Hankinta, sairaanhoitajatyövoiman vuokraus tilapäisiin, kriittisiin tarpeisiin Helsingin sairaalaan, seniorikeskuksiin ja kotihoitoon ajalle 1.10.2023 - 30.9.2025

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hankkia sairaanhoitajatyövoiman vuokrausta Helsingin sairaalaan, seniorikeskuksiin ja kotihoitoon etusijajärjestyksen mukaisesti seuraavilta toimijoilta:

1. Hoiwa Oy
2. Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
3. Kotipalvelu Eve Oy
4. FenixCare Oy
5. Med Group Oy
6. Solo Health Oy.

Lisäksi sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hylätä seuraavien tarjoajien tarjoukset:

- Sema Henkilöstöpalvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy
- Koti-Medi Oy
- Kultaiset Hoitajat Oy
- Frank Hoiva
- Sam’s Care Oy
- Cinco Care Oy
- Chagua Oy.

Palvelua hankitaan ajalle 1.10.2023–30.9.2025. Sopimusta on tilaajan niin päättäessä mahdollista jatkaa enintään yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella.

Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 4 000 000 euroa (alv 0 %) kahden (2) vuoden perussopimuskauden ja yhden (1) vuoden optiokauden ajalle.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että palveluntuottajat toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Taustaa

Hankinnan kohteena on sairaanhoitajatyövoiman vuokraaminen tilapäisiin, kriittisiin tarpeisiin. Kriittinen henkilöstötarve voi syntyä erittäin vaikean henkilöstön saatavuusongelman takia tai epidemiatilanteen vaatiman lisähenkilökunnan tarpeen vuoksi.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 14.3.2023 § 44 hyväksynyt sairaanhoitajatyövoiman vuokrauksen tilapäisiin, kriittisiin tarpeisiin Helsingin sairaalaan, seniorikeskuksiin ja kotihoitoon hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot ja oikeuttanut sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään asiasta päätöksen.

Vuokrattavat sairaanhoitajat työskentelevät Helsingin sairaalassa, seniorikeskuksissa ja kotihoidossa ajalla 1.10.2023–30.9.2025.

Hankinnan arvioitu vuosittainen kokonaismäärä on 28 henkilötyövuotta.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on hankintalain luvun 12 tarkoittama sosiaali- ja terveyspalvelu. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 31.3.2023 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 3.5.2023 klo 14:00.

Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajalle, tarjoukselle, sen sisällölle ja hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia kysymyksiä 14.4.2023 klo 12:00 mennessä. Kysymyksiä esitettiin 48 kappaletta. Määräaikaan mennessä esitettyihin kysymyksiin vastattiin julkisesti 21.4.2023.

Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä saapui 18 tarjousta.

Tarjouksen jättivät seuraavat toimijat:
- Chagua Oy
- Cinco Care Oy
- Dream Team AH Oy
- Esperi Terveyspalvelut Oy
- FenixCare Oy
- Frank Hoiva
- Hoiwa Oy
- Hyvän Hoidon palvelut oy
- Koti-Medi Oy
- Kotipalvelu Eve Oy
- Kotipalvelu Mehiläinen Oy
- Kultaiset hoitajat Oy
- Med Group Oy
- Sam's Care Oy
- Sema henkilöstöpalvelut Oy
- Solo Health Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy.

Hankintayksikkö tarkisti tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin tarjouspyynnön kysymyksiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi. Kaikki tarjoukset täyttivät nämä vaatimukset.

Perustelut tarjousten hylkäämiselle

Tarjouspyynnöllä edellytettiin, että tarjoajalla on kaksi (2) sisällöltään hankinnan kohdetta vastaavaa referenssiä eli aiempaa toimitusta, joista vähintään yksi (1) referenssi on sairaalaan ja toinen referenssi joko sairaalaan, kotihoitoon tai seniorikeskuksiin tuotetusta sairaanhoitajavuokrauksesta. Rokotustyötä ei katsota vastaavaksi referenssiksi. Yhdellä referenssillä tarkoitetaan yhdelle tilaajalle (esim. kunta) tehtyä sairaanhoitajavuokrausta. Vuokratun sairaanhoitajahenkilöstön määrä on vähintään 30 henkilötyökuukautta (henkilötyökuukausi = yhden kokoaikaisesti työskentelevän sairaanhoitajan työpanos kuukauden aikana) / yksi referenssi.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä tilaaja pyysi viideltä (5) tarjoajalta täsmennyksiä referenssin sisällöstä. Täsmennykset pyydettiin seuraavilta tarjoajilta:
- Koti Medi Oy
- Kotipalvelu Eve Oy
- Kultaiset Hoitajat Oy
- Med Group Oy
- Solo Health Oy.

Tilaaja sai täsmennykset neljältä (4) tarjoajalta asetetussa määräajassa.

Yhdeltä (1) tarjoajalta ei saatu täsmennystä referenssistä määräaikaan mennessä, minkä vuoksi seuraava tarjous hylätään:
- Koti Medi Oy.

Puutteellisten referenssien vuoksi hylätään seuraavien tarjoajien tarjoukset:
- Sema Henkilöstöpalvelut Oy:n tarjous hylätään, koska vaadittu henkilötyökuukausien määrä toteutui vain yhdessä referenssissä.
- Terveytesi Palvelut Oy:n tarjous hylätään, koska vaadittu henkilötyökuukausien määrä toteutui vain yhdessä referenssissä.
- Kultaiset Hoitajat Oy:n tarjous hylätään, koska vaadittu henkilötyökuukausien määrä toteutui vain yhdessä referenssissä.
- Sam’s Care Oy:n tarjous hylätään, koska referenssi sairaalaan puuttui.
- Cinco Care Oy:n tarjous hylätään, koska referenssi sairaalaan puuttui.
- Frank Hoiva:n tarjous hylätään, koska referenssiliitteestä puuttui pyydetyt tiedot.
- Chagua Oy:n tarjous hylätään, koska hankintayksiköllä ei ole mahdollisuutta tarkistaa referenssin paikkansapitävyyttä.

Valintaperusteet

Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 100 prosenttia. Vertailu tehtiin sairaanhoitajan tuntihinnan ja voimassa olevan I.V.- lääkehoitoluvan omaavan sairaanhoitajan tuntihinnan yhteenlasketun kokonaishinnan mukaan.

Tarjouspyynnössä oli määritelty, että tilaaja valitsee puitejärjestelyyn palveluntuottajia tarpeensa mukaisesti, kuitenkin vähintään kuusi (6) palveluntuottajaa. Tilaaja arvioi palveluntuottajien valintamäärän tarjoajien ilmoittaman arvioitujen kokoaikaisten, samanaikaisesti työskentelevien hoitajien määrän mukaisesti. Arvioiden mukaan Tilaaja katsoo, että kuusi (6) palveluntuottajaa on riittävä määrä täyttämään tarve.

Tilaaja tekee tilaukset ensisijaisesti etusijajärjestyksen ensimmäiseltä palveluntuottajalta. Mikäli ensisijaisella palveluntuottajalla ei ole tarjota tarjouspyynnön vaatimukset täyttäviä työntekijöitä tilaajan tilauksessaan määrittelemässä aikataulussa, tilaaja tekee tilauksen toissijaiselta palveluntuottajalta.

Etusijajärjestyksestä voidaan poiketa vain kiiretilanteissa: jos puitejärjestelyn etusijajärjestyksessä toisena tai kolmantena olevan palveluntuottajan vasteaika työntekijän toimitukseen on lyhempi kuin ensisijaisen palveluntuottajan, voidaan tilaus tehdä tältä tilaajan valitsemalta palveluntuottajalta.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Hyväksytyt tarjoajat ja kokonaishinnan mukainen etusijajärjestys käyvät ilmi liitteenä olevasta vertailutaulukosta (liite 1). Liitteessä ei ole mukana hylättyjen tarjoajien tietoja.

Sopimus

Sopimuskausi on 1.10.2023–30.9.2025. Sopimusta on mahdollista jatkaa enintään yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova päätös ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.