS) sisäistä tarjouspyyntöä. Kilpailutuksen yhteydessä hankintayksikölle kävi ilmi, että AWS-pilvikapasiteettia ei ole mahdollista hankkia jälleenmyyjän kautta siten, että pilvipalvelun root-tili käyttäjätunnuksineen jäisi täysin tilaajan hallintaan, eikä siirtyisi lainkaan jälleenmyyjälle.

Tietoturvallisuuteen liittyvistä syistä hankintayksikkö ei ole valmis luovuttamaan root-tiliä tai sen käyttäjätunnuksia kokonaan tai osittainkaan pilvikapasiteetin jälleenmyyjän hallintaan. Pilvipalvelun valvontaan liittyvät kriittiset sähköpostiviestit ja ilmoitukset tulevat suoraan root-tilin haltijalle. Tästä syystä hankintayksikkö haluaa pitää itsellään täyden hallinnan root-tilistä ja siihen liittyvistä käyttäjätunnuksista sekä näin säilyttää kyvykkyyden toimia suoraan pilvipalvelun tarjoajan kanssa pilvipalveluun liittyvissä kriittisissä asioissa.

Hankintayksikkö on saanut kirjallisen vahvistuksen AWS:n Suomen edustajalta siitä, että jälleenmyyjän kautta ei ole mahdollista hankkia pilvikapasiteettia minkään AWS:n tarjoaman yhteistyö- tai kumppanuusmallin perusteella siten, että root-tili käyttäjätunnuksineen jäisi vain tilaajan hallintaan. Pilvipalvelun tuottajana AWS on ainoa toimija, jonka kautta on mahdollista hankkia pilvikapasiteettia siten, että root-tili säilyy vain täysin tilaajan hallinnassa.

Hankinnan arvioitu arvo

AWS-pilvipalvelun laskutus perustuu palvelun käyttämään kapasiteettiin. Hankinnan tarkka arvo tulee määräytymään hankintayksikön tosiasiallisesti käyttämän pilvikapasiteetin perusteella, johon vaikuttaa muun muassa asioinnin tietojärjestelmähankkeen kehitystyön eteneminen.

Suorahankinnan peruste

Hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Pilvipalvelun tuottajana AWS on ainoa toimija, jolta on mahdollista hankkia pilvikapasiteettia siten, että root-tili käyttäjätunnuksineen säilyy täysin vain tilaajan hallinnassa.

Pilviteknologian vaihtaminen asioinnin tietojärjestelmän kehitysvaiheessa aiheuttaisi merkittäviä kustannuksia ja tarkoittaisi suurelta osin tietojärjestelmän suunnittelun ja ohjelmistokehitystyön aloittamista täysin uudelleen. Näin ollen järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja hankinnalle ei ole.

Suorahankinnasta ilmoittaminen ja sopimuksen solmiminen

Hankintayksikkö toimittaa tämän päätöksen perusteella suorahankintaa koskevan ilmoituksen julkaistavaksi julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Hankintasopimus tullaan tekemään vasta sen jälkeen, kun hankintalain 131 §:n 1 momentin mukainen suorahankintaa koskeva määräaika on umpeutunut. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sovelletut säännökset:

Hallintolaki (434/2003): 43 §, 44 § ja 45 §

Hankintalaki (1397/2016): 40 §, 58 §, 123 §, 126 §, 127 § ja 131 §

Ask for more info

Joonas Sormunen, ICT-hankintalakimies , puhelin: 09 310 26544

joonas.sormunen@hel.fi

Decisionmaker

Liisa Pohjolainen
kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja
Download decision (pdf)