Toimivallan siirtäminen sosiaali- ja terveystoimialalla puhevallan käyttämisessä muutoksenhakuasioissa

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti määrätä perhe- ja sosiaalipalvelujen palvelujen päälliköt sekä psykiatria- ja päihdepalvelujen ja arviointitoiminnan johtajan käyttämään kaupungin puhevaltaa palveluaan koskevissa sosiaali- ja terveyslautakunnan jaoston ja toimialan viranhaltijoiden päätöksiä koskevissa muutoksenhakuasioissa, mikäli palvelun päällikkö yhtyy muutoksenhaun kohteena olevaan päätökseen.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialajohtaja päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää käyttää kaupungin puhevaltaa toimialalautakunnan ja toimialan viranhaltijoiden päätöksiä koskevissa muutoksenhakuasioissa, mikäli hän yhtyy muutoksenhaun kohteena olevaan päätökseen.

Kuntalain 30 §:n 5 momentin mukaan muun muassa lautakunnan jaostoon sovelletaan, mitä asianomaisesta toimielimestä säädetään.

Toimialalla ei ole delegoitu puhevallan käyttämistä muutoksenhakuasioissa. Tämän vuoksi, jos toiminnassa katsotaan aiheelliseksi valittaa hallinto-oikeuden päätöksestä, jolla se on kumonnut jaoston päätöksen, valitukseen on pyydettävä toimialajohtajan allekirjoitus. Toimialajohtajalle hallintosäännön 5 luvun 1 §:ssä määrätyt tehtävät huomioon ottaen tämä ei ole tarkoituksenmukaista. Olisi perusteltua, että palvelun päällikkö, jonka alaisessa toiminnassa on tehty viranhaltijan päätös, johon on vaadittu oikaisua jaostolta ja jaoston oikaisuvaatimuksen johdosta antamasta päätöksestä valitettu hallinto-oikeuteen, voisi ratkaista, onko syytä valittaa jaoston päätöksen kumonneesta hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Palvelun päällikkö on toimialajohtajaa lähempänä toimintaa, jossa yksilöhuollon päätös on tehty. Lisäksi palvelun päällikkö tuntee yleensä pääosin palveluaan koskevan lainsäädännön sekä keskeisen oikeuskäytännön, minkä johdosta hän kykenee arvioimaan, onko perusteltua hakea päätökseen muutosta.