Hankinta, matkapalvelujen asiakaskuljetusten täydentävän liikennöinnin välitys- ja liikennöintipalvelut, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

HEL 2024-007342
More recent handlings
§ 206

Hankinnan keskeyttäminen, matkapalvelujen asiakaskuljetusten täydentävän liikennöinnin välitys- ja liikennöintipalvelujen hankinta

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja

Päätös

Helsingin kaupungin sosiaali- terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti keskeyttää matkapalvelujen asiakaskuljetusten täydentävän liikennöinnin välitys- ja liikennöintipalvelujen hankinnan lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 125 §:n mukaisesti ja palauttaa hankinnan uudelleen valmisteltavaksi tarjouspyynnössä olevien muutostarpeiden vuoksi.

Päätöksen perustelut

Taustaa

Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan asiakaskuljetusten täydentävän liikennöinnin välitys- ja liikennöintipalvelua on hankittu sopimuksella, jonka voimassaolo tulee päättymään 28.2.2025. Sopimuksen uusimiseksi Helsingin kaupungin sosiaali- terveys- ja pelastustoimi pyysi tarjouksia matkapalvelujen asiakaskuljetusten täydentävän liikennöinnin välitys- ja liikennöintipalvelujen hankinnasta kahden (2) vuoden sopimuskaudelle. Sopimusta oli mahdollista jatkaa kahdella (2) yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella.

Sosiaali- terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi 13.8.2024 § 156 matkapalvelujen asiakaskuljetusten täydentävän liikennöinnin välitys- ja liikennöintipalvelujen hankinnan keskeiset periaatteet ja oikeutti sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta oikeutti Helsingin kaupungin sosiaali- terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo oli 10 000 000 euroa.

Hankinta oli jaettu kahteen (2) osa-alueeseen:

osa-alue 1: henkilöajoneuvot

osa-alue 2: esteettömät ajoneuvot.

Kilpailutuksen tarkoituksena oli valita kumpaankin osa-alueeseen kaksi (2) palveluntuottajaa, jotka tuottavat hankinnan kohteena olevaa palvelua etusijajärjestykseen perustuen koko sopimuskauden ajan.

Hankintamenettely

Hankintamenettelynä oli lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (29.12.2016/1397), myöhemmin hankintalaki, 32 §:n mukainen avoin menettely. Kyseessä oli EU kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 21.8.2024 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa.

Tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä tarjouksille asetetut vähimmäisvaatimukset oli kuvattu tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tarjoaja saattoi jättää tarjouksen joko yhteen tai molempiin hankinnan osa-alueisiin.

Tarjousten jättöaika olisi päättynyt 23.9.2024 klo 12.00. Koska hankintayksikkö päätti keskeyttää hankinnan tarjousajan aikana, tarjoajaehdokkaiden mahdollisesti jättämät tarjoukset eivät päätyneet hankintayksikön käsiteltäviksi.

Keskeyttämisen perusteet

Hankintalain 125§:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.

Hankinta keskeytetään tarjouspyynnössä olevien muutostarpeiden vuoksi. Hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen on käynyt ilmi, että hankintaa koskeva kilpailutusdokumentaatio on sisältänyt virheitä. Hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen tehtävässä hankintaa koskevassa ehdottomien vaatimusten muuttamisessa on kyse hankinnan olennaisesta muuttamisesta kesken hankintamenettelyn. Ehdottoman vaatimuksen muokkaus korjausilmoitusta käyttäen ei ole nykyisen oikeuskäytännön perusteella sallittua.

Hankinnan keskeyttämiselle on näin ollen todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua. Hankintaa esitetään keskeytettäväksi ja uudelleen kilpailutettavaksi. Uudella kilpailutuksella pyritään varmistamaan riittävä kilpailu ja hankintamenettelyn oikeellisuus.

Hankintavaltuudet

Sosiaali- terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan oikeus tehdä hankintaa koskeva päätös perustuu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla 27.8.2024 § 167.

Ask for more info

Niko Reunanen, Kuljetuspalvelupäällikkö, puhelin: 09 310 51991

niko.reunanen@hel.fi

Satu Kivimäki, johtava hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 70333

satu.kivimaki@hel.fi

Mari Rinkinen, Hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 37769

mari.rinkinen@hel.fi

Decisionmaker

Leena Turpeinen
vs. sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja