A technical disturbance has downed the City of Helsinki's switchboard, causing calls to drop or not go through. We are working to resolve the problem. We apologize for the inconvenience.

Nimeäminen, Sörnäisten rantatien Hakaniementorin puoleisen pään nimen muuttaminen

HEL 2020-010923
Maankäyttö, rakentaminen ja asuminen
Previous handling Next handling
More recent handlings
Other decisions for the meeting
Case 17. / 207 §

Oikaisuvaatimus 1 asemakaavapäällikön päätöksestä 4.3.2021 § 4 koskien kadun osan nimen muuttamista

Urban Environment Committee

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunta päätti hylätä asemakaavapäällikön päätöksestä 4.3.2021 § 4 tehdyn oikaisuvaatimuksen esitystekstin mukaisin perustein.

Muutoksenhaun kohteena oleva päätös

Asemakaavapäällikkö päätti muuttaa Kallion (11.) kaupunginosassa Siltasaaren osa-alueella sijaitsevan, päätöksen liitteen 2 mukaisen Sörnäisten rantatien osan nimeksi Miina Sillanpään katu – Miina Sillanpääs gata.

Esitetyt vaatimukset ja niiden perusteet

********** ovat oikaisuvaatimuksessaan vaatineet kaupunkiympäristölautakuntaa kumoamaan asemakaavapäällikön päätöksen 4.3.2021 § 4 sekä Miina Sillanpään kadun osoitenumeroita 9, 11 ja 13 koskevan päätöksen.

He perustelevat vaatimustaan sillä, että päätöksessä ei ole esitetty perusteluja Sörnäisten rantatien alkupään valikoitumiselle nimenmuutoksen kohteeksi. Päätöksessä keskeisimmäksi perusteluksi on noussut kadunnimistön yhtenäistäminen. On erittäin poikkeuksellista, että vakiintuneen ja lähes 100 vuotta samannimisenä olleen katuosuuden nimeä muutetaan, varsinkin kun Miina Sillanpään henkilöhistorian tai toiminnan ei ole osoitettu liittyvän katuosuuteen. Päätösvalmistelusta jää vaikutelma, että kyseinen katuosuus on valikoitunut tarkoitukseen mielivaltaisesti. Päätösvalmistelussa ei ole menetelty hallintolain edellyttämien asian riittävän ja asianmukaisen selvittämisen sekä päätöksen perustelemisen osalta.

Asian käsittelyvaiheista on annettu asianosaisille ristiriitaista ja harhaanjohtavaa tietoa, mikä on ristiriidassa hyvän hallinnon ja oikeusperiaatteiden sekä viranomaisen tiedoksiantovelvollisuuden kanssa. Nimenmuutosta koskevassa tiedotteessa sekä asemakaavapäällikön päätöksessä mainitaan osittaisen nimenmuutoksen tulleen voimaan syyskuussa 2020, vaikka osoitenumeroita 9, 11 ja 13 koskeva asemakaavamuutos on tullut lainvoimaiseksi vasta hallinto-oikeuden hylättyä sitä koskevat valitukset 18.2.2021.

Nimenmuutosasian valmistelu on toteutettu tiedottamisen ja asukkaiden kuulemisen osalta tavalla, joka tekee asian puolueettoman käsittelyn kyseenalaiseksi. Katuosuuden nimenmuutokseen liittyvistä katukilpien vaihtamisesta ja juhlallisuuksista on julkaistu artikkeli Siltasaari-lehdessä 10.12.2020, vaikka asian käsittely on ollut vielä kesken.

Nimenmuutoksesta aiheutuu asukkaille myös huomattavaa lisätyötä ja –vaivaa osoitteenmuutosilmoitusten vuoksi. Päätös asettaa asukkaat myös eriarvoiseen asemaan, sillä osa asukkaista ei kykene tekemään muutosta sähköisesti.

Päätöksen perustelut

Hakaniemenrannan asemakaava ja asemakaavan muutos nro 12575 on tullut osittain voimaan 11.9.2020 kaupunginhallituksen päätöksellä 31.8.2020 § 502. Helsingin hallinto-oikeus on 18.2.2021 päätöksellään hylännyt ko. asemakaavan eteläosaa ja vesialueita koskevan valituksen. Tässä asemakaavan muutoksessa osa Sörnäisten rantatiestä, osoitenumeroiden 9, 11 ja 13 kohdalla, on muutettu Miina Sillanpään kaduksi (Miina Sillanpääs gata). Sörnäisten rantatien osoitenumeroiden 1–7 ja 2–10 kohdalla (Hakaniementorilta Näkinkujalle) on ollut vielä voimassa aiempi Sörnäisten rantatien nimi, sillä tämä alue ei ollut mukana edellä mainitussa asemakaavan muutoksessa.

Oikaisuvaatimuksen tekijöiden mukaan nimenmuutosasian käsittelyvaiheista on annettu asukkaille ristiriitaista ja harhaanjohtavaa tietoa. Asukkaille 19.11.2020 toimitetussa kuulemiskirjeessä todetaan, että ”alueella on tullut voimaan asemakaava, jossa osa Hakaniementorin puoleisesta päästä Sörnäisten rantatietä on ollut mukana, ja se osa Sörnäisten rantatiestä on asemakaavassa osoitettu Miina Sillanpään kaduksi (Miina Sillanpääs gata).” Muutoksenhaun kohteena on ollut kyseisen asemakaavan eteläosa ja sen vesialueet. Maankäyttö- ja rakennuslain (1999/132) 201 §:n mukaan kunnanhallitus voi valitusajan kuluttua määrätä yleis- ja asemakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava-alueen siltä osalta, johon valituksen ei voida katsoa kohdistuvan. Kaupunki on menetellyt asiassa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti, ja asiasta on tiedotettu asukkaille kuulemisen yhteydessä asianmukaisella tavalla.

Asemakaavapäällikön päätöksen 4.3.2021 § 4 perusteluissa todetaan, että kadunnimen muutos on ollut tarkoituksenmukaista ulottaa Hakaniementorin ja Näkinkujan väliselle osuudelle, jotta kadulla on jatkossa yhdenmukainen nimi ja osoitenumerointi voi säilyä loogisena. Hakaniemenrannan uuden asemakaavan mukaisen rakentamisen ja uusien liikennejärjestelyiden myötä nyt nimenmuutoksen kohteena oleva katuosuus tulee olemaan entistä irrallisempi eikä se enää mielly luontevaksi Sörnäisten rantatien osaksi. Mikäli kadunnimen muutosta ei toteutettaisi päätöksessä kuvatulla tavalla, olisi todennäköistä, että Sörnäisten rantatien osoitteissa tulisi jatkossa enemmän sekaannuksia, ja kokonaisuus olisi hyvin epäselvä väliin jäävän, jo voimaan tulleen Miina Sillanpään kadun osuuden vuoksi. Tällä tarkoitetaan esimerkiksi hälytysajoneuvojen ja taksien edellytyksiä löytää oikeaan osoitteeseen.

Vakiintuneen kadunnimen muuttaminen on ja sen tulee olla poikkeuksellinen päätös, sillä kadunnimien on tarkoitus kestää sukupolvesta toiseen. Kotimaisten kielten keskuksen suomen kielen lautakunnan ohjeiden mukaan muistonimiä ”--on annettava harkiten: muistonimen aiheen on mieluiten oltava paikallinen, juuri kyseiseen alueeseen liittyvä. Muistonimillä voidaan kunnioittaa esimerkiksi merkittäviä, seudulla pitkään asuneita ja positiivisesti vaikuttaneita henkilöitä.” Helsingin kaupungin nimistötoimikunnan muistonimiperiaatteiden (15.9.2004 § 82) mukaan:

1. Katu, aukio, puisto tai muu kohde voidaan nimetä henkilön mukaan tai muistoksi, mikäli henkilö ja hänen toimintansa on yleisesti tunnustettu muistamisen arvoiseksi ja

  • henkilö liittyy merkittävällä ja positiivisella tavalla nimettävään paikkaan tai edustaa sen historiallista kerrostuneisuutta tai
  • henkilö on syntynyt tai asunut merkittävän osan elämästään tai tehnyt merkittävän elämäntyön kyseisellä paikkakunnalla tai
  • henkilö on kansallisesti tai kansainvälisesti merkittävän elämäntyön tehnyt suomalainen.

Miina Sillanpään henkilö- ja työhistoria liittyy kiinteästi Kallion ja Sörnäisten alueeseen. Miina Sillanpää asui 25 vuotta osoitteessa Pitkänsillanranta 7-9. Hän oli ensimmäinen suomalainen naisministeri sekä kansanedustaja ja talousneuvos, joka osallistui aktiivisesti myös kunnallispolitiikkaan. Miina Sillanpään kohdalla edellä mainittujen muistonimeämisen ehtojen voidaan näin ollen katsoa täyttyvän. Ohjeissa ei edellytetä, että henkilön olisi tullut asua tai hänen työpaikkansa sijaita nimettävän kadun varrella.

Miina Sillanpäätä sekä valokuvaaja Signe Branderia on haluttu muistaa Pitkänsillan pohjoispuoleisessa nimistössä. Sörnäisten rantatien alkupää on valikoitunut nimenmuutoksen kohteeksi, sillä Hakaniemenrannan asemakaavamuutoksen yhteydessä muuttuneiden liikennejärjestelyjen jälkeen katuosuus ei mieltyisi enää Sörnäisten rantatien luontevaksi osaksi. Asukkailta on myös tullut toiveita Sörnäisten rantatien Hakaniementorin puoleisen osuuden muuttamisesta, sillä yhteys on ollut liikenteellisesti hankala hahmottaa. Nimenmuutos nähtiin tarkoituksenmukaisena toteuttaa asemakaavamuutoksen yhteydessä, ja osoitenumeroiden 1-7 ja 2-10 osalta nimenmuutosprosessi oli perusteltua käynnistää vasta osoitenumeroita 9, 11 ja 13 koskevan asemakaavan osan lainvoimaistumisen jälkeen.

Oikaisuvaatimuksessa on todettu, että nimenmuutoksen valmistelu tiedottamisen ja kuulemisen osalta kyseenalaistaa asian käsittelyn puolueettomuuden. Kaupunki toteaa, että edellä perusteluissa lausuttu huomioiden kaupunki on toiminut hallintolain hyvän hallinnon periaatteiden edellyttämällä tavalla. Asiaa on valmisteltu kuntalain ja soveltuvin osin maankäyttö- ja rakennuslain osallistumista, vuorovaikutusta ja tiedottamista koskevien säännösten mukaisesti. Aloite oikaisuvaatimuksessa mainittuun Siltasaari-lehden artikkeliin on tullut lehden toimituksesta. Kaupungin näkemyksen mukaan artikkelissa käsitellään nimenmuutosasiaa puolueettomasti, kertoen vireillä olevasta kuulemisajasta sekä päätöksen jälkeisestä muutoksenhakuajasta. Kaupungin on voitava suunnitella ja aikatauluttaa toimintaansa huolimatta siitä, että muutoksenhaku saattaa viivästyttää tai kumota kokonaan päätöksen sen hyväksymisen jälkeen. Mahdollisten juhlallisuuksien järjestäminen ei tapahtuisi kaupungin vaan esimerkiksi Miina Sillanpään muistoa vaalivien yhdistysten tai asukasyhdistysten toimesta.

Osoitepäätösten valmistelu ja siihen liittyvä muutoksista ilmoittaminen muun muassa viranomaisille on tarkoitus toteuttaa Helsingin kaupungin kaupunkimittauspalveluissa, joten nimenmuutos ei vaadi asukkailta toimenpiteitä näiltä osin. Asukkaita tiedotetaan vielä uudelleen, kun osoitepäätös astuu voimaan.

Edellä esitettyjen seikkojen nojalla kaupunkiympäristölautakunta katsoo, että oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta asemakaavapäällikön päätöstä olisi muutettava tai joiden johdosta päätös olisi kumottava.

Sovelletut oikeusohjeet

Kuntalaki 134, 137, 138, 139, 141 §

Hallintosääntö 16 luku 1 §:n 2 momentti 12 kohta

Kaupunkiympäristölautakunta 15.5.2016 § 246

Presenter information

kaupunkiympäristön toimialajohtaja
Mikko Aho

Ask for more info

Roosa Kellokoski, lakimies, puhelin: 09 310 45114

roosa.kellokoski@hel.fi
Download decision (pdf)

Attachments

1. Oikaisuvaatimus 18.3.2021
The attachment will not be published on the internet.
2. Oikaisuvaatimus 18.3.2021, liite, päätös 4.3.2021
The attachment will not be published on the internet.
3. Oikaisuvaatimus 18.3.2021, liite, kirje 19.11.2020
The attachment will not be published on the internet.
4. Oikaisuvaatimus 18.3.2021, liite, Siltasaari-lehti 10.12.2020 nro 8, sivu 13
The attachment will not be published on the internet.
5. Oikaisuvaatimus 18.3.2021, saate
The attachment will not be published on the internet.

The decision documents refer to appendices that are not available online. The City of Helsinki does not publish any appendices that contain confidential information or information that could compromise the protection of privacy or a private trader's business or trade secret when published. The published documents also exclude appendices that cannot be made available in an electronic format due to technical reasons. (Act on the Openness of Government Activities 621/1999, Information Society Code 917/2014, Data Protection Act 1050/2018, Act on the Status and Rights of Social Welfare Clients 812/2000, Act on the Status and Rights of Patients 785/1992, Act on Public Procurement and Concession Contracts 1397/2016). You can also request decision documents from the City of Helsinki Registrar's Office.