A technical disturbance has downed the City of Helsinki's switchboard, causing calls to drop or not go through. We are working to resolve the problem. We apologize for the inconvenience.

Hankinta, koululaisten lakisääteiset terveystarkastukset, terveysasemat ja sisätautien poliklinikka, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

HEL 2023-005523
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Previous handling
More recent handlings
Other decisions for the policymaker
§ 94

Hankinnan keskeytys, koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lakisääteisten terveystarkastusten hankinta

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja

Päätös

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti keskeyttää koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lakisääteisten terveystarkastusten hankinnan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 125 §:n mukaisesti.

Päätöksen perustelut

Taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä koulu- ja opiskeluterveydenhuollon hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 101 23.4.2023. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo oli 6 000 000 euroa perussopimuskauden ja optiokauden ajalle.

Hankintamenettely

Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa hankintailmoitukset.fi 28.5.2023 julkaistulla hankintailmoituksella.

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 7.7.2023 klo 12:00. Määräaikaan mennessä saapui 4 tarjousta. Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:

- Heela Terveys Oy
- Lääkärikeskus Aava Oy
- Mehiläinen Oy
- Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy JUPA.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettiin vähimmäisvaatimukset tarjoajien soveltuvuudelle sekä määriteltiin hankittava palvelu sekä hankittavan palvelun ja laadun vähimmäisvaatimukset.

Keskeyttämisen perusteet

Hankintalain 125 §:n mukaisesti hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Käsitellessään tarjouksia hankintayksikkö havaitsi, että tarjouspyyntö oli ollut epäselvä.

Tarjouspyyntö oli epäselvä terveystarkastusten toteuttamispaikan sijaintia koskevan vaatimuksen osalta sekä osa-alueittain pyydetyn terveystarkastusten kappalemääräarvion osalta. Tarjouspyynnössä oli esitetty vaatimus, jonka mukaan kullakin osa-alueella terveystarkastusten toteuttamispaikaksi tarjottavan toimipisteen tulee sijaita Helsingin tietyn suurpiirin tai tiettyjen suurpiirien alueella tai niiden välittömässä läheisyydessä hyvien liikenneyhteyksien päässä. Tarjouspyynnössä pyydettiin arvioimaan, kuinka monta terveystarkastusta tarjoaja arvioi toteuttavansa lukuvuoden 2023−2024 aikana tietyllä osa-alueella. Tarjouspyyntö oli ollut tulkinnanvarainen näiltä osin.

Tarjouspyynnön epäselvyys merkitsee, että tarjouspyyntöä ei ole laadittu hankintalain 113 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla siten, että sen perusteella olisi voitu antaa keskenään vertailukelpoisia tarjouksia.

Koska virhe on ollut tarjouspyynnössä, se on tarjoajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi mahdollista korjata vain keskeyttämällä hankinta ja julkaisemalla uusi tarjouspyyntö.

Tarjouspyynnön virheellisyys on vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hyväksyttävä syy keskeyttää hankinta. Hankintayksiköllä on siten todellinen ja perusteltu syy hankinnan keskeyttämiseen, eikä ratkaisu vaikuta syrjivästi tarjoajiin.

Hankintayksikkö tulee kilpailuttamaan hankinnan uudelleen.

Tarjousasiakirjojen julkisuus

Tarjousasiakirjat pidetään salassa julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan perusteella siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt luopua hankinnasta. Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lakisääteisten terveystarkastusten hankinta kilpailutetaan uudelleen, mistä syystä aiemmassa kilpailutuksessa jätetyt tarjousasiakirjat eivät ole julkisia asianosaisille ennen kuin uutta hankintaa koskeva sopimus on tehty.

Ask for more info

Timo Lukkarinen, terveysasemien johtajalääkäri, puhelin: 09 310 42611

timo.lukkarinen@hel.fi

Elina Takamäki, hankinta-asiantuntija, puhelin: 040 5703609

elina.takamaki@hel.fi

Decisionmaker

Leena Turpeinen
terveys- ja päihdepalvelujen johtaja
Download decision (pdf)