Asemakaavan muutos nro 12958, Suurmetsä, Puistolantie 6 ja Koudantie 1, Suomen Pelastusarmeijan Säätiö sr

Kaupunkiympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle

Lisäksi lautakunta päättää

Kaavaratkaisun keskeinen sisältö

Asemakaavan muutos koskee Puistolantien aluetta, joka sijaitsee Puistolan eteläosassa. Kaavamuutosalueeseen kuuluu osoitteessa Puistolantie 1 sijaitseva Esikoislestadiolaiset Ry:n rukoushuoneen tontti (YK), osoitteessa Puistolantie 6 / Koudantie 1 sijaitsevat kaksi Pelastusarmeijan palveluasumistonttia (YS ja YSV), katualuetta sekä puisto ja lähivirkistysaluetta. Suunnittelualueen lähellä sijaitsee Puistolan peruskoulun tontti, liikuntapuisto, pientaloaluetta sekä metsäistä viheraluetta.

Alueelle mahdollistetaan tehokkaampaa asuntovaltaista täydennysrakentamista. Kolme 3 - 4-kerroksista ja kolme 5 - 6-kerroksista asuinkerrostaloa sijoittuvat Puistolantie 1 -tontille (AK) ja kaksi 3 - 4-kerroksista tuetun erityisasumisen ja tehostetun palveluasumisen rakennusta sijoittuvat Puistolantie 6 / Koudantie 1 -tonteille (AK-1). Suunnitelman mukaiset rakennukset luovat uuden kerrostuman alueelle ja sen myötä alueen asuntokanta monipuolistuu, alueelle tulee uusia esteettömiä asuntoja ja erityisryhmien asumispalvelut paranevat. Täydennysrakentaminen edellyttää maakaasujohdon siirtämistä sekä pelastusarmeijan vanhustentalon ja asuntolan sekä esikoislestadiolaisten rukoushuoneen purkamista.

Kaavaratkaisulla on pyritty erityisesti ratkaisemaan, miten ympäristöään tehokkaampi täydennysrakentaminen sopii pientalomittakaavaiseen ympäristöönsä.

Uutta asuinkerrosalaa tulee kerrostaloihin 18 400 k-m². Korttelissa 41113 muodostuvalla tontilla 4 uutta asuinkerrosalaa muodostuu 3 400 k-m² (AK-1) ja tontilla 5 uutta asuinkerrosalaa muodostuu 4 000 k-m² (AK-1). Korttelin 41118 tontilla 19 uutta asuinkerrosalaa muodostuu 11 000 k-m² (AK).

Kaavaratkaisun myötä poistuva kerrosala korttelin 41113 tontilla 2 on 1 651 k-m² (YSV) ja tontilla 3 poistuva kerrosala on 1 300 k-m² (YS). Korttelin 41118 tontilta 19 poistuu kaavaratkaisun myötä 2 400 k-m² (YK). Yleisten rakennusten kerrosalaa poistuu kaava-alueelta siis yhteensä 5 351 k-m². Kaavaratkaisun myötä kerrosala kasvaa 13 049 k-m²:llä ja kokonaiskerrosala on 18 400 k-m². Tonttien keskimääräinen tehokkuusluku on e=1,0. Asukasmäärän lisäys on noin 380 uutta asukasta.

Asemakaavan muutoksen yhteydessä on laadittu liikennesuunnitelma (piir.nro 7788).

Puistolantien katualuetta on otettu mukaan kaava-alueeseen, koska kaavan toteutuminen vaatii Puistolantiellä ja Suurmetsäntiellä kaasuputken siirtämistä yhteensä noin kilometrin matkalta ja tämän vuoksi Puistolantien eteläpäätyyn tehdään katumuutoksia. Muutoksissa on huomioitu kaasuputken uusi linjaus, katuvehreyden säilyttäminen uudella katupuustolla ja liito-oravien yhteystarve Puistolantien eteläpäädyssä latvusyhteytenä.

Puistolantie 6 -tontin yhteydessä olevasta LP-alueesta muutetaan osa Ylerminpolku -nimiseksi katualueeksi, jotta mahdollistetaan turvallinen ja selkeä pelastautumisreitti Puistolantie 6 / Koudantie 1 uusille rakennuksille.

Asemakaavan muutoksen toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että alueen asuntokanta monipuolistuu ja alueelle tulee uusia esteettömiä asuntoja. Myös alueen erityisryhmien palvelut paranevat palveluasumistoiminnan laajentuessa alueella. Kaavan sosiaaliset vaikutukset, mukaan lukien vaikutukset lapsiin ja nuoriin on esitetty asemakaavaselostuksessa. Alueen kaupunkikuva muuttuu kaavaratkaisun toteuttamisen myötä rakennetummaksi ja alueelle tulee ympäristöään korkeampaa rakentamista.

Päätökset kaavaratkaisun pohjana

Kaavaratkaisu edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista siten, että alueelle mahdollistetaan monipuolisesti erilaisia asumisen hallintamuotoja ja asumisvaihtoehtoja. Pientaloalueelle rakennettavat kerrostalot mahdollistavat alueelle esteettömiä asuntoja ja kaavanmukainen erityisasuminen vanhusten palveluasumista. Kaavaratkaisu edistää AM-ohjelman mukaan asuntotuotannon kasvua.

Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin yleiskaavan (2016) mukainen.

Alueen lähtökohdat ja nykytilanne

Kaava-alueella sijaitsee nykytilanteessa Pelastusarmeijan vanhusten palveluasumista, puistoaluetta, yleistä pysäköintialuetta, katualuetta, lähivirkistysaluetta ja Esikoislestadiolaiset Ry:n rukoushuone.

Osoitteessa Puistolantie 1 sijaitseva tontti 41118/19 on yksityisomistuksessa ja siinä sijaitsee vuonna 1980 rakennettu 2-kerroksinen esikoislestadiolaisten rukoushuone. Esikoislestadiolaisten seurakuntatoiminta on laajentunut niin, että rukoushuoneen tilat ja tontin pysäköintialue ovat jääneet toiminnan kannalta pieneksi. Lähes puolet tontista on käytetty pysäköintialueena. Tontin pohjoisosassa on noin 10 metriä leveä nurmikenttä, joka jatkuu tontin länsireunassa Puistolantien varrella. Nurmikentällä on joitain suurikokoisia puita. Tontin pohjoisosassa sijaitsee varastorakennus. Tontin pohjois- ja itäpuolella on pientalotontteja, eteläpuolella metsäistä lähivirkistysaluetta ja länsipuolella tontti rajautuu Puistolantiehen.

Osoitteessa Puistolantie 6 / Koudantie 1 sijaitsevat tontit 41113/2 ja 3 ovat yksityisomistuksessa. Tontilla 41113/2 (Puistolantie 6) sijaitsee vuonna 1978 rakennettu 2-kerroksinen vanhustentalo ja tontilla 41113/3 (Koudantie 1) sijaitsee vuonna 1982 rakennettu 2-kerroksinen vanhusten asuntola. Nämä palvelurakennukset ovat huonossa kunnossa eivätkä vastaa enää kaikilta ominaisuuksiltaan nykyohjeiden mukaisia palveluasumistiloja. Rakennusten välissä on vehreä yhteispiha, jossa kasvaa puutarhakasvillisuutta kuten pensaita ja puita. Lisäksi tontin pohjoisosassa, eteläosassa ja itäosassa kasvaa kaupunkikuvallisesti arvokkaita puita.

Tontin koillispuolella on yleistä pysäköintiä varten varattu katualueen osa, jonka pysäköintipaikkoja käyttää esimerkiksi kaava-alueen vieressä sijaitsevan Tuulen Tuvan käyttäjät. Pelastusarmeijan tonttien länsipuolella on puistoalue, joka on luonteeltaan puistometsikkö.

Kaava-alueeseen kuuluu myös katualuetta. Kaava-alueen pohjoisosassa on Ylerminpolku-niminen jalankululle varattu katu sekä Ylermintie, Koudantie ja Puistolantie -nimiset katualueet.

Kaava-alueen vieressä sijaitsee Puistolan peruskoulu, jonka tontille on myönnetty poikkeuslupa uuden koulun rakentamista varten. Koulurakennukseen tulee päiväkodin, leikkipuiston ja liikuntapalveluiden tiloja. Koulun välittömässä läheisyydessä sijaitsee Puistolan liikuntapuisto. Muutoin kaava-alueen ympäristö on pientalovaltaista aluetta.

Alueella voimassa olevat asemakaavat

Alueella on voimassa asemakaavat 7610 (26.01.1977), 6906 (23.07.1973), 6181 (06.04.1971), 11139 (25.04.2003), 10907 (09.03.2001).

Alueella on voimassa useita asemakaavoja ja niissä alue on merkitty Puistolantie 1 -tontilla kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueeksi (YK), Koudantie 1 -tontilla sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS) ja Puistolantie 6 -tontilla sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vanhusten asuntolan (YSV). Kaava-alueella Koudantie, Puistolantie ja Ylerminpolun länsipääty on merkitty katualueeksi. Ylerminpolun itäpääty on voimassa olevassa asemakaavassa porraskatu tai yleiselle jalankululle varattu katualue. Puistolantie 6 -tontin itäpuolella on pysäköimisalue (LP). Kaava-alueella Puistolantie 1 -tontin yhteydessä on pieni lähivirkistysalueen osa (VL) ja Koudantie 1 -tontin länsipuolella puistoalue (P).

Helsingin kaupunki omistaa kaava-alueella olevan katualueen, puistoalueen, lähivirkistysalueen ja yleisen pysäköintialueen. Korttelin 41113 tontit 2 ja 3 sekä korttelin 41118 tontti 19 ovat yksityisomistuksessa.

Kaavoitus on tullut vireille tontin omistajan tai haltijan hakemuksesta.

Kaavaratkaisun kustannukset

Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia. Kustannuksia aiheutuu Puistolantien liikennesuunnitelman mukaisista liikennejärjestelyistä, jotka sisältävät mm. reunatukilinjojen siirtoja, katupuiden istutuksia ja uuden keskikorokkeen Puistolantien ja Suurmetsäntien liittymässä.

Korkeapaineisen maakaasun siirtojohdon uusimisen kustannusarvio on laskettu ilman pohjanvahvistuksia. Kustannukset tarkentuvat vuonna 2025 tehtävässä yleissuunnitelmassa mm. kaasujohdon perustamistavan osalta.

HSY:n jätevesiviemärin siirrosta Puistolantie 1:ssä ei aiheudu kustannuksia kaupungille. Kustannuksista tulee sopia kiinteistön omistajan ja HSY:n kesken.

Investointikustannukset

Tulovaikutukset

Asemakaavamuutos nostaa alueen arvoa. Kaupunki saa yksityisessä omistuksessa olevien tonttien osalta maankäyttökorvauksia. Maankäyttökorvauksista sovitaan maanomistajien kanssa käytävissä maapoliittisissa neuvotteluissa.

Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana

Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa on esitetty yhteenvedot kaavaehdotuksesta saaduista muistutuksista, viranomais- ja asiantuntijatahojen lausunnoista, kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.

Viranomais- ja asiantuntijayhteistyö

Valmistelu on tehty yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen kanssa. Valmistelun aikana on tehty yhteistyötä lisäksi seuraavien viranomais- ja asiantuntijatahojen kanssa:

Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat kaasuputken siirtoon liittyviin asioihin, vesihuoltolinjoihin sekä uudisrakennusten sopeuttamiseen ympäristöönsä mittakaavan ja yleisilmeen keinoin. Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä siten, että Puistolantie 1 -tontin rakennuksia on siirretty niin, että kaasuputken suojaetäisyys toteutuu. Kaavatyössä on huomioitu kannanotoissa mainitut johtokuja-alueiden tarpeet. Lisäksi kaavaratkaisussa on tehty muutoksia kannanoton mukaisesti viitesuunnitelmiin koskien rakennusten arkkitehtuuria. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Mielipiteet

OAS-aineistosta saapui kirjallisia mielipiteitä 13 kpl.

Osallisten mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat Puistolantie 1 -tontilla sijaitsevan 10 metriä leveän istutettavan alueenosan tärkeyteen, suunnitelmien pientaloalueeseen sopeutumiseen, liikennejärjestelyihin, suunnitelmien mittakaavaan ja tehokkuuteen, lintujen turvallisuuteen, tietoliikennekaapeleihin ja vaikutusmahdollisuuksiin kaavatyössä. Mielipiteissä esitetyt asiat on otettu huomioon kaavoitustyössä siten, että Puistolantie 1 -tontin istutettavaa alueenosaa on kasvatettu viitesuunnitelmien 4 metristä 5 metriin, jotta alueelle mahtuu istuttamaan puita, kummankin tontin suunnitelmia on muokattu mielipiteiden johdosta ja alueelle on laadittu liikennesuunnitelma. Kaavaan on laitettu myös lintujen turvallisuuteen liittyvä merkintä. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (AKL/MRL 65 §)

Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä (AKL/MRL 65 §) 3.3.2025-1.4.2025.

Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta on ilmoitettu maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla. Nähtäville asettamisesta on lähetetty kirje ulkopaikkakuntalaisille, jotka rajoittuvat asemakaava-alueeseen.

Kaavaehdotusta koskevia muistutuksia saapui 2 kpl.

Muistutuksissa esitetyt huomautukset kohdistuivat suunniteltujen rakennusten korkeuteen ja sijoitteluun, kaupunkikuvaan soveltumattomuuteen, kaavaratkaisun suhteesta yleiskaavaan, pelastustien toteuttamisen aiheuttamiin vaikutuksiin, luontoarvoihin ja ympäristöön sekä kysymykseen siitä, kenen edun tavoittelusta kaavaratkaisussa on kyse ja huoleen, kohdellaanko kiinteistönomistajia tasapuolisesti.

Kaavan tavoitteet huomioon ottaen saatu palaute ei aiheuttanut muutoksia kaavaratkaisuun. Vastineet muistutuksiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Lausuntoja saatiin seuraavilta viranomais- ja asiantuntijatahoilta:

Lausunnoissa esitetyt huomautukset kohdistuivat jätehuollon suunnitteluun, kaasuputken siirtoon liittyviin vaatimuksiin, toiveeseen lisätä kaava-alueella olevalle LP-alueelle johtovarausalue, sekä toiveeseen täydentää kaavaselostusta lyhyellä kuvauksella purettavista rakennuksista sekä niiden suunnittelijatiedoista. Lausunnoissa myös todettiin, että kaavaratkaisu on kehittynyt osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheesta paremmin ympäristöönsä sopivaksi.

Huomautukset on otettu huomioon siten, että kaavaselostukseen on lisätty kuvaliite Puistolantie 1 ja 6 -kaava-alueelta purettavista rakennuksista (Kuvaliite Puistolantie 1 ja 6 -kaava-alueelta purettavista rakennuksista, Helsingin kaupunki, 17.6.2025). Kaavaselostustekstiin on lisätty purettavien rakennusten suunnittelijatiedot. Lisäksi kaavakarttaan on lisätty kaava-alueella olevalle LP-alueelle johtovarausmerkintä ja siihen liittyvä kuvaus kaavaselostukseen. Vastineet lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen

Huomautuksissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen, tarkoituksenmukaisilta osin. Kaavakartan merkintöihin tai määräyksiin ja muuhun aineistoon tehtiin julkisen nähtävilläolon jälkeen muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Ne on myös koottu Tehdyt muutokset -liitteeseen. Tehdyt muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä, joten kaavaehdotusta ei ole ollut tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.

Julkisen nähtävilläolon jälkeen tehdyistä muutoksista on neuvoteltu asianomaisten tahojen kanssa.

Tarkemmat perustelut

Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ja vaikutukset ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.

Jatkotoimenpiteet

Kaava-alueeseen tai sen osaan liittyy maankäyttösopimusmenettely, joka tulee saattaa päätökseen ennen kaavan hyväksymistä.

Toimivalta

Kaavaratkaisun hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto.