Sääntöohjaus, hallintosäännön muuttaminen, terveydenhuollon palveluista määrättävistä maksuista päättävät viranhaltijat, toimialajohtajan toimivalta
Sosiaali- ja terveyslautakunnan esitys kaupunginhallitukselle hallintosäännön muuttamiseksi
Esitys
Sosiaali- ja terveyslautakunta esitti kaupunginhallitukselle, että Helsingin kaupungin hallintosääntöä muutetaan seuraavasti:
Hallintosäännön 18 luvun 3 §:n 1 momenttia muutetaan siten, että toimialajohtaja määrää viranhaltijan päättämään sosiaalihuollon antamisen ja sen palvelusta perittävän maksun lisäksi terveydenhuollon maksun määräämisestä.
Muutoksen jälkeen hallintosäännön 18 luvun 3 §:n 1 momentti kuuluu seuraavasti:
Ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja määrää viranhaltijan päättämään siltä osin, kuin asia ei kuulu jaoston päätettäväksi, sosiaalihuollon järjestämisestä ja antamisesta sekä sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelusta perittävän maksun määräämisestä lautakunnan vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti.
Esitys on ehdotuksen mukainen.
Muutettavaksi esitetty hallintosäännön määräys on aikanaan laadittu sosiaalihuoltoa varten. Sosiaalihuollon palveluista tehdään aina hallintopäätös ja määräys on mahdollistanut päätösvallan siirron viranhaltijoille. Terveydenhuollon palveluista ei pääsääntöisesti tehdä päätöksiä, koska se on tosiasiallista hallintotoimintaa. Poikkeuksena ovat terveydenhuollon asiakasmaksut, joista sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettu laki velvoittaa tekemään muutoksenhakukelpoiset päätökset.
Voimassa olevan hallintosäännön 18 luvun 3 §:n 1 momentin mukaan toimialajohtajalla ei ole toimivaltaa määrätä viranhaltijaa päättämään terveydenhuollon palveluista perittävistä maksuista. Niistä päättävän viranhaltijan voi määrätä sosiaali- ja terveyslautakunta hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan perusteella. Sen mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 2.3.2021 § 44 mainitun hallintosäännön määräyksen perusteella muun muassa, että terveydenhuollon pitkäaikaisen laitoshoidon maksuista päättävät talous- ja suunnittelupalvelujen asiakasmaksuyksikön taloussihteeri ja asiakaspalveluvastaava. Ei voitane pitää tarkoituksenmukaisena, että lautakunta päättää tällaisista asioista. Lisäksi menettely on hallinnollisesti jäykkä ja raskas. Nykyinen tilanne merkitsee myös sitä, että kyseisten viranhaltijoiden toimivalta päättää terveydenhuollon pitkäaikaisen laitoshoidon maksuista perustuu lautakunnan tekemään päätökseen, ja kun he päättävät vastaavasta sosiaalihuollon palvelusta perittävästä maksusta samojen säännösten perusteella, se perustuu toimialajohtajan päätökseen. Olisi johdonmukaista, että päätösvalta perustuisi molemmissa tapauksissa saman viranomaisen, toimialajohtajan, tekemään päätökseen.
This decision was published on 14.04.2021
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Presenter information
Ask for more info
Karri Välimäki, johtava lakimies, puhelin: 09 310 43970